Развитие курортов кавказских минеральных вод
Георгиевск, Минеральные Воды, Железноводск, Пятигорск, Ессентуки, Кисловодск, Лермонтов, а также Минераловодский, Георгиевский и Предгорный округа в скором времени могут перестать существовать как отдельные административные единицы Ставрополья. В федеральном правительстве уже создан проект, подписанные главой кабмина Михаилом Мишустиным, об объединении этих территорий, а также Зольского района КБР и Малокарачаевского и Прикубанского районов КЧР в единую территорию — «Курортный регион Кавказские Минеральные Воды».
Инициатором новации выступило Минэкономразвития России, которое провело анализ нормативно-правовой базы и выявило проблемные вопросы, препятствующие полноценному социально-экономическому развитию Кавминвод. Развитию, подчеркнули в федеральном минэке, в первую очередь препятствует одновременное применение в отношении КМВ двух правовых режимов — федерального и регионального, содержание которых часто не совпадает.
Если новация будет принята, на все эти территории будут распространяться единые природоохранные требования.
Так, в частности, в проекте «О курортном регионе Кавказские Минеральные Воды, внесении изменений в некоторые акты Совета Министров РСФСР, Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 6 июля 1992 г. № 462» говорится, что: «Охрана курортного региона Кавказские Минеральные Воды осуществляется в соответствии с режимом округов горно-санитарной охраны курортов федерального значения Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 г. № 1425 «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения».
То есть, по логике, под автоматический запрет попадут всякие попытки местных властей с помощью региональных нормативно-правовых актов вывести земельные участки из состава особо охраняемых природных территорий, как это было с Машуком и Бештаугорским заказником для строительства всесезонного молодежного центра и Кавминводского велотерренкура.
Кроме того, вторым постановлением Правительства РФ «Изменения, которые вносятся в акты Совета Министров РСФСР, Правительства Российской Федерации» предлагается в постановлении Совета Министров РСФСР от 9 июля 1985 г. «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае» исключить в наименовании, а также в тексте и приложении слова «в Ставропольском крае». А помимо текущего места расположения городов-курортов КМВ — на Ставрополье, — добавить в текст также Карачаево-Черкесию и Кабардино-Балкарию.
По-большому счету, эти проекты постановления Правительства России, подготовленные Минэкомразвития РФ, предлагают четко очертить территорию Кавказских Минеральных Вод. Много копий было сломано на пути к внятному определению этой территории при подготовке проектов федеральных законов о КМВ. За это начинание с охотой брались и общественники, и эксперты, и многие депутаты, в том числе парламентарии от Ставрополья. Они давали много обещаний относительно того, сколько благ принесет федеральный закон о статусе КМВ. Но с поправками к Конституции ситуация резко изменилась.
На Ставрополье не столь благостно стали относиться к вниманию федерального центра к Кавминводам. Появились слухи о создании федеральной территории КМВ. Официальные лица, в том числе губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров опровергали их. Но затем случилась федерализация территории «Сириус» в соседнем Краснодарском крае. И вот теперь новая событийная развилка.
Ведомство, где на посту замминистра трудится Михаил Бабич, с особым вниманием относящийся к Кавмингруппе, подготовило интереснейший документ. Бросается в глаза ситуация с Кисловодском, который, согласно проекту, будет значиться как располагающийся на территории Ставропольского края, КЧР и КБР. С Пятигорском история схожая, так как его территориальное расположение в качестве федерального курорта предложено определить территориями Ставропольского края и КБР.
Михаил Бабич. Фото: Комсомольская правда
Похоже, что это первый серьезный шаг сторонников федерализации к реализации своих планов. Однако документ, размещенный в электронной базе проектов нормативных актов, пока что выглядит «сырым». Поэтому со стороны кабмина это шаг не юридический, а скорее политический, рассчитанный на реакцию общественности и, главным образом, бизнес-элит и политических игроков.
Сейчас проекты постановлений правительства проходят общественные обсуждения и независимую антикоррупционную экспертизу. Как всё сложится в дальнейшем, покажет время.
Перспективы и проблемы развития курортного региона “Кавказские Минеральные Воды”
В статье рассматриваются потенциал, перспективы и проблемы развития курортного региона Кавказских Минеральных Вод.
Ключевые слова : туризм, КМВ, Северный Кавказ, экология.
Актуальность данной статьи обусловлена повышением спроса на внутренний туризм в связи с внешними факторами, и наличием большого потенциала в курортном регионе КМВ.
Курортный регион “Кавказские Минеральные Воды”, включает в себя 5 основных городов, это: Пятигорск, Кисловодск, Ессентуки, Железноводск и Минеральные воды. Уникальность этого места состоит в сосредоточении большого количества источников разной по составу минеральной воды, лечебных грязей, горных ландшафтов и различных курортных комплексов на сравнительно небольшой территории [1].
Кавказские Минеральные это:
– Около 100 санаториев и здравниц;
– Около 130 источников минеральной воды;
– Уникальное соленое озеро Тамбукан с более чем 2 млн тонн запасов лечебной грязи;
– Свой особенный микроклимат в каждом из городов КМВ, создаваемый природными ландшафтами;
– Большое количество солнечных дней, мягкий климат и мягкие зимы;
– Архитектура Серебряного века;
– Собственный международный аэропорт.
Здесь стоит отметить, что сфера услуг за последние годы имеет большой рост и во многих развитых странах стала одной из основных, что делает данный регион ещё более перспективным в её развитии, так как здесь есть все условия.
Помимо природных ландшафтов и источников, также регион имеет свой уникальный климат. В разных городах КМВ свой микроклимат, который обусловлен их уникальным расположением. На это влияют, как высота (все города находятся на разной высоте), так и рельеф местности. Например, Кисловодск расположен в ущелье между холмами, и является одним из самых солнечных город России, где солнца нет всего 37 дней в году, и является одним из лучших мест для лечения людей с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Пятигорск с северной стороны защищен горами Бештау и Машук, что также делает его микроклимат также теплым, но здесь больше осадков, выделяется же город наличием радона. В результате каждый из городов КМВ имеет свою направленность в лечение той или иной области организма и дополняют друг друга.
Более того, из-за горных ландшафтов регион крайне привлекателен для развития экологического, спортивного и экстремального видов туризма. Только на территории курортных город Ставропольского края расположено 17 горных вершин, большинство используются в качестве велотрасс, для скалолазания, пеших походов, а также для летного спорта.
Так, у подножия горы “Юца”, расположено наиболее известное и посещаемое летное место России, на базе которого расположен один из старейших дельтапланерных клубов страны. Обусловлено это тем, что на горе благоприятные условия для полетов как для абсолютных новичков, так и для профессионалов [2]. В ближайшем селе и самом лагере есть минимальная необходимая инфраструктура: продовольственные магазины, аптеки, банкоматы, однако ближайшее полноценное медицинское учреждение находится в Пятигорске в 30 минутах езды на машине. Также дорога к лагерю грунтовая, и в дожди часто становится непроходимой для легковых автомобилей.
Одним из главных перспективных направлений является строительство дороги “через горы к морю”. Ещё с 60-х годов XX-го века правительство намеревается построить дорогу из Кисловодска в Сочи. Существуют два варианта строительства дороги:
– Кисловодск — Черкесск — Сочи.
Так, сейчас дорога из региона КМВ до черноморского побережья занимает порядка 9 часов на автомобиле. Строительство автодороги позволит сократить это время вдвое и увеличить поток туристов на курорты юга России приблизительно на 4,5 миллиона человек в год [3].
Но для реализации данного проект необходимо часть дороги прокладывать по Кавказскому Биосферному Заповеднику (14 км), что на данный момент является главным препятствием к её строительству. Так как даже при строительстве туннеля через горный массив, туннелю необходимы шахты, которые будут выходить на поверхность заповедника. Всё же строительство дороги откроет для региона новые возможности, и возможно, станет некой отправной точкой в развитии.
Несмотря на весь потенциал региона, существует ряд проблем, мешающих полноценному развитию. Из основных можно выделить следующие:
– Устаревшая инфраструктура — как гостиничный фонд, так и в целом благоустройство;
– Загрязнение окружающей среды;
– Неразвитый познавательно-развлекательный туризм.
Несмотря на то, что в регионе около 150 предприятий, которые заняты в сфере туристической деятельности, большинство из них специализируются на оказании санаторно-оздоровительных услуг, остальным же направлениям внимания почти не уделяется. Так, познавательно-развлекательный туризм практически не развит, несмотря на то, что сами города и их окрестности богаты различными памятниками, как рукотворными, так и природными. Да, существуют экскурсии из городов КМВ, но дороги до ближайших экскурсионных место зачастую грунтовые, что снижает потенциальный поток туристов.
Среди прочих проблем необходимо выделить устаревшую материально-техническую базу туристического комплекса, потому как она не соответствует современным требованиям комфортности, качества и разнообразия услуг. Поэтому курорты ближнего зарубежья, такие как Турция и Египет по соотношению “цена-качество” выигрывают, и являются более привлекательными для туристов.
Санаторно-курортный и туристический комплексы стали для региона важнейшими элементами социальной инфраструктуры. На мой взгляд, дальнейшее развитие и специализация региона возможны в следующем:
1) Продолжить специализироваться на недорогой сегмент, который составляют преимущественно граждане РФ;
2) Развивать средний и высокий ценовой сегмент.
Первый вариант развития будет способствовать увеличению доли социального туризма, при этом высока вероятность, что это приведёт к стагнации санаторно-курортного комплекса.
Второй же вариант, безусловно, потребует больших инвестиций для реконструкций и строительства, но это позволит перейти в сегмент более дорогих лечебно-профилактических и туристско-рекреационных услуг. К тому же это позволит увеличить поток туристов, которые не связаны с санаторно-курортным комплексом. Например, туристы, приезжающие в рамках экологического, спортивного и экстремального видов туризма.
Стоит отметить, что при развитии среднего и высокого ценового сегмента могут возникнут такие проблемы как распространение на территорию КМВ имиджа Кавказа, как небезопасного региона, что может привести к увеличению затрат на маркетинг. Потребуется время и ресурсы, как частных инвесторов, так и органов власти, чтобы восстановить позитивный имидж.
Развитие курортов кавказских минеральных вод
В список вошли 24 проекта, которые послужат решению первоочередных проблем региона. Речь, в частности, об улучшении состояния инженерной и коммунальной инфраструктуры, ремонте дорог, привлечении инвестиций в объекты санаторно-курортного комплекса, создании общественных пространств.
По трём мероприятиям, связанным с реконструкцией и расширением очистных сооружений в Пятигорске и Минеральных Водах, механизмы финансирования уже определены. Ещё по 21 мероприятию источники привлечения средств и сроки реализации подлежат уточнению. В их числе – строительство транспортных развязок, путепроводов, благоустройство курортных зон и парков, обустройство инвестиционных площадок.
В подписанный Михаилом Мишустиным документ также вошли некоторые организационные мероприятия. В частности, перечень предусматривает каталогизацию объектов, представляющих историко-культурную ценность, создание мастер-планов развития городов-курортов, разработку мер по улучшению экологической обстановки, формирование предложений по использованию механизмов государственно-частного партнёрства для совершенствования санаторно-курортного комплекса.
Средства на реализацию большей части мероприятий планируется предусмотреть при формировании проекта федерального бюджета. Докладывать в Правительство о результатах работы в рамках перечня будет Минэкономразвития.
Принятый Правительством документ позволит существенно повысить качество коммунальной и транспортной инфраструктуры в городах-курортах Кавказских Минеральных Вод, сделает регион ещё более привлекательным для российских и иностранных туристов.
Развитие туристического потенциала Кавказских Минеральных Вод обсуждалось во время рабочей поездки Михаила Мишустина в Ставропольский край. Эти вопросы также нашли отражение в перечне поручений Председателя Правительства по итогам совещания о развитии Северо-Кавказского федерального округа, которое состоялось 15 июня в Пятигорске.
Развитие курортов кавказских минеральных вод
В список вошли 24 проекта, которые послужат решению первоочередных проблем региона. Речь, в частности, об улучшении состояния инженерной и коммунальной инфраструктуры, ремонте дорог, привлечении инвестиций в объекты санаторно-курортного комплекса, создании общественных пространств.
По трём мероприятиям, связанным с реконструкцией и расширением очистных сооружений в Пятигорске и Минеральных Водах, механизмы финансирования уже определены. Ещё по 21 мероприятию источники привлечения средств и сроки реализации подлежат уточнению. В их числе – строительство транспортных развязок, путепроводов, благоустройство курортных зон и парков, обустройство инвестиционных площадок.
В подписанный Михаилом Мишустиным документ также вошли некоторые организационные мероприятия. В частности, перечень предусматривает каталогизацию объектов, представляющих историко-культурную ценность, создание мастер-планов развития городов-курортов, разработку мер по улучшению экологической обстановки, формирование предложений по использованию механизмов государственно-частного партнёрства для совершенствования санаторно-курортного комплекса.
Средства на реализацию большей части мероприятий планируется предусмотреть при формировании проекта федерального бюджета. Докладывать в Правительство о результатах работы в рамках перечня будет Минэкономразвития.
Принятый Правительством документ позволит существенно повысить качество коммунальной и транспортной инфраструктуры в городах-курортах Кавказских Минеральных Вод, сделает регион ещё более привлекательным для российских и иностранных туристов.
Развитие туристического потенциала Кавказских Минеральных Вод обсуждалось во время рабочей поездки Михаила Мишустина в Ставропольский край. Эти вопросы также нашли отражение в перечне поручений Председателя Правительства по итогам совещания о развитии Северо-Кавказского федерального округа, которое состоялось 15 июня в Пятигорске.
Развитие курортов кавказских минеральных вод
Министерство экономического развития Российской Федерации Министерство экономического развития Российской Федерации Минэкономразвития России представило комплексный план по развитию КМВ 29 июля 2021 21:53Минэкономразвития внесло на рассмотрение в Правительство РФ план по развитию городов-курортов региона Кавказских Минеральных Вод (КМВ) до 2030 года. Об этом стало известно в ходе рабочего визита делегации Минэкономразвития России на Северный Кавказ.
Документ учитывает современную планировку территорий, градостроительное зонирование и архитектурные решения городов, в том числе объектов санаторно-курортного комплекса. План направлен на привлечение инвестиций как в существующие объекты размещения, так и на планируемые к реализации инвестиционные проекты.
«Мы рассчитываем, что эти меры повысят доступность санаторно-курортных и туристических услуг региона, привлекут инвестиции на создание и реконструкцию объектов транспортной и инженерной инфраструктуры», - сообщили в Минэкономразвития.
По результатам реализации предложенных мероприятий к 2030 году специалисты министерства ожидают увеличение турпотока в 4 раза (с 1,2 млн человек в год до 5 млн человек в год), количество коллективных средств размещения увеличится в 1,5 раза (с 43 тысяч коек до 67 тысяч коек), количество рабочих мест увеличится в 1,5 раза (с 26 тысяч до 39 тысяч), объем налоговых поступлений увеличится в 4 раза (с 1,6 млрд рублей в год до 6,6 млрд руб. в год).
«Наша стратегическая цель, чтобы турпоток на курорты края составил 5 миллионов человек в год. Чтобы добиться этого, нужно комплексное развитие с привлечением инвестиций, ресурсов федеральных программ и проектов, направленных на модернизацию инфраструктуры, создание новых объектов для размещения гостей и формирование современной среды для досуга и отдыха. Вместе с тем, сейчас дальнейшее развитие курортов упирается в серьёзную изношенность сетей водоснабжения и водоотведения, в ограниченность дорожной сети, нехватку современных транспортных развязок и дорог. Решить эти первоочередные проблемы призван План комплексного развития городов-курортов Кавминвод до 2030 года», – прокомментировал Губернатор Ставрополья Владимир Владимиров.
Развитие курортов кавказских минеральных вод
Министерство экономического развития Российской Федерации Министерство экономического развития Российской Федерации 1,5 млрд рублей направят на развитие курортов Кавказских Минеральных Вод в 2021 году 16 октября 2020 17:20Состоялась рабочая поездка в Ставропольский край Первого заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Михаила Бабича, курирующего развитие региона. Вместе с Губернатором Владимиром Владимировым он посетил Северо-Кавказский федеральный университет и провёл совещание по вопросам социально-экономического развития края.
Первому замминистра Минэкономразвития России был презентован образовательный и научно-внедренческий потенциал учебного заведения. Были представлены результаты работы лаборатории, занимающейся разработкой цифровых систем контроля использования электроэнергии. Также Михаил Бабич и Владимир Владимиров встретились с руководителями научно-исследовательских подразделений, работающих на базе технопарка, который был создан в университете в этом году. На базе технопарка ведутся изыскания в различных отраслях. Часть из них уже внедрены в производство.
С руководителями лабораторий были обсуждены возможности использования механизмов государственной поддержи для расширения исследовательских возможностей и более широкого производственного внедрения разработок ставропольских ученых.
Затем состоялось расширенное совещание с участием представителей местных органов власти и представителей профильных департаментов Минэкономразвития России. Внутри мероприятия удалось обсудить ход реализации госпрограммы по социально-экономическому развитию, в частности, вопросы по подготовке новых мероприятий по стимулированию инвестиционной активности на территории края и развития отдельных территорий. «Ставропольский край достаточно серьезно представлен в бюджетном процессе на 2021-2023 год, тем не менее очень важно нам синхронизировать усилия по решению задач, которые стоят перед нами», – отметил Михаил Бабич.
В ходе совещания было отмечено, что Минэкономразвития России уже разработана новая система мер поддержки инвестиционных проектов. Например, для эффективного развития реального сектора экономики на территории СКФО планируется создание специализированных промышленных площадок. Строительство или модернизация уже существующей инфраструктуры таких площадок будет осуществляться за счет средств федерального бюджета. Вне территорий промышленных площадок планируется поддержка инвестиционных проектов, существенную долю затрат при реализации которых составляют расходы на объекты инфраструктуры.
Отдельно были обсуждены вопросы развития Кавказских Минерадьных Вод (КМВ). Всего на 2021 год предусмотрено финансирование курортов КМВ в объёме 1,5 млрд. руб. Одним из основным тормозящих развитие факторов является недостаточность коммунального обеспечения. Одна из ключевых проблем износ систем водоснабжения, водоотведения и ливневой канализации. Это является системной проблемой всего Северного Кавказа.
В этой связи Минэкономразвития России договорились с Правительством Ставропольского края о проработке вопроса включения в государственную программу развития Северо-Кавказского федерального округа объектов коммунальной инфраструктуры.
Минэкономразвития РФ представило комплексный план по развитию Кавминвод
Минэкономразвития внесло на рассмотрение в правительство РФ план по развитию городов-курортов региона Кавказских Минеральных Вод до 2030 года. Об этом сообщает пресс-служба ведомства.
В частности, документ учитывает современную планировку территорий, градостроительное зонирование и архитектурные решения городов, в том числе объектов санаторно-курортного комплекса. План направлен на привлечение инвестиций как в существующие объекты размещения, так и на планируемые к реализации инвестпроекты.
В минэкономразвития РФ рассчитывают, что эти меры повысят доступность санаторно-курортных и туристических услуг региона, а объекты транспортной и инженерной инфраструктуры будут привлекательны для инвестирования.
Планируется увеличить турпоток на КМВ в четыре раза (с 1,2 млн человек в год до 5 млн человек в год), количество коллективных средств размещения — в 1,5 раза (с 43 тыс. коек до 67 тыс. коек), количество рабочих мест — в 1,5 раза (с 26 тыс. до 39 тыс.), объем налоговых поступлений — в четыре раза (с 1,6 млрд рублей в год до 6,6 млрд рублей в год).
Кроме того, в проект плана по развитию городов-курортов КМВ до 2030 года вошли объекты коммунальной инфраструктуры.
В минэкономразвития РФ сообщили, что эти мероприятия позволят повысить уровень комплексного обустройства городов-курортов региона коммунальной инфраструктурой, снизить уровень загрязнения сточными водами, обеспечить потребителей качественными и надежными коммунальными услугами.
«Наша стратегическая цель, чтобы турпоток на курорты края составил 5 млн человек в год. Чтобы добиться этого, нужно комплексное развитие с привлечением инвестиций, ресурсов федеральных программ и проектов, направленных на модернизацию инфраструктуры, создание новых объектов для размещения гостей и формирование современной среды для досуга и отдыха», — прокомментировал губернатор Ставрополья Владимир Владимиров.
Читайте на РБК ProГлава региона также добавил, что при этом сейчас дальнейшее развитие курортов упирается в серьезную изношенность сетей водоснабжения и водоотведения, в ограниченность дорожной сети, нехватку современных транспортных развязок и дорог.
«Решить эти первоочередные проблемы призван план комплексного развития городов-курортов Кавминвод до 2030 года», — отметил Владимиров.
Как сообщал РБК Кавказ, ранее глава региона Владимир Владимиров говорил о том, что в 2021 году начнется реализация плана по комплексному развитию городов-курортов Кавказских Минеральных Вод до 2030 года.
В частности, он включает 53 мероприятия, половина из них — по развитию инженерной, транспортной и курортной инфраструктуры. Общий объем финансирования мероприятий составляет более 45 млрд рублей.
На реализацию плана развития Кавказских Минеральных Вод потребуется 48 млрд рублей. Об этом сообщил губернатор Ставрополья Владимир Владимиров на встрече с президентом России Владимиром Путиным.
По словам главы региона, из них 4 млрд рублей — это краевой бюджет, 44 млрд рублей — федеральный бюджет. В план развития курортов КМВ включено более 50 мероприятий и 26 объектов, сообщает пресс-служба Кремля.
Владимиров отметил, что на сегодняшний день 140 млн рублей уже направлены на проектирование объектов.
Кроме того, глава Ставрополья добавил, что с 2015 по 2020 гг. в развитие Кавказских Минеральных вод уже вложили 25 млрд рублей.
«Основную проблему решили: мы построили и сейчас расширяем дорогу в четырехполоску от Минвод до Кисловодска, фактически все города сегодня имеют максимальную транспортную доступность. Электрички работают, запустили «Ласточку». Перешли к благоустройству городов, создали порядка 70 высокоблагоустроенных объектов внутри Кавказских Минеральных Вод», — сказал Владимиров.
Как сообщал РБК Кавказ, в мае 2021 года глава Ставрополья Владимир Владимиров говорил о том, что в 2021 году начинается реализация плана по комплексному развитию городов-курортов Кавказских Минеральных Вод до 2030 года.
В частности, он включает 53 мероприятия, половина из них — по развитию инженерной, транспортной и курортной инфраструктуры. Общий объем финансирования мероприятий составляет более 45 млрд рублей.
В 2021 году на реализацию подпрограммы комплексного развития Кавминвод из федерального бюджета планируют выделить 1,5 млрд рублей. Об этом сообщил первый замминистра экономического развития РФ Михаил Бабич во время рабочего совещания в Ставропольском крае.
Михаил Бабич заявил, что одной из первоочередных задач развития территории является решение проблем водоснабжения и водоотведения курортного региона.
Глава Ставрополья Владимир Владимиров отметил, что преодоление инфраструктурных ограничений в развитии Кавминвод позволит повысить привлекательность ставропольских курортов для туристов.
«Мы ставим перед собой задачу достичь показателя в 5 млн отдыхающих в год к 2030 году», — цитирует пресс-служба губернатора Ставрополья слова Владимира Владимирова.
Как сообщал РБК Кавказ, ранее реконструкцию очистных сооружений Кавминвод оценили в 4,5 млрд рублей. По словам министра ЖКХ Ставрополья Романа Марченко, документация реконструкции уже разработана. Планируется повысить мощность очистных сооружений в 1,5 раза — со 170 до 250 тысяч кубометров в сутки.
Кроме того, правительство Ставропольского края сформировало и подало предложения по включению в госпрограмму «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» мероприятий по модернизации систем водоснабжения и водоотведения Кавказских Минеральных Вод. По данным МинЖКХ края, в перечень предложений вошло 14 объектов инженерной инфраструктуры на общую сумму более 21 млрд рублей. Сообщалось, что вопрос прорабатывается на уровне федерального центра.
Читайте также: