Аси программа развития детского отдыха
от 30 декабря 2020 года N 834
Об утверждении Порядка проведения в 2021 - 2024 годах конкурсного отбора организаций отдыха детей и их оздоровления в целях создания муниципальных ресурсных загородных лагерей отдыха и оздоровления детей круглогодичного действия на территории Республики Башкортостан на условиях софинансирования
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения в 2021 - 2024 годах конкурсного отбора организаций отдыха детей и их оздоровления в целях создания муниципальных ресурсных загородных лагерей отдыха и оздоровления детей круглогодичного действия на территории Республики Башкортостан на условиях софинансирования.
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Иванову Л.Х.
Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 30 декабря 2020 г. N 834
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ В 2021 - 2024 ГОДАХ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ОРГАНИЗАЦИЙ ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ В ЦЕЛЯХ СОЗДАНИЯ РЕСУРСНЫХ ЗАГОРОДНЫХ ЛАГЕРЕЙ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ КРУГЛОГОДИЧНОГО ДЕЙСТВИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА УСЛОВИЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения в 2021 - 2024 годах конкурсного отбора организаций отдыха детей и их оздоровления в целях создания муниципальных ресурсных загородных лагерей отдыха и оздоровления детей круглогодичного действия на территории Республики Башкортостан на условиях софинансирования (далее - конкурсный отбор), а также критерии конкурсного отбора.
1.2. Целью конкурсного отбора является распределение средств, выделенных из бюджета Республики Башкортостан на условиях софинансирования на создание муниципальных ресурсных загородных лагерей отдыха и оздоровления детей круглогодичного действия на территории Республики Башкортостан.
1.3. Участниками конкурсного отбора являются организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия муниципальной формы собственности, включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, предоставляющие соответствующие услуги (далее - организация).
1.5. Конкурсный отбор является открытым.
1.6. Организатором конкурсного отбора является Министерство образования и науки Республики Башкортостан (далее - Министерство).
2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА
2.1. В целях проведения конкурсного отбора Министерство не менее чем за 15 календарных дней до истечения срока подачи организациями заявок на участие в конкурсном отборе (далее - заявка) на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещает информацию о проведении конкурсного отбора и конкурсной документации, включающую:
требования к содержанию и форме заявок;
порядок, место и срок подачи заявок;
порядок, место, дату и время рассмотрения заявок;
критерии, порядок и срок оценки заявок;
срок размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о результатах конкурсного отбора.
2.2. Срок приема заявок составляет 15 календарных дней со дня размещения информации о проведении конкурсного отбора на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Место приема заявок - 450077, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Театральная, 5/2. Режим приема заявок: понедельник - пятница с 9.00 до 17.00, суббота и воскресенье - выходные дни.
2.3. Для участия в конкурсном отборе организация представляет в Министерство заявку на бумажном носителе лично или почтовым отправлением с приложением отсканированных документов на электронном носителе.
2.4. Заявка должна быть прошита, пронумерована и заверена подписью руководителя (иного уполномоченного лица) организации и печатью организации (при наличии) на обороте заявки, с указанием общего количества листов. Первыми должны быть прошиты заявка и опись документов, входящих в состав заявки, с указанием страницы, на которой находится соответствующий документ.
2.5. Все страницы заявки оформляются следующим образом: шрифт Times New Roman, 14-й размер шрифта, листы бумаги формата А4, 1,5-й межстрочный интервал. Поля страницы должны иметь следующие параметры: левое - 30 мм, правое - не менее 10 мм, верхнее и нижнее - не менее 20 мм, нумерация страниц - сверху по центру.
2.6. Исправления в заявке не допускаются.
2.7. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сведений несет организация.
2.8. Для участия в конкурсном отборе организация должна подать заявку согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, оформленную в соответствии с требованиями, установленными пунктами 2.3 - 2.6 настоящего Порядка, с приложением следующих документов:
а) гарантийного письма о привлечении финансовых средств с указанием их источника и размера, подписанного главой администрации муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан либо иным уполномоченным лицом;
б) анкеты организации по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
в) проекта программы развития муниципального ресурсного загородного лагеря отдыха и оздоровления детей круглогодичного действия (далее - проект), который должен содержать:
общую характеристику материально-технической базы лагеря на начало реализации проекта;
цель(-и) и задачу(-и) проекта;
описание основных мероприятий проекта, этапы и сроки его реализации;
смету планируемых расходов, финансируемых за счет средств бюджета Республики Башкортостан, на укрепление материально-технической базы организации, необходимой для реализации проекта;
ожидаемые результаты реализации проекта;
г) выписки из программы развития сферы образования муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан, предусматривающей финансирование мероприятий по укреплению материально-технической базы организации;
д) воспитательной программы муниципального ресурсного загородного лагеря отдыха и оздоровления детей круглогодичного действия;
е) копии приказа о назначении руководителя организации или доверенности представителя организации, оформленной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
ж) копии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии организации санитарно-эпидемиологическим требованиям;
з) копий предписаний контрольно-надзорных органов для устранения выявленных нарушений (при наличии);
и) утвержденной и прошедшей в установленном порядке экспертизу проектно-сметной документации, предусматривающей выполнение работ по капитальному ремонту зданий организации;
к) справки, подтверждающей отсутствие на первое число месяца, в котором подана заявка, просроченной задолженности у организации по субсидиям и иным средствам, предоставленным из бюджета Республики Башкортостан;
л) описи документов по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
2.9. Организация вправе не представлять документы, указанные в подпунктах "а", "г", "ж" - "и" пункта 2.8 настоящего Порядка. В случае непредставления организацией указанных документов по собственной инициативе Министерство запрашивает их, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в государственных органах Республики Башкортостан и органах местного самоуправления Республики Башкортостан, а также в подведомственных этим органам организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
а) регистрирует заявки в день поступления в той последовательности, в которой они поступили, в журнале регистрации представленных заявок;
б) осуществляет рассмотрение документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Порядка, на предмет их комплектности, полноты и достоверности содержащейся в них информации;
в) в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявки запрашивает документы, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в государственных органах Республики Башкортостан и органах местного самоуправления Республики Башкортостан, а также в подведомственных этим органам организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
г) в течение 12 календарных дней с даты регистрации заявки принимает решение о допуске либо об отказе в допуске организации к участию в конкурсном отборе.
В случае непредставления всех необходимых документов или их ненадлежащего оформления Министерство возвращает указанные документы для устранения выявленных недостатков не позднее чем за 5 календарных дней до окончания срока рассмотрения заявки.
Уведомление о возврате документов направляется в организацию в виде электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявке, поступившей в Министерство в форме электронного документа, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявке, поступившей в Министерство в письменной форме.
Срок для устранения организацией недостатков составляет не более 5 рабочих дней со дня регистрации указанного уведомления.
В случае принятия решения об отказе в участии в конкурсном отборе в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения организации направляется уведомление об отказе, в котором указывается его причина. Уведомление об отказе направляется в организацию в виде электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявке, поступившей в Министерство в форме электронного документа,5 или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявке, поступившей в Министерство в письменной форме.
АСИ предложило включить систему детского отдыха в показатели эффективности губернаторов
Агентство стратегических инициатив (АСИ) разработало федеральный проект для повышения доступности услуг детского отдыха и оздоровления, а также развития этой области. В рамках подготовленной проектным офисом АСИ «дорожной карты» эксперты предлагают включить уровень регионального развития системы детского отдыха в параметр оценки эффективности губернаторов.
Также специалисты считают необходимым создать единую базу данных по заброшенным детским лагерям, которые можно реконструировать и в дальнейшем увеличить число отдыхающих детей на 1,5 млн. Базу данных планируется сформировать в 2020 году усилиями Минпросвещения, Минэкономразвития и региональных властей. По информации Росстата, в летних лагерях в 2018 году побывали 5,6 из 18,7 млн детей в России (30%), однако за городом отдыхали только 1,9 млн человек (10,1%).
Эксперты отмечают, что от бизнеса ожидают инвестиций по меньшей мере на 62,8 млрд руб. для модернизации лагерей. Кроме того, должна быть внедрена система государственно-частного партнерства для привлечения бизнеса и общественных организаций в организацию детского отдыха.
При этом участие регионов в создании новых лагерей пройдет через софинансирование расходов на строительство «в размере не более 40% капитальных затрат и компенсации концессионеру части недополученных доходов в период его эксплуатации». Это поможет привлечь инвестиции в эту область и сохранить контроль государства над детскими лагерями.
«Реализация мероприятий «дорожной карты» позволит cформировать благоприятную среду для предоставления негосударственными поставщиками услуг по организации отдыха и оздоровления детей. Повысится доступность услуг отдыха и оздоровления, увеличится доля негосударственного сектора, будет модернизирована существующая инфраструктура и произойдет оптимизация бюджетных расходов в сфере детского отдыха. - отметил руководитель проектного офиса, советник президента Группы компаний «Просвещение» Отто Сопроненко. -Использование принципов государственно-частного партнерства для развития отрасли является эффективным с социально-экономической, финансовой и бюджетной точек зрения».
Работая над проектом, эксперты также выявили ряд барьеров, которые сегодня мешают частным организациям обеспечивать досуг детей:
- Низкая инвестиционная привлекательность проектов государственно-частного партнерства по реконструкции лагерей
- Отсутствие качественных программ допобразования в организациях детского отдыха
- Низкая доступность услуг детского отдыха
- Отсутствие системы статистики
Налоговые отчисления в федеральный и региональные бюджеты за время реализации проекта составят 105,1 млрд руб., будет создано более 52 тыс. рабочих мест. Разработанный АСИ документ в ближайшее время передадут на рассмотрение в Минэкономразвития, сейчас он находится в Минпросвещения. Проект планируется утвердить к декабрю 2020 года.
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Министерства просвещения
Российской Федерации
от 28 ноября 2019 года N Р-121
Ведомственная целевая программа "Развитие сферы отдыха и оздоровления детей"
Паспорт ведомственной целевой программы "Развитие сферы отдыха и оздоровления детей"
Сроки реализации ведомственной целевой программы
Разработчик ведомственной целевой программы
Министерство просвещения Российской Федерации
Участники ведомственной целевой программы
Министерство иностранных дел Российской Федерации;
Федеральная налоговая служба
Наименование государственной программы Российской Федерации или наименование подпрограммы государственной программы Российской Федерации, или наименование непрограммного направления деятельности
Реквизиты документа, которым утверждена ведомственная целевая программа
Цели ведомственной целевой программы и их значения по годам реализации
Увеличение численности детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, направленных в организации отдыха детей и их оздоровления, до 7,2 млн человек в 2025 году:
в 2019 году - 6,8 млн человек;
в 2020 году - 7,0 млн человек;
в 2021 году - 7,2 млн человек;
в 2022 году - 7,2 млн человек;
в 2023 году - 7,2 млн человек;
в 2024 году - 7,2 млн человек;
в 2025 году - 7,2 млн человек
Задачи ведомственной целевой программы
Задача 1. Разработка законодательных и иных нормативно-правовых актов в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
Задача 2. Модернизация инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления.
Задача 3. Создание новых мест для отдыха детей и их оздоровления с использованием механизма государственно-частного партнерства.
Задача 4. Обеспечение организации отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Параметры финансового обеспечения реализации ведомственной целевой программы
Общий объем финансового обеспечения ведомственной целевой программы - 117531912,5 тыс. рублей,
на 2019 год - 15603814,3 тыс. рублей;
на 2020 год - 17082611,2 тыс. рублей;
на 2021 год - 17125897,4 тыс. рублей;
на 2022 год - 17063897,4 тыс. рублей*;
на 2023 год - 17000897,4 тыс. рублей*;
на 2024 год - 16837897,4 тыс. рублей*;
на 2025 год - 16816897,4 тыс. рублей*,
объем бюджетных ассигнований федерального бюджета - 255 441,5 тыс. рублей,
на 2019 год - 35773,3 тыс. рублей;
на 2020 год - 36206,2 тыс. рублей;
на 2021 год - 36692,4 тыс. рублей;
на 2022 год - 36692,4 тыс. рублей*;
на 2023 год - 36692,4 тыс. рублей*;
на 2024 год - 36692,4 тыс. рублей*;
на 2025 год - 36692,4 тыс. рублей*;
объем средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 116185471,0 тыс. рублей,
на 2019 год - 15495041,0 тыс. рублей;
на 2020 год - 16789405,0 тыс. рублей;
на 2021 год - 16780205,0 тыс. рублей;
на 2022 год - 16780205,0 тыс. рублей*;
на 2023 год - 16780205,0 тыс. рублей*;
на 2024 год - 16780205,0 тыс. рублей*;
на 2025 год - 16780205,0 тыс. рублей*;
объем средств из внебюджетных источников - 1091000,0 тыс. рублей,
на 2019 год - 73000,0 тыс. рублей;
на 2020 год - 257000,0 тыс. рублей;
на 2021 год - 309000,0 тыс. рублей;
на 2022 год - 247000,0 тыс. рублей;
на 2023 год - 184000,0 тыс. рублей;
на 2024 год - 21000,0 тыс. рублей;
на 2025 год - 0 тыс. рублей
* - параметры будут уточнены в рамках подготовки федерального закона о соответствующем бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
I. Основные цели и задачи ведомственной целевой программы
Целью ведомственной целевой программы (далее - программа) является увеличение численности детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, направленных в организации отдыха детей и их оздоровления, до 7,2 млн человек в 2025 году.
Для достижения указанной цели предполагается решение следующих задач:
разработка законодательных и иных нормативно-правовых актов в сфере организации отдыха и оздоровления детей;
модернизация инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления;
создание новых мест для отдыха детей и их оздоровления с использованием механизма государственно-частного партнерства;
обеспечение организации отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Срок достижения указанных задач - 2025 год.
Ответственными за реализацию ведомственной целевой программы являются:
по мероприятию 1. Нормативно-правовое и методическое регулирование сферы организации отдыха и оздоровления детей - Министерство просвещения Российской Федерации;
по мероприятию 2. Материально-техническое обеспечение организаций, оказывающих услуги в сфере организации отдыха и оздоровления детей - Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации и Федеральная налоговая служба;
по мероприятию 3. Создание эффективной модели государственно-частного партнерства модернизации инфраструктуры детского отдыха и оздоровления - Министерство просвещения Российской Федерации;
по мероприятию 4. Повышение доступности услуг в сфере организации отдыха и оздоровления детей - Министерство просвещения Российской Федерации.
II. Описание ожидаемых результатов реализации ведомственной целевой программы и целевые индикаторы
Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы:
разработка нормативно-правовых актов и методических материалов с целью регулирования сферы организации отдыха и оздоровления детей;
увеличение количества организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, в которых проведен текущий ремонт и (или) материально-техническое оснащение организаций, и (или) созданы условия для отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, с 35 организаций в 2019 году до 205 организаций в 2025 году;
увеличение количества новых мест для отдыха детей и их оздоровления с использованием механизма государственно-частного партнерства с 300 мест в 2019 году до 2322 мест в 2025 году;
увеличение численности детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, направленных в организации отдыха детей и их оздоровления, с 6,8 млн детей в 2019 году до 7,2 млн детей в 2025 году.
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.
III. Перечень* и описание программных мероприятий, включая состав мероприятий, информацию о необходимых ресурсах (с указанием направлений расходования средств и источников финансирования) и сроках реализации каждого мероприятия ведомственной целевой программы
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.
Мероприятие 1. Нормативно-правовое и методическое регулирование сферы организации отдыха и оздоровления детей.
нормативно-правовое и методическое регулирование сферы организации отдыха и оздоровления детей;
мониторинг правоприменения законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей;
мониторинг проведения оздоровительной кампании детей.
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.
Мероприятие реализуется в 2019-2025 годах.
Ответственным за реализацию мероприятия является Министерство просвещения Российской Федерации.
Мероприятие 2. Материально-техническое обеспечение организаций, оказывающих услуги в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
2.1. Материально-техническое обеспечение организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, в том числе проведение текущего ремонта и (или) материально-техническое оснащение организаций, и (или) создание условий для отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
Мероприятие реализуется в 2019-2025 годах.
Ответственным за реализацию мероприятия является Министерство просвещения Российской Федерации.
2.2. Финансовое обеспечение организации отдыха и оздоровления детей организаций, подведомственных Министерству иностранных дел Российской Федерации и Федеральной налоговой службе.
Мероприятие реализуется в 2019-2025 годах.
Ответственными за реализацию мероприятия являются Министерство иностранных дел Российской Федерации и Федеральная налоговая служба.
Мероприятие 3. Создание эффективной модели государственно-частного партнерства модернизации инфраструктуры детского отдыха и оздоровления.
Мероприятие предусматривает создание новых мест для отдыха детей и их оздоровления с использованием механизма государственно-частного партнерства.
Мероприятие реализуется в 2019-2025 годах.
Ответственным за реализацию мероприятия является Министерство просвещения Российской Федерации.
Мероприятие 4. Повышение доступности услуг в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
Мероприятие предусматривает реализацию мер для обеспечения организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Финансовое обеспечение мероприятия приведено в приложении N 3.
Мероприятие реализуется в 2019-2025 годах.
Ответственным за реализацию мероприятия является Министерство просвещения Российской Федерации.
IV. Срок реализации ведомственной целевой программы
Ведомственная целевая программа реализуется в 2019-2025 годах.
V. Система управления реализацией ведомственной целевой программой
Руководителем разработчика ведомственной целевой программы является Министр просвещения Российской Федерации, который несет персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение ведомственной целевой программы финансовых средств.
Разработчиком ведомственной целевой программы является Министерство просвещения Российской Федерации.
Министерство просвещения Российской Федерации:
несет ответственность за достижение показателей, характеризующих степень реализации мероприятий, ответственным за выполнение которых является;
обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий, ответственным за выполнение которых является;
проводит мониторинг реализации ведомственной целевой программы и расходования бюджетных средств;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию ведомственной целевой программы;
подготавливает аналитические материалы о ходе реализации ведомственной целевой программы;
осуществляет ведение отчетности реализации ведомственной целевой программы;
подготавливает при необходимости в установленном порядке предложения об уточнении мероприятий ведомственной целевой программы на очередной финансовый год, уточняет затраты на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы, а также механизм ее выполнения.
Федеральные органы исполнительной власти - участники ведомственной целевой программы, ответственные за реализацию мероприятия 2.2 Министерство иностранных дел Российской Федерации и Федеральная налоговая служба, обеспечивают организацию отдыха и оздоровления детей в организациях, подведомственных Министерству иностранных дел Российской Федерации и Федеральной налоговой службе и предоставляют в Министерство просвещения Российской Федерации информацию о ходе реализации данного мероприятия ежеквартально, а также по запросу Министерства просвещения Российской Федерации.
Для обеспечения эффективного управления реализацией ведомственной целевой программы и контроля за ходом ее выполнения Министерство просвещения Российской Федерации привлекает при необходимости внешних исполнителей по отдельным направлениям работ (независимая экспертиза, аудит, статистические исследования, маркетинговые исследования и другие виды работ).
Эксперты АСИ разработали дорожную карту развития сферы отдыха и оздоровления детей в России
Количество негосударственных организаций, работающих в этой сфере, должно вырасти более чем в 1,5 раза.
Рабочая группа, сформированная на площадке Агентства стратегических инициатив (АСИ), разработала план мероприятий по развитию системы отдыха и оздоровления детей в России и стимулированию притока в сектор частных инвестиций. Дорожная карта создана в рамках реализации инициативы «Новые возможности в социальной сфере».
Эксперты АСИ считают необходимым сформировать единообразные подходы к развитию малого и среднего предпринимательства в сфере отдыха и оздоровления детей, повысить мотивацию органов исполнительной власти к поддержке данной сферы в субъектах РФ, усовершенствовать статистическое наблюдение за вкладом отрасли отдыха и оздоровления детей в экономику страны и ее отдельных регионов.
По мнению рабочей группы, в состав которой вошли представители экспертного и бизнес-сообщества, региональных органов исполнительной власти, деловых объединений, важно также создать условия для повышения бюджетной эффективности отрасли и привлечения частных инвестиций, усовершенствовать нормативно-правовую базу. Для реализации каждого пункта дорожной карты сформирован свой план действий.
В итоге реализации дорожной карты число негосударственных организаций, работающих в сфере загородного отдыха и оздоровления детей, должно вырасти с текущих 715 до 1209 в 2024 году. Планируется, что количество ребят, которые смогут отдохнуть за городом, увеличится почти в два раза — примерно до 3,5 млн.
С учетом сезонно занятых сотрудников в отрасли будет создано дополнительно более 52 тыс. рабочих мест.
Согласно данным Министерства просвещения России, в настоящее время требуется не менее 400 тыс. дополнительных мест отдыха (только в Московской области — 260 тыс.). Их создание, по оценке экспертов, потребует 80 млрд рублей дополнительных внебюджетных инвестиций.
Для снижения нагрузки на федеральный и региональные бюджеты рабочая группа предлагает использовать механизм государственно-частного партнерства. Это позволит создать современную инфраструктуру на базе уже существующих имущественных комплексов, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и ранее использовались для организации детского отдыха. Предполагается, что в рамках реализации концессионного соглашения субъект РФ будет финансировать не более 40% капитальных затрат на создание новых мест отдыха.
«Реализация мероприятий дорожной карты позволит cформировать благоприятную среду для предоставления негосударственными поставщиками услуг по организации отдыха и оздоровления детей. Повысится доступность этих услуг, увеличится доля негосударственного сектора, будет модернизирована существующая инфраструктура и произойдет оптимизация бюджетных расходов в сфере детского отдыха, — комментирует старт работы руководитель рабочей группы, советник президента Группы компаний «Просвещение» Отто Сопроненко. — Использование принципов государственно-частного партнерства для развития отрасли является эффективным с социально-экономической, финансовой и бюджетной точек зрения. В этом мы уже смогли убедиться на примере взаимодействия с Калининградской, Московской и Нижегородской областями».
Паспорт ведомственной целевой программы Развитие сферы отдыха и оздоровления детей
Увеличение численности детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, направленных в организации отдыха детей и их оздоровления, до 7,2 млн. человек в 2025 году:
в 2019 году - 6,8 млн. человек;
в 2020 году - 7,0 млн. человек;
в 2021 году - 7,2 млн. человек;
в 2022 году - 7,2 млн. человек;
в 2023 году - 7,2 млн. человек;
в 2024 году - 7,2 млн. человек;
в 2025 году - 7,2 млн. человек
Задачи ведомственной целевой программы
Задача 1. Разработка законодательных и иных нормативно-правовых актов в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
Задача 2. Модернизация инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления.
Задача 3. Создание новых мест для отдыха детей и их оздоровления с использованием механизма государственно-частного партнерства.
Задача 4. Обеспечение организации отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Параметры финансового обеспечения реализации ведомственной целевой программы
Общий объем финансового обеспечения ведомственной целевой программы - 118 466 853,4 тыс. рублей, в том числе:
на 2019 год - 15 603 814,3 тыс. рублей;
на 2020 год - 17 169 570,8 тыс. рублей;
на 2021 год - 17 257 658,4 тыс. рублей;
на 2022 год - 17 245 185,5 тыс. рублей;
на 2023 год - 17 301 797,0 тыс. рублей;
на 2024 год - 17 041 030,4 тыс. рублей <*>;
на 2025 год - 16 847 797,0 тыс. рублей <*>,
объем бюджетных ассигнований федерального бюджета - 1 190 382,4 тыс. рублей, в том числе:
на 2019 год - 35 773,3 тыс. рублей;
на 2020 год - 123 165,8 тыс. рублей;
на 2021 год - 168 453,4 тыс. рублей;
на 2022 год - 217 980,5 тыс. рублей;
на 2023 год - 337 592,0 тыс. рублей;
на 2024 год - 239 825,4 тыс. рублей <*>;
на 2025 год - 67 592,0 тыс. рублей <*>;
объем средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 116 185 471,0 тыс. рублей, в том числе:
на 2019 год - 15 495 041,0 тыс. рублей;
на 2020 год - 16 789 405,0 тыс. рублей;
на 2021 год - 16 780 205,0 тыс. рублей;
на 2022 год - 16 780 205,0 тыс. рублей <*>;
на 2023 год - 16 780 205,0 тыс. рублей <*>;
на 2024 год - 16 780 205,0 тыс. рублей <*>;
на 2025 год - 16 780 205,0 тыс. рублей <*>;
объем средств из внебюджетных источников - 1 091 000,0 тыс. рублей, в том числе:
на 2019 год - 73 000,0 тыс. рублей;
на 2020 год - 257 000,0 тыс. рублей;
на 2021 год - 309 000,0 тыс. рублей;
на 2022 год - 247 000,0 тыс. рублей;
на 2023 год - 184 000,0 тыс. рублей;
на 2024 год - 21 000,0 тыс. рублей;
на 2025 год - 0 тыс. рублей
<*> параметры будут уточнены в рамках подготовки федерального закона о соответствующем бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Приложение N 1. Сведения о целях, задачах и целевых показателях ведомственной целевой программы Развитие сферы отдыха и оздоровления детей
Цель 1. Увеличение численности детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, направленных в организации отдыха детей и их оздоровления, до 7,2 млн человек в 2025 году Ответственный - Минпросвещения России
Задача 1. Разработка законодательных и иных нормативно-правовых актов в сфере организации отдыха и оздоровления детей
Количество нормативно-правовых актов и методических материалов в сфере организации отдыха и оздоровления детей, разрабатываемых с целью регулирования сферы организации отдыха и оздоровления детей (ежегодно)
Аси программа развития детского отдыха
МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 28 ноября 2019 года N Р-121
2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Министра Зеньковича П.С.
Аси программа развития детского отдыха
от 30 декабря 2020 года N 834
Об утверждении Порядка проведения в 2021 - 2024 годах конкурсного отбора организаций отдыха детей и их оздоровления в целях создания муниципальных ресурсных загородных лагерей отдыха и оздоровления детей круглогодичного действия на территории Республики Башкортостан на условиях софинансирования
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения в 2021 - 2024 годах конкурсного отбора организаций отдыха детей и их оздоровления в целях создания муниципальных ресурсных загородных лагерей отдыха и оздоровления детей круглогодичного действия на территории Республики Башкортостан на условиях софинансирования.
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Иванову Л.Х.
Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 30 декабря 2020 г. N 834
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ В 2021 - 2024 ГОДАХ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ОРГАНИЗАЦИЙ ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ В ЦЕЛЯХ СОЗДАНИЯ РЕСУРСНЫХ ЗАГОРОДНЫХ ЛАГЕРЕЙ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ КРУГЛОГОДИЧНОГО ДЕЙСТВИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА УСЛОВИЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения в 2021 - 2024 годах конкурсного отбора организаций отдыха детей и их оздоровления в целях создания муниципальных ресурсных загородных лагерей отдыха и оздоровления детей круглогодичного действия на территории Республики Башкортостан на условиях софинансирования (далее - конкурсный отбор), а также критерии конкурсного отбора.
1.2. Целью конкурсного отбора является распределение средств, выделенных из бюджета Республики Башкортостан на условиях софинансирования на создание муниципальных ресурсных загородных лагерей отдыха и оздоровления детей круглогодичного действия на территории Республики Башкортостан.
1.3. Участниками конкурсного отбора являются организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия муниципальной формы собственности, включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, предоставляющие соответствующие услуги (далее - организация).
1.5. Конкурсный отбор является открытым.
1.6. Организатором конкурсного отбора является Министерство образования и науки Республики Башкортостан (далее - Министерство).
2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА
2.1. В целях проведения конкурсного отбора Министерство не менее чем за 15 календарных дней до истечения срока подачи организациями заявок на участие в конкурсном отборе (далее - заявка) на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещает информацию о проведении конкурсного отбора и конкурсной документации, включающую:
требования к содержанию и форме заявок;
порядок, место и срок подачи заявок;
порядок, место, дату и время рассмотрения заявок;
критерии, порядок и срок оценки заявок;
срок размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о результатах конкурсного отбора.
2.2. Срок приема заявок составляет 15 календарных дней со дня размещения информации о проведении конкурсного отбора на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Место приема заявок - 450077, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Театральная, 5/2. Режим приема заявок: понедельник - пятница с 9.00 до 17.00, суббота и воскресенье - выходные дни.
2.3. Для участия в конкурсном отборе организация представляет в Министерство заявку на бумажном носителе лично или почтовым отправлением с приложением отсканированных документов на электронном носителе.
2.4. Заявка должна быть прошита, пронумерована и заверена подписью руководителя (иного уполномоченного лица) организации и печатью организации (при наличии) на обороте заявки, с указанием общего количества листов. Первыми должны быть прошиты заявка и опись документов, входящих в состав заявки, с указанием страницы, на которой находится соответствующий документ.
2.5. Все страницы заявки оформляются следующим образом: шрифт Times New Roman, 14-й размер шрифта, листы бумаги формата А4, 1,5-й межстрочный интервал. Поля страницы должны иметь следующие параметры: левое - 30 мм, правое - не менее 10 мм, верхнее и нижнее - не менее 20 мм, нумерация страниц - сверху по центру.
2.6. Исправления в заявке не допускаются.
2.7. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сведений несет организация.
2.8. Для участия в конкурсном отборе организация должна подать заявку согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, оформленную в соответствии с требованиями, установленными пунктами 2.3 - 2.6 настоящего Порядка, с приложением следующих документов:
а) гарантийного письма о привлечении финансовых средств с указанием их источника и размера, подписанного главой администрации муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан либо иным уполномоченным лицом;
б) анкеты организации по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
в) проекта программы развития муниципального ресурсного загородного лагеря отдыха и оздоровления детей круглогодичного действия (далее - проект), который должен содержать:
общую характеристику материально-технической базы лагеря на начало реализации проекта;
цель(-и) и задачу(-и) проекта;
описание основных мероприятий проекта, этапы и сроки его реализации;
смету планируемых расходов, финансируемых за счет средств бюджета Республики Башкортостан, на укрепление материально-технической базы организации, необходимой для реализации проекта;
ожидаемые результаты реализации проекта;
г) выписки из программы развития сферы образования муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан, предусматривающей финансирование мероприятий по укреплению материально-технической базы организации;
д) воспитательной программы муниципального ресурсного загородного лагеря отдыха и оздоровления детей круглогодичного действия;
е) копии приказа о назначении руководителя организации или доверенности представителя организации, оформленной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
ж) копии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии организации санитарно-эпидемиологическим требованиям;
з) копий предписаний контрольно-надзорных органов для устранения выявленных нарушений (при наличии);
и) утвержденной и прошедшей в установленном порядке экспертизу проектно-сметной документации, предусматривающей выполнение работ по капитальному ремонту зданий организации;
к) справки, подтверждающей отсутствие на первое число месяца, в котором подана заявка, просроченной задолженности у организации по субсидиям и иным средствам, предоставленным из бюджета Республики Башкортостан;
л) описи документов по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
2.9. Организация вправе не представлять документы, указанные в подпунктах "а", "г", "ж" - "и" пункта 2.8 настоящего Порядка. В случае непредставления организацией указанных документов по собственной инициативе Министерство запрашивает их, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в государственных органах Республики Башкортостан и органах местного самоуправления Республики Башкортостан, а также в подведомственных этим органам организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
а) регистрирует заявки в день поступления в той последовательности, в которой они поступили, в журнале регистрации представленных заявок;
б) осуществляет рассмотрение документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Порядка, на предмет их комплектности, полноты и достоверности содержащейся в них информации;
в) в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявки запрашивает документы, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в государственных органах Республики Башкортостан и органах местного самоуправления Республики Башкортостан, а также в подведомственных этим органам организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
г) в течение 12 календарных дней с даты регистрации заявки принимает решение о допуске либо об отказе в допуске организации к участию в конкурсном отборе.
В случае непредставления всех необходимых документов или их ненадлежащего оформления Министерство возвращает указанные документы для устранения выявленных недостатков не позднее чем за 5 календарных дней до окончания срока рассмотрения заявки.
Уведомление о возврате документов направляется в организацию в виде электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявке, поступившей в Министерство в форме электронного документа, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявке, поступившей в Министерство в письменной форме.
Срок для устранения организацией недостатков составляет не более 5 рабочих дней со дня регистрации указанного уведомления.
В случае принятия решения об отказе в участии в конкурсном отборе в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения организации направляется уведомление об отказе, в котором указывается его причина. Уведомление об отказе направляется в организацию в виде электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявке, поступившей в Министерство в форме электронного документа,5 или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявке, поступившей в Министерство в письменной форме.
АСИ направило в Минэкономразвития РФ предложения по восстановлению детских лагерей
МОСКВА, 16 августа. /ТАСС/. Агентство стратегических инициатив (АСИ) направило в адрес Министерства экономического развития РФ предложения по строительству и реконструкции заброшенных детских лагерей с помощью государственно-частного партнерства (ГЧП) и концессионных соглашений. Об этом в пятницу ТАСС сообщили в пресс-службе АСИ.
"Агентство стратегических инициатив официально направило предложения [по строительству и реконструкции заброшенных детских лагерей] в Министерство экономического развития РФ", - сказал собеседник агентства.
Ранее сообщалось, что инициатива АСИ предполагает увеличение числа отдыхающих в загородных лагерях на 1,5 млн в течение пяти лет, что почти вдвое больше нынешнего показателя. На финансирование инициативы необходимо по меньшей мере 135 млрд рублей. Отдача от реализации программы составит, по предварительным расчетам, 105,1 млрд рублей, а число созданных рабочих мест составит не менее 52,4 тыс.
В своем проекте АСИ предлагает использовать механизм государственно-частного партнерства (ГЧП) и концессионных соглашений для строительства и реконструкции детских лагерей. В частности, субъект РФ будет финансировать не более 40% капитальных затрат на строительство и компенсировать недополученные доходы в период эксплуатации объекта.
В соответствии с планом мероприятий Агентства стратегических инициатив, к концу 2020 года предполагается разработать Федеральный проект по развитию отрасли детского отдыха и модернизации инфраструктуры этой сферы. Планируется, что к 2024 году в реализации программы будут участвовать 40 регионов страны.
Генеральный директор АСИ Светлана Чупшева отмечала, что уровень развития инфраструктуры детского отдыха предлагается включить в параметры оценки эффективности губернатора того или иного субъекта федерации. Однако, по ее словам, большинство предложений программы связано с экономическим развитием региона и привлечением в него частных инвестиций в сферу детского отдыха.
Читайте также: