Депортация беженцев из германии
Пять лет назад на Германию обрушилось человеческое цунами — беженцы из охваченных гражданскими войнами Сирии, Ирака, Афганистана, Ливии. Произошло это после того, как Ангела Меркель произнесла знаменитое «Wir schaffen das» («Мы справимся»).
Материалы подготовили Виктор Агаев, Бонн; Мария Портнягина; Дмитрий Сабов
К середине августа 2015 года власти ФРГ поняли: до конца года в страну въедет около 800 тысяч беженцев — в 5 раз больше, чем в рекордном, 2014 году (с начала 2000-х «норма» составляла и вовсе «каких-то» тысяч 35 в год). Этот поток с Ближнего Востока аккумулировался в Турции и оттуда уже валил в ЕС через Грецию, Северную Македонию, Сербию, Венгрию. Последняя в соответствии с правилами ЕС (беженцам надлежит оставаться в стране въезда в Евросоюз) приняла к лету 2015-го 150 тысяч, но уже в июне премьер Виктор Орбан начал строить «забор» на границе с Сербией и ужесточил условия содержания беженцев. Медиа стран ЕС принялись возмущаться полицейским насилием и показывать вокзал в Будапеште, забитый беженцами, скандирующими: Merkel и Germany. Подзуживал и таблоид Bild. 2 сентября, когда на греческом берегу обнаружили тело двухлетнего Алана Курди, утонувшего при переправе из Турции, Bild дал его фото на полосу, обрамив черной рамкой. Подхватив слова Меркель от 31 августа («Мы справимся»), таблоид вопрошал: «Кто это МЫ и что стоят наши ценности, если мы допускаем подобное?». Меркель, однако, сказав «мы справимся», конкретики в виду не имела: никакого плана у ее правительства просто не было.
Как в Италии отказываются от услуг мигрантов
Позже станет известно: погранслужба предлагала перекрыть границу. Меркель отказалась, исходя из того, что попытка остановить поток водометами, газом или, не дай бог, оружием приведет к непредсказуемым последствиям для Европы и для имиджа немцев. Что важно: приняла это решение Меркель, по сути, единолично, без дебатов в Бундестаге (не было времени), без обращения к народу по ТВ. Канцлер даже слово «кризис» не употребила.
Но кризис настал. В том числе и в правительстве: Хорст Зеехофер, лидер баварской партии (ХСС), входящей в правящую коалицию, назвал подход Меркель «торжеством беззакония».Союзники объясняли решение христианским мировоззрением и взглядами канцлера, но факт в том, что нормы ЕС оно однозначно нарушило: немецкое гостеприимство так глубоко потрясло ЕС, что он не может выработать единую миграционную линию до сих пор. Более того, этот сюжет стал одной из главных линий разлада в Евросоюзе.
Что касается ФРГ, то к лету 2016-го в стране оказалось 1,4 млн беженцев едва ли не со всего мира. Появление такой массы абсолютно чужих людей с неясными целями вызвало серьезное напряжение в обществе: Германия поставила эксперимент на себе, и он обернулся расколом. Тот же Bild, подталкивавший Меркель к приему беженцев, быстро стал рупором ксенофобов и расистов. Взлетел рейтинг национал-популистской партии «Альтернатива для Германии» (АдГ): в начале 2015 года у нее не было серьезной поддержки, а с 2017-го она стала ведущей оппозиционной силой страны. И все потому, что на слова «мы справимся» лидер АдГ Александр Гауланд ответил: «Нет, фрау Меркель, мы не хотим с этим справляться».
Почему жители Лампедузы готовы ко всеобщей забастовке
Страна, да и вся Европа, раскололась на два примерно одинаковых лагеря. Почти половина немцев (51 процент, опрос Civey) не согласна с этой фразой, 44 процента поддерживают ее.
Еще печальнее выглядит ситуация, если смотреть в евроракурсе. События 2015 года показали, что страны ЕС не готовы выполнять принятые ими же решения о приеме и размещении беженцев. Выявилась и подоплека этих решений: яркий пример — Дублинский протокол, возлагающий ответственность за прием на страну, где беженцы впервые ступили на территорию ЕС. По этой логике всеми, кто попадает сейчас в ЕС по морю, должны заниматься лишь Греция, Италия, Мальта. Как же такое придумали? Не секрет, что в 1990-е решение принималось под давлением ФРГ: ведь попасть в Германию, минуя хотя бы одну страну ЕС, можно только на парашюте.
Кризис с беженцами показал, что невозможно заставить размещать беженцев у себя новых членов ЕС — Польшу, Венгрию, Чехию, даже попытки воздействовать «рублем» на саботажников не увенчались успехом. В итоге к началу 2016 года балканские страны и Австрия закрыли свои границы для беженцев, а Греция, первая страна на «балканском маршруте», оказалась отрезанной от ЕС. Контрабандисты, однако, продолжали перебрасывать туда людей из Турции, где осели миллионы беженцев с Ближнего Востока.
Переговоры Анкары и ЕС (их вели в основном те же немцы) в 2016-м закончились сделкой: ЕС платит Эрдогану 6 млрд евро, а он не выпускает беженцев. Увы, этот механизм тоже сбоит: нынешней весной дошло до того, что турецкие власти стали доставлять сирийских беженцев к границе с Грецией на автобусах.Из-за коронавируса ситуация просто катастрофическая. Среди этих беженцев — а их за миллион — много инфицированных, но они рвутся в ЕС и бунтуют: почему первую волну пустили, а нам нельзя? Чем это чревато, показал гигантский пожар на острове Лесбос — он охватил и один из крупнейших лагерей беженцев, что вынудило эвакуировать его обитателей и жителей острова. Куда? Греция с бедой один на один.
Как в Италии ужесточили ответственность за нелегальную помощь мигрантам
На днях на пресс-конференции Меркель спросили, повторила ли бы она свое заклинание сейчас. Та предпочла ответить уклончиво — нельзя, мол, вырывать фразу из исторического контекста…
Материалы по теме
08:00 — 22 июня 2015Кризис солидарности
Страны ЕС разругались из-за квот на принятие мигрантов
С другой стороны, даже в странах, чьи власти охотно принимали беженцев, граждане роптали. В ФРГ на волне антимигрантских настроений правая «Альтернатива для Германии» на последних выборах прошла в заксобрания 10 из 16 немецких регионов, уровень ее поддержки вырос с 4,7 процента до 12,5. Во Франции «Национальный фронт» Ле Пен получил восемь мест в Национальном собрании, где до того располагал лишь двумя депутатами.
«Эти люди чужды и опасны». Германия приняла миллионы мигрантов и беженцев. Как они меняют страну и немцев?
Теракты и вооруженные нападения, изнасилования на улицах некогда безопасных городов и пожизненные пособия, оплаченные налогоплательщиками, — именно такие ассоциации возникают у многих жителей Европы при упоминании беженцев из стран Ближнего Востока и Африки. Отношение к таким мигрантам нередко становится причиной ожесточенных споров, так как определенная часть европейского общества искренне сочувствует им. Единого мнения по вопросу мигрантов нет и в правительствах стран Евросоюза. Особенно остро эта проблема стоит в Германии. Страна, в 2015-м открывшая границы для миллионов беженцев, принимает их до сих пор. Однако пандемия коронавируса серьезно затормозила программы по интеграции, что вызывает у немцев серьезные опасения, потому что приезжие, оставшись без должного контроля, часто пропадают из поля зрения миграционных органов. «Лента.ру» побеседовала с жителями Германии и выяснила, как они относятся к миграции, боятся ли они беженцев и чего хотят от политиков накануне выборов.
Убежать от войны или преследований, получить нормальное жилье, обучиться и найти стабильную работу — это то, чего желают многие мигранты и беженцы, пытающиеся начать новую жизнь в Европе. Впрочем, часть приезжих с самого начала не планирует трудиться честно, а некоторые и вовсе просто-напросто «исчезают» на просторах ЕС. Результаты расследования, проведенного британским изданием The Guardian и международным журналистским коллективом Lost in Europe, за три года на просторах ЕС растворились более 18 тысяч мигрантов — детей и подростков.
В одной только Германии число исчезнувших беженцев с 2018 по 2020 год превышает 700 человекПодобные ситуации создают огромные возможности для преступных сетей: и речь идет не только о поддельных регистрациях, но и о торговле людьми или вовлечении приезжих в незаконную деятельность, в том числе экстремистскую. А потому вполне закономерно, что миграционный кризис 2015-го и последовавший за ним приток беженцев вызвал в немецком обществе рост опасений. Эти настроения лишь усилились после резонансных случаев нападений выходцев с востока на женщин в Кельне в канун 2016 года и похожих преступлений в других регионах Германии.
Дом, где тебя ждут
Далеко не все мигранты, перебравшиеся в Европу, ведут себя подобающим с точки зрения местного населения образом и вносят свой вклад в развитие страны. Однако даже несмотря на потенциальную опасность Германия продолжает нести ответственность и помогать тем, кого уже приняла. Да и немецкое общество неоднородно в восприятии этой проблемы. У тех, кто готов принимать беженцев, есть главный аргумент «за»: примеры мигрантов, которые успешно интегрируются и работают на благо страны.
Среди тех мигрантов, кто прибыл в ФРГ за новой честной жизнью, оказался Муса из Туниса. Он приехал в страну в качестве беженца в 2011 году. За 10 лет Муса получил образование и стал инженером-мехатроником, теперь проживает в Кельне и благодарит вторую родину за хорошее отношение.
Погостили и хватит Европейские страны высылают мигрантов обратно
Европа, еще совсем недавно принимавшая мигрантов с распростертыми объятиями, потихоньку отправляет их обратно на родину. Рассчитывавшие обрести в ЕС новый дом выходцы из Афганистана и с Ближнего Востока обнаружили, что тут им совсем не рады: сотни тысяч человек ожидают сейчас депортации, причем в списке стран с наиболее жесткой миграционной политикой лидирует вроде бы самая гостеприимная Германия. Почему европейские власти настойчиво просят мигрантов вернуться домой — разбиралась «Лента.ру».
Материалы по теме
00:07 — 7 сентября 2015
Экспресс на Мюнхен
Как мигранты пробиваются в ГерманиюПомимо этого, вопрос отношения к мигрантам превратился в вопрос выживания Евросоюза. Одна из причин, побудивших британцев проголосовать за Brexit, — опасение, что Соединенное Королевство захлестнет мигрантская волна с континента. Если британскому примеру последуют страны Вышеградской четверки, ЕС, и без того находящийся в кризисе, этого просто не выдержит.
Материалы по теме
20:05 — 27 июля 2020
Их дело ультраправое
В Германии становится все больше неонацистов. Как они проникают в спецназ и полицию 00:02 — 15 апреля
«Это все мы уже проходили в 1933 году»
Почитание Гитлера, фестивали и поджоги — как живет деревня нацистов в ГерманииПомимо этого, немцы в принципе все чаще негативно отзываются о мигрантах из стран Африки и Ближнего Востока. По мнению экспертов, это является прямой реакцией общества на организованные исламскими фундаменталистами теракты в середине и конце 2016 года в Мюнхене и Берлине.
— Я до сих пор с содроганием вспоминаю этот страшный вечер — его события постоянно всплывают у меня в памяти. Было около восьми часов, давно стемнело, но освещенный рождественскими огнями рынок создавал праздничное настроение. Я помню, как остановился перед киоском с горячим вином и позвонил маме спросить, где она находится, но вместо ответа услышал рев мотора, какой-то грохот и крики прохожих. Спустя мгновенье я ощутил резкую боль после чудовищного удара и на время потерял ощущение реальности. Помню, как приехали полиция и скорая, как люди кричали о теракте и о наезде грузовика на толпу.
Встать я самостоятельно не смог, и врачи доставили меня в больницу на носилках. Там я надеялся встретить маму, но ее нигде не было. Не появилась она и через несколько часов. О ее смерти мне сообщили на следующий день — она одной из первых оказалась под колесами, и травмы стали для нее смертельными
Я по-прежнему не могу до конца поверить, что она ушла, с ней безвозвратно умерла и часть меня. Прошло несколько лет, прежде чем я научился вновь самостоятельно передвигаться без костылей, но боль утраты сильнее любых физических травм.
По словам Клостерса, ему «вдвойне обидно, что нападавший стал одним из многих людей, которых страна приняла и кому оказала помощь в сложное время». Он считает, что относиться к приезжим нужно гораздо жестче, поскольку при нынешнем подходе они продолжали и продолжат доставлять проблемы, однако нельзя клеймить каждого из них преступниками или террористами:
— Плата за наше гостеприимство оказалась кровавой. Ни для кого не секрет, что вместе с тысячами бегущими от ужасов войны и голода людей в Германию прибывают сотни человек с криминальным прошлым, которые не только не имеют уважения к нашей культуре и нашему образу жизни, но и откровенно ненавидят нас. Эта ненависть очень опасна для немецкого общества и может привести еще большие разрушения в будущем.
Правительству необходимо срочно пересмотреть свою миграционную политику и если не снизить число принимаемых государством просителей убежища, то тщательнее проверять их биографию и хотя бы на это время не разрешать им свободно перемещаться по территории Германии.
В данный момент нет совершенно никакого механизма проверки психического здоровья просителей убежища и ограничения их перемещения. Это значит, что любой человек может приехать к нам из Африки или с Ближнего Востока, выдавать себя за кого угодно и свободно разгуливать по немецким городам и деревням
Клостерс отмечает, что даже многочисленная охрана лагерей для просителей убежища и их общежитий призвана защищать беженцев от местных жителей, а не наоборот. «Это совершенно неприемлемо для страны, в которой люди хоть немного думают о своей безопасности», — подчеркивает он.
Похожих взглядов придерживаются не только люди, так или иначе пострадавшие от мигрантов. Заводчик собак Петер из Мюнхена считает, что Германия стала магнитом для миллионов искателей счастья, не готовых внести общий вклад в развитие страны и ожидающих лишь подачки со стороны государства:
По отношению к африканцам и арабам вообще не стоит использовать слово «беженец» — оно здесь не к месту. Этих людей правильно называть «экономические мигранты», своими целями и отношениями они ничем не отличаются от приезжих с востока Евросоюза
— Эти преимущественно молодые и крепкие люди смотрят на Германию и Австрию как на возможность легко обогатиться за счет наших налогоплательщиков, в чем им помогает действующее федеральное правительство и чиновники в Брюсселе. Уже сейчас приезжие имеют больше прав, чем коренные немцы, — они могут годами не работать, получать качественное образование, достойное денежное пособие и даже принимать активное участие в политической жизни чужой для них страны.
При этом им всегда и всего мало, и они готовы критиковать нашу страну за недостаточное соблюдение их прав и принуждение к интеграции. Сложившееся положение нужно изменить и немедленно — в противном случае нас ждет неизбежная катастрофа.
Бизнесмен Херманн из поселка Венгерн под Штутгартом также уверен, что эмиграция разрушает немецкое общество. По его словам, под видом беженцев в Германию нередко перебираются террористы и преступники:
— Бедуины в пустыне, племена в джунглях и эскимосы в Арктике, рыболовы в южных морях и охотники на пушного зверя в тайге поколениями живут в экстремальных условиях, но и не думают покидать родные земли. Германии следует полностью пересмотреть свою внешнюю политику и сконцентрироваться только на внутренних проблемах.
Посмотрите, к чему привела миграционная политика в последнее пятилетие: в нашей стране возбуждено несколько десятков уголовных дел о терроризме, на скамьях подсудимых в региональных судах сидят вербовщики «Исламского государства» (ИГ, террористическая организация, запрещена в России), военные преступники, сбежавшие от правосудия, и другие экстремисты, всем сердцем ненавидящие нас и нашу страну.
Немецкие политики ошибаются, когда думают, что демографическую яму можно заполнить беженцами или жителями бедных стран Евросоюза. Нынешний кризис должны решить сами немцы: для этого нужно больше работать, строить крепкие семьи и рожать детей, за которыми стоит единственно возможное будущее нашей страны
В наручниках — на выход
«Они заковали меня в наручники, хотя я просил их не делать этого, потому что готов пойти с ними добровольно. Еще я просил, чтобы меня вывели так, чтобы не видели коллеги — я же никого не убил, за что мне такой позор? Я спрашивал: "В чем моя вина?" Мне ответили: "Твое прошение о предоставлении убежища отклонено, и мы отправляем тебя домой". Всего за полдня вся моя жизнь рухнула, и я очутился в Кабуле без денег и надежды на помощь».
Так афганец Мухаммед Шоиб Хусейни, бывший работник немецкой столярной мастерской, описал в интервью «Аль-Джазире» свою депортацию из ФРГ. Он прожил в Германии семь лет, нашел работу и жилье, исправно платил налоги, но это не спасло его от высылки.
Хусейни — лишь один из многих афганцев, кому отказали в предоставлении убежища и депортировали из страны за последние полгода. Ежемесячно из Франкфурта в Кабул вылетает борт, битком набитый возвращающимися домой гражданами Афганистана. Пробную партию, 34 человека, отправили в декабре 2016-го, и почти сразу Берлин объявил, что согласовал с Кабулом высылку еще 11,9 тысячи мигрантов. Те, кто готов вернуться в Афганистан добровольно (таких в минувшем году набралось 3,3 тысячи человек), получают 700 евро на брата и авиабилет. Те, кто не готов, все равно высылаются на родину, но без денег.
Бюрократизмус
Согласно немецкому законодательству, в случае отказа в предоставлении убежища беженец может подать апелляцию, а при повторном отказе — попросить о пересмотре решения. По словам высылаемых, о третьем и последнем отказе в убежище они узнают уже в полицейском участке непосредственно перед депортацией. Стражи порядка не спешат информировать мигрантов, опасаясь, что те успеют разбежаться. Попытки достучаться до совести миграционных служб обычно наталкиваются на непробиваемую стену бюрократии.
«Я описал немецким властям всю свою историю и только что получил письмо, в котором утверждается, что я могу спокойно ехать и жить в Кабуле, потому что в городе совершенно безопасно, — жалуется другой беженец, Забиулла Карими. — Но там же небезопасно! Ежедневные теракты, нападают даже на президентский дворец».
Прошла любовь
Разразившийся в 2015 году миграционный кризис расколол Европу. Одни страны пытались сдержать поток беженцев при помощи заборов и выступали против квот на мигрантов, другие принимали сотни тысяч спасающихся от войны людей с распростертыми объятиями.
Выборы и спасение ЕС
Процесс ужесточения миграционной политики в Европе начался еще в прошлом году. Швеция, принявшая больше всего беженцев на душу населения, радикально обновила законодательство, изменив требования для предоставления убежища. В результате за весь 2016 год прошения подали лишь 30 тысяч человек.
Во Франции полиция без предупреждения снесла лагерь беженцев «Джунгли» возле Кале, где годами ютились тысячи людей, пытавшихся попасть в Британию. Верховный суд республики отказался считать Албанию, Армению, Сенегал и частично признанное Косово опасными для возвращения странами.
В Италии новый глава МВД Марко Миннити одним из первых указов лишил мигрантов права подавать апелляцию на отказ в убежище, а заодно распорядился создать центры репатриации в каждой провинции для содержания тех, кто в ближайшее время отправится на родину. Подобные центры уже были в Италии, но их закрыли несколько лет назад из-за жалоб на нечеловеческие условия содержания. Миннити пообещал, что в этот раз он сам проследит за порядком.
Всех по лагерям
«Мне очень страшно, — признается Забиулла Нури, высланный из Германии в декабре. — Посмотрите, во что я одет. Я не знаю, как добраться до родного Кундуза. Если талибы остановят машину и увидят мои документы, они отрежут мне голову прямо на месте».
Афганское правительство охотно соглашается принять беженцев обратно. Кабул ничего не теряет: еще несколько тысяч человек, которые добавятся к двум с половиной миллионам безработных афганцев, на ситуацию никак не повлияют. К тому же, скорее всего, в Афганистане они не задержатся: либо попробуют снова попасть в Европу, либо проберутся в лагеря беженцев в Иране и Пакистане. И в том, и в другом случае это будет уже не проблема Кабула.
Для Евросоюза это также наилучший выход. Нынешняя стратегия ЕС базируется на том, чтобы сдерживать миграционный поток на дальних рубежах — в идеале в странах по соседству с зоной конфликта. Европа готова платить за содержание лагерей для беженцев в Турции, Ливане, Ливии и Иране и снабжать их продовольствием — на двусторонней основе или через органы ООН. Главное — не допустить нового миграционного кризиса и избавиться, насколько возможно, от последствий прошлого — сотен тысяч мигрантов, которые никому в Европе не нужны.
Почему трое из четырех подлежащих депортации беженцев остаются в Германии?
Депортации – одна из любимых тем консервативных политиков, когда речь заходит о беженцах, ведь тот, кто проживает в Германии нелегально, должен как можно скорее покинуть страну.
Это положение прописано и на законодательном уровне. Но после миграционного кризиса 2015 года политики ХДС/ХСС хотят ужесточить закон. Особую заинтересованность проявляет Хорст Зеехофер. Напомним, в декабре он сказал: «Люди, которые не имеют права на убежище, должны быстро покинуть страну. Правовое государство должно быть напористым».
Однако исследования издания Bild показывают, что призыв увеличить количество депортаций – это чистой воды популизм. В реальности все обстоит иначе: трех из четырех беженцев, подлежащих депортации, нельзя депортировать, так как они получили отсрочку. Документация показывает, что отсрочку часто получают без особых на то причин. Еще несколько лет назад планировалось разработать рекомендации по решению этой проблемы, однако как государство, так и земли игнорируют ее и по сей день.
Что такое отсрочка депортации?
Если Федеральное ведомство по вопросам миграции и беженцев (Bamf) отклоняет прошение о предоставлении убежища, беженец должен вернуться на родину (50 раздел Закона ФРГ «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства»). Но ведомства по делам иностранцев (в Германии их 600), могут выдать отсрочку депортации.
Согласно данным Bamf, по состоянию на конец 2018 года из 235 957 подлежащих депортации беженцев 180 124 имели отсрочку, то есть 76%. Длительность отсрочки отличается, но многие продлевают ее из года в год.
Кто может получить отсрочку?
Большинство (41%) получают отсрочку на основании нехватки документов, еще 40% – «по другим причинам», 6% – на основании родства с человеком, ранее получившим отсрочку, 6% – из-за личных гуманитарных причин, согласно медицинским правам (2%), из-за совершения преступлений (0,2%).
Что относится к «другим причинам»?
Четкого понимания нет. Спикер Bamf сообщил, что относящиеся к этой категории основания для получения отсрочки не разбиваются на подпункты. Сотрудники ведомств по делам беженцев указывают «другие причины» как основание для предоставления отсрочки, если причина не относится к другим, указанным выше. Именно такой размытой формулировкой и недовольны эксперты, так как тысячи людей получают отсрочку именно «по другим причинам». Так, в документе Bamf за март 2017 года указано, что «многие разрешения на отсрочку депортаций были выданы без веской причины». В конфиденциальном документе от мая 2017 года это лишь подтверждается: «Выборочные проверки оснований на выдачу отсрочек показали, что до 20% отсрочек выданы неправомерно». Поэтому тогда потребовали более четко определить, что же относится к «другим причинам». Но это так и не было сделано.
Почему так много людей без документов получают отсрочку депортации?
Часто утверждают, что документов у многих беженцев нет по вине стран происхождения, которые отказывают в изготовлении новых документов для своих граждан. Поэтому становится невозможно их депортировать. Но на деле все обстоит иначе: немецкие власти еще с 2017 года сотрудничают со странами происхождения беженцев. Так, на данный момент каждый третий беженец прибывает из страны, с которой у Германии налажено сотрудничество. Следовательно, возникает вопрос, почему так много людей остаются без документов, если немецкие власти могут сотрудничать с их странами происхождения? Ответ неизвестен. По мнению экспертов, возможно, проблема в самих властях, которые не хотят заботиться о получении новых документов для беженцев.
Проводится ли регулярная проверка выданных отсрочек депортации на правомерность?
Едва ли. Еще в 2017 году уполномоченный по управлению делами беженцев Франк-Юрген Вайзе предложил систематически проверять все выданные отсрочки, но ничего не изменилось.
Могут ли беженцы с отсрочкой депортации работать?
Да, но они должны получить разрешение от центра занятости, а также иметь постоянное место жительства, необходимый уровень образования и знания немецкого языка, у них не должно быть судимости. Отсрочка должна быть выдана минимум три месяца назад. В прошлом году разрешение на работу было у каждого 10-го беженца с отсрочкой депортации. Также им разрешается получать образование, после чего им могут выдать вид на жительство на два года.
Погостили и хватит: европейские страны высылают мигрантов обратно
Европа, еще совсем недавно принимавшая мигрантов с распростертыми объятиями, потихоньку отправляет их обратно на родину. Рассчитывавшие обрести в ЕС новый дом выходцы из Афганистана и с Ближнего Востока обнаружили, что тут им совсем не рады: сотни тысяч человек ожидают сейчас депортации, причем в списке стран с наиболее жесткой миграционной политикой лидирует вроде бы самая гостеприимная Германия. Почему европейские власти настойчиво просят мигрантов вернуться домой — разбиралась «Лента.ру».
В наручниках — на выход
«Они заковали меня в наручники, хотя я просил их не делать этого, потому что готов пойти с ними добровольно. Еще я просил, чтобы меня вывели так, чтобы не видели коллеги — я же никого не убил, за что мне такой позор? Я спрашивал: "В чем моя вина?" Мне ответили: "Твое прошение о предоставлении убежища отклонено, и мы отправляем тебя домой". Всего за полдня вся моя жизнь рухнула, и я очутился в Кабуле без денег и надежды на помощь».
Так афганец Мухаммед Шоиб Хусейни, бывший работник немецкой столярной мастерской, описал в интервью «Аль-Джазире» свою депортацию из ФРГ. Он прожил в Германии семь лет, нашел работу и жилье, исправно платил налоги, но это не спасло его от высылки.
Многие мигранты устраиваются на работу до того, как их запрос о предоставлении убежища будет рассмотрен властями
Хусейни — лишь один из многих афганцев, кому отказали в предоставлении убежища и депортировали из страны за последние полгода. Ежемесячно из Франкфурта в Кабул вылетает борт, битком набитый возвращающимися домой гражданами Афганистана. Пробную партию, 34 человека, отправили в декабре 2016-го, и почти сразу Берлин объявил, что согласовал с Кабулом высылку еще 11,9 тысячи мигрантов. Те, кто готов вернуться в Афганистан добровольно (таких в минувшем году набралось 3,3 тысячи человек), получают 700 евро на брата и авиабилет. Те, кто не готов, все равно высылаются на родину, но без денег.
Бюрократизмус
Согласно немецкому законодательству, в случае отказа в предоставлении убежища беженец может подать апелляцию, а при повторном отказе — попросить о пересмотре решения. По словам высылаемых, о третьем и последнем отказе в убежище они узнают уже в полицейском участке непосредственно перед депортацией. Стражи порядка не спешат информировать мигрантов, опасаясь, что те успеют разбежаться. Попытки достучаться до совести миграционных служб обычно наталкиваются на непробиваемую стену бюрократии.
«Я описал немецким властям всю свою историю и только что получил письмо, в котором утверждается, что я могу спокойно ехать и жить в Кабуле, потому что в городе совершенно безопасно, — жалуется другой беженец, Забиулла Карими. — Но там же небезопасно! Ежедневные теракты, нападают даже на президентский дворец».
Помимо Германии, афганских беженцев массово высылают Норвегия, Швеция, Финляндия и Австрия — страны, считавшиеся мигрантским раем.
Возвращают не только афганцев. В 2016 году немцы отправили по домам рекордное число переселенцев с Ближнего Востока — 80 тысяч человек (51 тысяча из них предпочла улететь по программе добровольного возвращения), и в 2017-м планируют этот рекорд побить. Почти половине из 700 тысяч, подавших прошение о предоставлении убежища в прошлом году, отказано, 12 тысяч из них уже покинули ФРГ. Множество дел находится на рассмотрении.
Прошла любовь
Разразившийся в 2015 году миграционный кризис расколол Европу. Одни страны пытались сдержать поток беженцев при помощи заборов и выступали против квот на мигрантов, другие принимали сотни тысяч спасающихся от войны людей с распростертыми объятиями.
Март 2016 года: афганский беженец исполняет брейк-данс в Дрездене. До ужесточения законов о предоставлении убежища остается еще девять месяцев
С другой стороны, даже в странах, чьи власти охотно принимали беженцев, граждане роптали. В ФРГ на волне антимигрантских настроений правая «Альтернатива для Германии» на последних выборах прошла в заксобрания 10 из 16 немецких регионов, уровень ее поддержки вырос с 4,7 процента до 12,5. Во Франции «Национальный фронт» Ле Пен получил восемь мест в Национальном собрании, где до того располагал лишь двумя депутатами.
Даже те европейцы, кто относился к беженцам с симпатией, скорректировали свою позицию. Опросы показали, что ключевую роль в этом сыграли недавние теракты — в частности, рождественская атака в Берлине, когда грузовик наехал на толпу, раздавив 12 человек. За рулем сидел Анис Амри, чье прошение об убежище как раз находилось на рассмотрении. Когда дело коснулось личной безопасности, граждане стран ЕС внезапно разлюбили мигрантов.
Выборы и спасение ЕС
Процесс ужесточения миграционной политики в Европе начался еще в прошлом году. Швеция, принявшая больше всего беженцев на душу населения, радикально обновила законодательство, изменив требования для предоставления убежища. В результате за весь 2016 год прошения подали лишь 30 тысяч человек.
Во Франции полиция без предупреждения снесла лагерь беженцев «Джунгли» возле Кале, где годами ютились тысячи людей, пытавшихся попасть в Британию. Верховный суд республики отказался считать Албанию, Армению, Сенегал и частично признанное Косово опасными для возвращения странами.
В Италии новый глава МВД Марко Миннити одним из первых указов лишил мигрантов права подавать апелляцию на отказ в убежище, а заодно распорядился создать центры репатриации в каждой провинции для содержания тех, кто в ближайшее время отправится на родину. Подобные центры уже были в Италии, но их закрыли несколько лет назад из-за жалоб на нечеловеческие условия содержания. Миннити пообещал, что в этот раз он сам проследит за порядком.
Помимо этого, вопрос отношения к мигрантам превратился в вопрос выживания Евросоюза. Одна из причин, побудивших британцев проголосовать за Brexit, — опасение, что Соединенное Королевство захлестнет мигрантская волна с континента. Если британскому примеру последуют страны Вышеградской четверки, ЕС, и без того находящийся в кризисе, этого просто не выдержит.
Всех по лагерям
«Мне очень страшно, — признается Забиулла Нури, высланный из Германии в декабре. — Посмотрите, во что я одет. Я не знаю, как добраться до родного Кундуза. Если талибы остановят машину и увидят мои документы, они отрежут мне голову прямо на месте».
Афганцы, депортированные из Германии после отказа в предоставлении убежища
Афганское правительство охотно соглашается принять беженцев обратно. Кабул ничего не теряет: еще несколько тысяч человек, которые добавятся к двум с половиной миллионам безработных афганцев, на ситуацию никак не повлияют. К тому же, скорее всего, в Афганистане они не задержатся: либо попробуют снова попасть в Европу, либо проберутся в лагеря беженцев в Иране и Пакистане. И в том, и в другом случае это будет уже не проблема Кабула.
Для Евросоюза это также наилучший выход. Нынешняя стратегия ЕС базируется на том, чтобы сдерживать миграционный поток на дальних рубежах — в идеале в странах по соседству с зоной конфликта. Европа готова платить за содержание лагерей для беженцев в Турции, Ливане, Ливии и Иране и снабжать их продовольствием — на двусторонней основе или через органы ООН. Главное — не допустить нового миграционного кризиса и избавиться, насколько возможно, от последствий прошлого — сотен тысяч мигрантов, которые никому в Европе не нужны.
Материалы по теме
00:29 — 15 октября 2015Приемыши в шведской семье
Чем северное королевство привлекает мигрантовПомимо Германии, афганских беженцев массово высылают Норвегия, Швеция, Финляндия и Австрия — страны, считавшиеся мигрантским раем.
Возвращают не только афганцев. В 2016 году немцы отправили по домам рекордное число переселенцев с Ближнего Востока — 80 тысяч человек (51 тысяча из них предпочла улететь по программе добровольного возвращения), и в 2017-м планируют этот рекорд побить. Почти половине из 700 тысяч, подавших прошение о предоставлении убежища в прошлом году, отказано, 12 тысяч из них уже покинули ФРГ. Множество дел находится на рассмотрении.
Будет ли Германия и дальше депортировать беженцев? Что планируют кандидаты в канцлеры
Следует ли Германии продолжать депортировать беженцев в Афганистан, даже если «Талибан» продвигается вперед? Журналисты издания BILD спросили об этом кандидатов в канцлеры.
Лидер зеленых Анналена Баербок (40 лет) обращается к партийной программе. В нем партия призывает заморозить депортацию в страны войны и кризиса, такие как Афганистан: «Пришло время пересмотреть практику депортации, как это уже сделали Швеция, Финляндия и Норвегия».
СДПГ также требует приостановления депортации. Кандидат в канцлеры от СДПГ Олаф Шольц (63 года) не захотел отвечать на вопрос, касается ли это преступников и насильников. Партия заявляет, что депортация оправдана в случае тяжких преступлений.
Союз хочет продолжить депортацию. Кандидат в канцлеры и премьер-министр земли Северный Рейн-Вестфалия Армин Лашет (60 лет): «Ситуация в Афганистане требует постоянной оценки и внимательного подхода, но депортации приостанавливать нельзя».
Линия Союза остается ясной: «Любой, кто совершает уголовное преступление в Германии, лишается права оставаться в стране. Принцип «нулевой терпимости по отношению к преступникам» не допускает никаких исключений. Преступников следует продолжать последовательно депортировать, в том числе в Афганистан».
Федеральный министр внутренних дел Хорст Зеехофер (72 года) заявил в воскресенье в BILD, что ведутся переговоры с Афганистаном, чтобы Германия могла продолжать депортации.
Лидер СвДП Кристиан Линднер (42 года) также выступает против полного запрета на депортацию: «Опасные люди или преступники не должны жить вместе с нами, они должны быть депортированы из Германии в их родную страну».
Подавляющее большинство высылаемых россиян - чеченцы, пишет Der Tagesspiegel. Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев считает, что представители чеченского народа могут получить защиту и на территории РФ.
Число депортируемых из ФРГ в РФ российских беженцев растет. Это следует из ответа министерства внутренних дел Германии на запрос фракции "зеленых" в бундестаге. Выдержки из него приводит в среду, 23 октября, газета Der Tagesspiegel.
В статистических данных указано только гражданство высылаемых беженцев. Тем не менее, Der Tagesspiegel приходит к выводу, что большинство высланных из Германии российских беженцев - чеченцы.
Большинство ходатайств от чеченских беженцев власти Германии отклонили
Как пишет издание, с января по август этого года Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) приняло решение по 2613 ходатайствам об убежище, поданным чеченцами. Только 99 из них официально признаны беженцами либо власти признали их высылку невозможной по тем или иным причинам.
Как следует из ответа министерства внутренних дел ФРГ, "BAMF исходит из того, что представители чеченского народа в принципе могут получить защиту на территории РФ, за пределами Чечни".
Ранее депутат бундестага от Социал-демократической партии Германии (СДПГ) Франк Швабе (Frank Schwabe), который недавно побывал в Чечне в качестве докладчика Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), в беседе с DW выразил уверенность в том, что Германии следует "переориентироваться" в вопросе высылки чеченцев. "В случае с Чечней мы решаем вопрос жизни и смерти. У того, кто попал в фокус внимания в Чечне, нет шансов. Принимающим решения органам в Германии это должно быть понятно", - заявил Швабе.
Материалы по теме
00:13 — 2 августа 2016Чужакам здесь не место
Как после недавних терактов изменилось отношение европейцев к беженцамДаже те европейцы, кто относился к беженцам с симпатией, скорректировали свою позицию. Опросы показали, что ключевую роль в этом сыграли недавние теракты — в частности, рождественская атака в Берлине, когда грузовик наехал на толпу, раздавив 12 человек. За рулем сидел Анис Амри, чье прошение об убежище как раз находилось на рассмотрении. Когда дело коснулось личной безопасности, граждане стран ЕС внезапно разлюбили мигрантов.
Депортировать беженцев все сложнее: статистика
До сих пор никаких «национальных усилий», обещанных канцлером Ангелой Меркель в январе 2017 года относительно депортации беженцев, сделано не было. Проблема с депортацией является темой многих дискуссий, но цифры говорят сами за себя.
Ответы правительства и Министерства внутренних дел на запрос партии СвДП лишь подтверждают необходимость масштабных доработок в вопросе депортации.
Успешные депортации: с 2015 года власти осуществили ровно 93 846 депортаций. Но тенденция с каждым годом снижается.
Неудавшиеся депортации: с 2015 года ровно 93 858 депортаций провалились или были отменены властями, и тенденция все время растет. Если в 2015 году было 19 258 неудачных депортаций, то в 2018 году – уже 30 902. В Федеральном министерстве внутренних дел подтвердили, что в 2018 году общее количество неудавшихся депортаций впервые превысило количество успешных.
Причины неудавшихся депортаций: в 2018 году было 27 636 случая, когда депортация провалилась еще до привлечения полиции, поскольку в большинстве случаев была отменена самими властями.
Однако 3266 депортаций не были осуществлены даже после привлечения полиции. Причина: пассивное сопротивление со стороны просителей убежища, например, в сидячие забастовки. Как показывает статистика, беженцы все чаще используют этот способ избежать депортации. Для сравнения: в 2015 году было 177 таких случаев, а в 2018 – уже 1493.
В 506 случаях депортация не состоялись по вине пилотов, которые отказались брать на борт агрессивных мигрантов, в 15 случаях депортированных не приняли на родине и их пришлось возвращать в Германию. Еще 107 человек не были депортированы по причине непереносимости перелетов, а 42 – пытались покончить с собой.
В целом 236 тыс. непризнанных беженцев в Германии обязаны покинуть страну. Однако более 182 тыс. из них по разным причинам получили отсрочку депортации, а 75 261 человека невозможно депортировать из-за отсутствия документов.
Защитницу мигрантов хотят депортировать
Известная правозащитница Валентина Чупик уже больше трех суток находится в транзитной зоне аэропорта Шереметьево. МВД аннулировало ее статус беженца, который гражданка Узбекистана получила более десяти лет назад. В свою очередь, пограничная служба запретила ей въезд в Россию на ближайшие 30 лет. Теперь Валентине Чупик грозит депортация в Узбекистан, откуда она бежала после андижанских событий. Адвокаты рассказали «Ъ», что не могут добиться разрешения на встречу с госпожой Чупик. Они направили срочный запрос в ЕСПЧ с требованием вмешаться и обеспечить допуск юристов в транзитную зону.
Как рассказала коллегам Валентина Чупик, в минувшую пятницу она вернулась из поездки в Армению. Однако сотрудники пограничной службы ФСБ остановили ее в Шереметьево при прохождении паспортного контроля. Ей вручили уведомление от столичного управления МВД по вопросам миграции.
В бумаге сообщалось, что госпожа Чупик лишена статуса беженца из-за «предъявления ложных сведений или фальшивых документов».Пограничники сообщили женщине, что ей запрещен въезд в Россию до 2051 года, а затем изъяли удостоверение беженца. С тех пор она четвертые сутки находится в помещении для депортируемых, расположенном в транзитной зоне аэропорта. По словам госпожи Чупик, ей не говорят, когда и куда ее отправят.
Валентине Чупик 48 лет, она гражданка Узбекистана. Госпожа Чупик покинула страну после подавления протестов в Андижане в 2005 году. По словам женщины, ее пытали сотрудники спецслужб. В 2009 году Валентина Чупик получила в России статус беженца, который позволяет постоянно проживать в РФ и временно выезжать в другие страны. Она создала организацию «Тонг Жахони» («Утро мира»), которая оказывает юридическую помощь мигрантам из Центральной Азии. Валентина Чупик часто выступала в СМИ в качестве эксперта по проблемам миграции.
Помощник правозащитницы Александр Ким опубликовал запись разговора с ней.
По словам госпожи Чупик, сотрудники ФСБ якобы заявили ей, что статус беженца аннулирован «в связи с вашим поведением: вы слишком много жалоб подавали».«Новая газета» отмечает, что в последнее время правозащитница активно критиковала законопроект МВД о миграции.
«Человек имел статус беженца более десяти лет. И вдруг, пока она временно выезжает из страны, ее лишают статуса беженца и не впускают обратно»,— возмущена глава комитета «Гражданское содействие» (внесен в реестр иноагентов) Светлана Ганнушкина. Она отмечает, что конкретные претензии МВД к документам госпожи Чупик до сих пор неизвестны.
Глава проекта «Право на убежище» Института права и публичной политики (внесен в реестр иноагентов) адвокат Дарья Тренина рассказала «Ъ», что к правозащитнице после задержания не пускают юристов. По словам госпожи Трениной, для прохода в транзитную зону от них требуют специальное разрешение ФСБ — и не понятно, как его получить.
Коллеги правозащитницы опасаются за ее судьбу в случае депортации в Узбекистан. Дарья Тренина рассказала, что юристы обратились в ЕСПЧ с просьбой принять «срочные обеспечительные меры» и приостановить депортацию, воспользовавшись правилом №39 Европейского суда. Оно подразумевает запрет государству совершать действия, которые могут привести как к существенному, так и «непоправимому» ущербу жизни или здоровью. «Очевидно, что лишение Валентины свободы и те условия, в которых она находится уже несколько дней, нарушают не только Конституцию РФ, но и Европейскую конвенцию о правах человека»,— пояснила Дарья Тренина.
Госпожа Чупик утверждает, что в транзитной зоне ей не дают ручку и бумагу, без которых она не может написать жалобы в миграционную службу и ФСБ.Первоначально у нее не было зарядного устройства для телефона, но потом его все же предоставили. Женщина жалуется, что в помещении отсутствует вентиляция. Кроме того, первые сутки там не включали яркий свет, из-за чего у нее болели глаза.
В понедельник днем СМИ сообщили, что полицейские пришли в подмосковную квартиру Валентины Чупик. Как передает «ОВД-Инфо», они пригрозили ее 84-летней матери, гражданке Узбекистана, составить протокол о проживании не по месту регистрации, но позже ушли, не оформив никаких бумаг.
«Ъ» обратился с запросом в посольство Узбекистана, но оперативно получить ответ не удалось. На запрос редакции в Главном управлении по вопросам миграции МВД тоже не ответили. Глава президентского Совета по правам человека Валерий Фадеев сказал «Ъ», что в СПЧ «пока собирают информацию о происходящем».
Читайте также: