44 фз отдых детей

Обновлено: 10.01.2025

Закон направлен на совершенствование закупок в сфере организации детского отдыха. Закон предлагает допускать к конкурсным процедурам по закупкам услуг в сфере организации отдыха детей только поставщиков, прошедших предквалификационный отбор.

— гражданам – ощутить повышение качества услуг в сфере детского досуга и отдыха;

— государству – увеличить уровень безопасности детского отдыха;

— бизнесу – сделать бизнес в сфере детского досуга более открытым и прозрачным.

Номер законопроекта: 640257–7

Дата внесения в ГД: 06.02.2019

Дата принятия ГД: 16.04.2019

СПЗИ: депутаты ГД С.И.Неверов, А.К.Исаев, О.В.Окунева и др. депутаты ГД.

Детский отдых 44-фз

Подборка наиболее важных документов по запросу Детский отдых 44-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Детский отдых 44-фз

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Готовое решение: Какие способы закупок (закупочные процедуры) предусмотрены Законом N 44-ФЗ и когда они проводятся с 1 января 2022 г.
(КонсультантПлюс, 2021) Важно! Путем проведения электронного аукциона нельзя закупить услуги по организации отдыха детей и их оздоровления (ч. 8 ст. 24 Закона N 44-ФЗ).

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Последние изменения: Конкурс по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2021) Путем проведения такой закупки теперь закупаются услуги по организации отдыха детей и их оздоровлению (п. 3 ч. 2 ст. 56.1 Закона N 44-ФЗ).

Нормативные акты: Детский отдых 44-фз

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 02.07.2021)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" 10. Допускается заключение контрактов на поставки технических средств реабилитации инвалидов, создание нескольких произведений литературы или искусства, выполнение научно-исследовательских работ либо оказание услуг в сфере образования или услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению, услуг по организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе по предоставлению путевок, с несколькими участниками закупки. При этом право заключения контракта с несколькими участниками закупки устанавливается заказчиком в документации о закупке.

Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ
(ред. от 01.07.2021)
"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) Органы опеки и попечительства ведут учет несовершеннолетних граждан Российской Федерации, указанных в части второй настоящей статьи, выехавших из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления, а также осуществляют контроль за их своевременным возвращением в Российскую Федерацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Разъяснены особенности закупок услуг по организации отдыха детей и их оздоровления с 1 мая 2019 года

Сообщается, что с указанной даты изменен порядок осуществления закупок услуг по организации отдыха детей и их оздоровления.

Теперь все заказчики должны осуществлять закупки соответствующих услуг путем проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме. При этом к участникам конкурса применяются дополнительные требования, в частности, требование о наличии опыта исполнения аналогичного контракта. Таким образом, к участию в закупке будут допускаться только компании, обладающие необходимым уровнем квалификации и предлагающие наилучшие условия исполнения контрактов, что минимизирует риски, связанные с безопасностью и здоровьем детей.

Вместе с тем, для малых закупок заказчики по-прежнему имеют право осуществлять закупки таких услуг путем проведения запроса котировок или закупки у единственного исполнителя. К участникам таких закупок дополнительные требования не применяются.

Больше документов и разъяснений по коронавирусу и антикризисным мерам - в системе КонсультантПлюс.

Скорректированы правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупок услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению

Правительство РФ внесло изменения в Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила), касающиеся госзакупок услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению. Так, с 15 марта если по их результатам заключаются соответствующие контракты, заказчик обязан установить следующие величины значимости критериев оценки:

значимость стоимостных критериев оценки – 40%;
значимость нестоимостных критериев оценки – 60% (постановление Правительства РФ от 28 февраля 2019 № 200 "О внесении изменений в Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" 1 ).

Кроме того, установлено правило, в соответствии с которым в случае госзакупки упомянутых услуг заказчик будет обязан устанавливать показатель опыта участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема. А его значимость будет составлять не менее 45% значимости всех нестоимостных критериев оценки. При этом упомянутый показатель будет формироваться исключительно из следующих подпоказателей:

общая стоимость исполненных контрактов (договоров) на оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению;
общее количество таких исполненных контрактов (договоров);
наибольшая цена одного из указанных контрактов.

Узнайте последние изменения Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ, пройдя обучение по долгосрочной программе профессиональной переподготовки, и получите диплом установленного образца

Напомним, что с 6 февраля текущего года отменено положение, в соответствии с которым заказчики при проведении запроса предложений вправе устанавливать по своему усмотрению не предусмотренные п. 4-5 Правил критерии оценки, их величины значимости, а также не применять предельные величины значимости критериев оценки.

1 С текстом постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 № 200 "О внесении изменений в Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" можно ознакомиться на Официальном интернет-портале правовой информации (№ опубликования 0001201903070013).

Скорректированы правила оценки заявок участников в случае закупки услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению в соответствии с Законом № 44-ФЗ

В частности, п. 11 Правил оценки заявок, окончательных предложений (далее – Правила) дополнен новым абзацем, согласно которому, в случае осуществления закупки, по результатам которой заключается контракт, предусматривающий оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению, заказчик обязан установить следующие величины значимости критериев оценки:

значимость стоимостных критериев оценки – 40%;
значимость нестоимостных критериев оценки – 60% (постановление Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. № 200).

Также скорректирован абз. 7 п. 11 Правил, согласно новой редакции которого заказчик в документации должен установить показатель нестоимостного критерия оценки "опыт участника". Значимость этого показателя должна составлять не менее 45% значимости всех нестоимостных критериев оценки. Кроме этого, указанный показатель должен формироваться исключительно из таких показателей, как:

общая стоимость исполненных контрактов;
общее количество исполненных контрактов;
наибольшая цена одного из исполненных контрактов.

Соответствующие изменения вступят в силу 15 марта 2019 года. Новые правила не распространяются на закупки, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых (проекты контрактов на закупки) направлены до указанной даты.

44 фз отдых детей

5 октября 2021

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

12 октября 2021

Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Планируется проведение конкурсной процедуры по обеспечению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, путевками в детские оздоровительные лагеря. Ранее для этой цели орган исполнительной власти закупал путевки, распределял их между подведомственными учреждениями, которые в дальнейшем предоставляли путевки нуждающимся лицам и вели отчетность. Согласно внесенным поправкам в Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в настоящее время наименование проводимой процедуры определено как "оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей".
Как организовать бюджетный учет закупаемой услуги в учреждении - органе исполнительной власти, если Реестр детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, ведется самостоятельно подведомственными учреждениями по территориальному признаку?

24 октября 2019

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Отражение расчетов по контракту предоставления услуг по организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, производится в бюджетном учете органа исполнительной власти, выступающего в роли заказчика услуг, на балансовом счете 302 00 "Расчеты по принятым обязательствам". Передача (принятие) обязательств в рамках расчетов между учреждениями, подведомственными одному главному распорядителю бюджетных средств, нормативными документами, регулирующими бюджетный учет, не предусмотрена.
В целях организации внутриведомственного управленческого учета получаемых для оказания государственной услуги социальной направленности бланков путевок может применяться забалансовый счет 03 "Бланки строгой отчетности".

Обоснование вывода:
Организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, является государственной услугой, предоставляемой исполнительным органами власти. Нормативный правовой акт, устанавливающий порядок и стандарт предоставления государственной услуги, определяется Административным регламентом, утверждаемым соответствующим исполнительным органом власти (п.п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"). Как правило, конечным результатом предоставления рассматриваемой государственной услуги являются: предоставление путевки в оздоровительное учреждение на ребенка или мотивированный отказ (п. 7 Административного регламента, утвержденного приказом Минсоцзащиты Республики Мордовия от 12.03.2010 N 56, п. 3 Административного регламента, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Ростовской области от 27.06.2016 N 38)*(1).
Исполнительный орган власти обязан осуществлять свою закупочную деятельность на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ). Однако c учетом требований, определенных Федеральным законом от 01.05.2019 N 69-ФЗ, приобретение путевок, необходимых для выполнения рассматриваемой государственной услуги, должно осуществляться как "оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей" (п.п. 3 п. 1 ст. 56 Закона N 44-ФЗ)*(2). При этом действующее законодательство в области закупок не дает разъяснений, что должно являться итогом такой закупки: услуга по организации оздоровления и отдыха, оказанная определенному количеству детей, или количество предоставленных заказчику путевок. Анализ размещенных в Единой информационной системе*(3) извещений на проведение конкурсных процедур также не позволяет получить однозначного ответа. Проекты контрактов содержат разные показатели и требования. Например:
- обязательное предоставление бланков путевок заказчику за 30 дней до начала смены;
- определение гарантии оказания услуги исполнителем - предоставление путевок непосредственно получателю государственной услуги (законному представителю ребенка). При этом пакет документов, подтверждающих факт оказания услуги, включает отрывные корешки путевок или Реестр оздоровленных детей, ранее подготовленный, утвержденный заказчиком и переданный исполнителю.
Таким образом, производимая закупка в бухгалтерском учете заказчика (например, органа исполнительной власти) должна отражаться с учетом всех особенностей заключенного контракта: единицы измерения услуги (условная единица или количество детей, количество путевок), пакета документов, прилагаемых к Акту оказанной услуги (накладная на передачу бланков путевок или Реестр получателей путевок).
Если предметом заключаемого контракта определено "оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей", то расчеты по нему в бюджетном учете следует отражать на счете 302 00 "Расчеты по принятым обязательствам". Обращаем внимание, что в этом случае передача актива*(4) не производится и, следовательно, иные балансовые счета учета не используются. Нормативными документами, регулирующими бюджетный учет (Инструкция N 157н, Инструкция N 162н, СГС "Концептуальные основы. ") не рассматривается возможность передачи с баланса органа исполнительной власти (ГРБС) подведомственным учреждениям остатков по счетам раздела "Обязательства" в рамках расчетов между учреждениями, подведомственными одному главному распорядителю бюджетных средств.
На основе вышеизложенного можно предложить следующую схему организации учета "оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей":
- контракт заключается органом исполнительной власти, ответственным за организацию отдыха и оздоровления детей;
- расчеты по оказанным услугам ведутся в бюджетном учете органа исполнительной власти;
- расчет объема услуги (для рассматриваемого случая наиболее оптимальным является количество заказываемых путевок) определяется на основании информационных данных, полученных от подведомственных учреждений, в обязанность которых входит работа с населением по предоставлению государственных услуг в области социальной защиты. Информационные данные должны передаваться в головную организацию в определенные сроки, в утвержденном формате и содержать все необходимые сведения, подтверждающие право получения услуги. Передача может осуществляться как на бумажном носители, так и в электронном виде. Следовательно, для этих целей необходимо разработать и утвердить внутренний локальный акт;
- в контракте может быть предусмотрена передача бланков путевок от исполнителя заказчику. Таким образом, будут выполнены требования Административного регламента, если он предполагает выдачу путевки (бланка путевки) заявителю государственной услуги. Бланки путевок отпечатаны в типографии, имею серию и номер, заверены печатью организации, их предоставившей, т.е. они имеют признаки бланков строгой отчетности. Бюджетный учет полученных бланков можно организовать на забалансовом счете 03 "Бланки строгой отчетности". При таком подходе становится допустимой внутриведомственная передача бланков путевок (например, от головной организации - органа государственной власти подведомственным учреждениям). Это позволит организовать управленческий учет полученных и выданных путевок за любой период времени, возврат неиспользованных путевок, определить адресность на момент выдачи путевки;
- процедура подписания заказчиком (органом исполнительной власти) Акта оказанных услуг с исполнителем по контракту должна включать информационное подтверждение от подведомственных учреждений, в обязанности которых входит работа с населением по предоставлению государственных услуг в области социальной защиты, об объемах выполненных (оказанных) услуг, их количестве и качестве.

2 октября 2019 г.

------------------------------------------------------------------------
*(1) Иная позиция в определении конечного результата государственной услуги содержится в п. 2.3 Административного регламента, утвержденного приказом Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия от 29.01.2018 N 44, п. 15 Административного регламента, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Тульской области от 24.08.2016 N 406-осн.
*(2) Про возможный выбор способа закупки смотрите в Энциклопедии решений. Условия применения конкурса с ограниченным участием по Закону N 44-ФЗ.
*(3) Официальный сайт Единая информационная система в сфере закупок http://zakupki.gov.ru.
*(4) Путевка как объект бюджетного учета является финансовым активом и подлежит отражению на счете 201 35 "Денежные документы".

ПОЛУЧИТЕ БЕСПЛАТНЫЙ ДОСТУП К СИСТЕМЕ ГАРАНТ НА 3 ДНЯ!

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС". Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Об изменениях Федерального закона №44-ФЗ, связанных с закупкой услуг по организации отдыха детей и их оздоровления

22 апреля 2019 г. на заседании Совета Федерации был рассмотрен и одобрен принятый Государственной Думой в третьем чтении Федеральный закон (законопроект № 640257-7) «О внесении изменений в статьи 56 и 56-1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно федеральному закону со дня его опубликования вступят в силу следующие изменения:
- закупки услуг по организации отдыха детей и их оздоровления попадут в перечень закупок, осуществляемых путем проведения конкурсов с ограниченным участием с применением дополнительных требований к участникам закупок;
- заказчики будут вправе осуществлять закупки таких услуг путем проведения запроса котировок, а также у единственного поставщика без применения дополнительных требований.

Указанные изменения будут применяться к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС после дня вступления в силу Федерального закона.

О дополнительных требованиях к участникам закупок в сфере культуры и по организации отдыха детей

Общественное обсуждение проекта постановления проводится с 8 по 22 мая 2019 г., антикоррупционная экспертиза – с 8 по 15 мая 2019 г.

Проект постановления разработан Минфином России в целях реализации положений Федерального закона от 01.05.2019 № 69-ФЗ «О внесении изменений в статьи 56 и 56.1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которому в Федеральный закон № 44-ФЗ внесены изменения, предусматривающие установление обязанности заказчиков осуществлять закупки услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению путем проведения конкурса с ограниченным участием, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, запроса котировок, а также у единственного исполнителя.

В связи с этим проектом постановления предусмотрено:
• исключение таких услуг из приложения № 2 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 № 99, в котором определены случаи отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации;
• включение этих услуг в приложение № 1 к указанному постановлению с установлением дополнительных требований к участникам закупки. В качестве дополнительного требования предлагается установить наличие за последние 3 года до даты подачи заявки одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ или № 223-ФЗ, на выполнение аналогичных услуг со стоимостью не менее 20 % от НМЦК закупки, на которую подается заявка, а в качестве подтверждения нужно предоставить копию такого контракта (договора) и копии актов, подтверждающих оказание услуг.

Кроме того, корректировки вносятся в позицию 1 приложения № 1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 № 99, согласно которым единая позиция о выполнении работ в сфере культуры разбивается на 4 позиции:
• проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия;
• проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, при которых не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия;
• проведение работ по реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, документов Архивного фонда РФ, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов;
• выполнение работ, оказание услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, библиотеки, к системам обеспечения безопасности и (или) сохранности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда.

Для каждого из этих случаев определены дополнительные требования к участникам закупок и перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупок таким требованиям.

Закупать услуги по организации детского отдыха можно только путём конкурса с ограниченным участием

Теперь все заказчики должны осуществлять закупки соответствующих услуг путем проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме. При этом, к участникам конкурса применяются дополнительные требования, установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, а именно требование о наличии опыта исполнения аналогичного контракта.

Таким образом, к участию в закупке будут допускаться только компании, обладающие необходимым уровнем квалификации и предлагающие наилучшие условия исполнения контрактов, что минимизирует риски, связанные с безопасностью и здоровьем детей.

Вместе с тем, для малых закупок заказчики по-прежнему имеют право осуществлять закупки услуг по организации отдыха детей и их оздоровления путем проведения запроса котировок или закупки у единственного исполнителя. При этом, к участникам таких закупок дополнительные требования не применяются.

1 Федеральный закон от 01.05.2019 № 69-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Читайте также: