Можно ли открыть бар в жилом доме
5 мая 2020 г. вступили в силу поправки в федеральный закон о регулировании алкогольного рынка, согласно которым в жилых домах и на прилегающих территориях запрещено открывать точки общепита с площадью зала обслуживания менее 20 кв. м. Регионы получили полномочия увеличивать допустимую минимальную площадь зала, а также вводить полный запрет на такие заведения. Пивоваренная компания «Балтика» (часть Carlsberg Group) проанализировала уже принятые на региональном уровне ограничения для баров в жилых домах. «Ведомости» ознакомились с этими данными.
Как подсчитала «Балтика», 25 субъектов из 85, в частности Москва и Калининградская область, пока остановились на федеральной норме минимальной площади бара в жилом доме в 20 кв. м. Все остальные регионы эту норму повысили или планируют повысить. Так, 14 регионов (например, Тюменская и Кировская области) разрешат работу барам площадью не менее 25–35 кв. м в зависимости от субъекта. Еще 33 региона хотят увеличить минимально разрешенную площадь до 50 кв. м. Это, к примеру, Санкт-Петербург, Московская и Новосибирская области. В Карелии разрешат обслуживать залы начиная с 75 кв. м в городских округах и с 50 кв. м. в городских и сельских поселениях. Власти Магаданской и Вологодской областей сообщали, что они планируют увеличить минимально разрешенную площадь таких баров до 100 кв. м.
Целью федерального закона была борьба с так называемыми «наливайками» – небольшими заведениями на первых этажах жилых домов, которые маскируются под общепит и торгуют алкоголем по ночам. На шум от их посетителей часто жалуются жители, объяснял депутат Александр Хинштейн, который курировал законопроект в Госдуме. На июнь 2020 г. дополнительные ограничения планировали 50 регионов, более поздних данных нет, добавил он.
Но ограничения в итоге затронули законопослушных предпринимателей, чей бизнес не имеет ничего общего с «наливайками», говорит член президиума «Опоры России» Алексей Небольсин. По его подсчетам, в результате этого может закрыться 10 000–12 000 точек общепита – около трети заведений, торгующих алкоголем и расположенных в жилых домах. Там, где власти повысили площадь до 100 кв. м, закроются все такие бары, большинство точек не смогут работать и в тех субъектах, где установлены ограничения в 50 кв. м, объясняет Небольсин.
Сейчас сложно подсчитать точное количество точек общепита, которые пострадают из-за новых норм, поскольку за это отвечают власти регионов, передал «Ведомостям» через представителя замминистра промышленности и торговли Виктор Евтухов. Бар не должен находиться в жилом доме и привлекать нежелательную публику, которая мешает жителям, настаивает губернатор Кировской области Игорь Васильев. По его мнению, это уберет из жилых домов «наливайки», а добросовестные предприниматели не пострадают. Пресс-служба Роспотребнадзора на вопросы не ответила.
Активнее всего бизнес протестует в Санкт-Петербурге: начиная с 2021 г. допустимая площадь бара в жилом доме там должна увеличиться до 50 кв. м. По мнению местных рестораторов, это нанесет непоправимый вред местной барной культуре. С этим согласился даже губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов. «Принятие закона о «наливайках» – поспешность отдельных депутатов. Наши бары в центральной части города – городская фишка. И не нам эту культуру прекращать. В закон будут внесены соответствующие изменения», – говорил в конце июля Беглов в интервью телеканалу «78». Значительная часть предприятий общепита расположена именно в жилых домах, объясняет представитель администрации губернатора. От ограничений в 50 кв. м, по его словам, пострадают и законопослушные предприниматели. Представитель администрации также говорит, что комитет по промышленной политике и инновациям поддерживает идею снизить допустимую площадь до 20 кв. м, но только для центральных районов Петербурга.
Необходимо снижать разрешенную площадь до 20 кв. м для всех заведений города, настаивает представитель Союза независимых рестораторов Санкт-Петербурга Александр Романенко.
Преференции для центральных районов он считает «оскорбительной сегрегацией». В Петербурге есть дома, которые находятся на одной улице, но относятся к разным районам, получается, что одним можно работать, а другие рядом должны закрыться, возмущается он. Союз намерен добиваться снижения площади для всего города, а уже после этого содействовать администрации в решении проблемы «наливаек». В этом может помочь повышение минимальных цен на алкоголь для общепита, запрет на получение двойных лицензий – на розничную торговлю алкоголем и на торговлю в общепите, говорит Романенко.
Введенная на федеральном уровне норма в 20 кв. м достаточна для борьбы с нелегальной торговлей, согласна Ирина Федорова, старший директор «Балтики» по работе с органами государственной власти региона Восточная Европа. К тому же существуют СанПиНы, которые предъявляют строгие требования к барам, кафе и ресторанам и определяют понятие цивилизованного заведения. В более благоприятных условиях предприниматели могли бы переформатировать бизнес, расширить площадь или арендовать новое помещение. Сейчас, когда стоит вопрос выживания, немногие смогут позволить себе такие издержки, уверена Федорова. А любые ограничения доступности качественного алкоголя приводят к росту нелегальных продаж и потреблению суррогатов, напоминает директор по правовым вопросам и корпоративным отношениям AB InBev Efes Ораз Дурдыев.
Документы, чтобы открыть пивной бар
Главное в пивном баре — не угощать друзей пивом бесплатно и собрать десять документов до открытия.
Документ
Как получить
Свидетельство о регистрации ИП с нужным кодом деятельности
Свидетельство выдают в налоговой после регистрации ИП. Для пивного бара подойдут коды:
- 56.30 — подача напитков;
- 47.25 — продажа напитков навынос
Договор аренды помещения или свидетельство собственности
Договор аренды составляют собственник и арендатор, а затем регистрируют его в Росреестре. Мы писали, как это сделать: Зарегистрировать договор в Росреестре
Уведомление для Роспотребнадзора
Разрешение Роспотребнадзора получать не нужно
Карточка регистрации онлайн-кассы
Касса регистрируется в налоговой: в отделении или в личном кабинете ИП. Через пять дней после регистрации налоговая выдает карточку кассы
Разрешение на вывеску
Разрешение, или паспорт вывески, выдает городской комитет архитектуры. Заявку можно подать через Госуслуги. Нужно выбрать свой региона и найти услугу «Разрешение на установку рекламной конструкции»
Договор на утилизацию мусора
Бары утилизируют мусор по правилам для юрлиц. Чтобы их соблюсти, нужно найти компанию с лицензией на утилизацию и заключить с ней договор
Договоры на воду и тепло
Нужно заключить два договора с водоканалом: один на отопление и горячую воду, второй на холодную воду
Договор на электричество
Найти подходящую компанию и заключить договор. Если бар в жилом доме, это скорее всего будет договор с управляющей компанией
Медицинские книжки для всех сотрудников
Медкнижки для сотрудников и владельца бара, если он сам работает за стойкой, делаются в частной или бесплатной клинике
Уголок можно сделать самим или заказать в рекламном агентстве. В уголке должны быть:
- текст закона «О защите прав потребителя»;
- копия свидетельства о регистрации ИП;
- книга жалоб;
- план эвакуации;
- предупреждение, что бар не продает алкоголь несовершеннолетним
Онлайн-касса пивного бара должна быть совместима с ЕГАИС — системой учета алкоголя. В этой системе владелец бара регистрирует пиво, которое покупает у поставщика.
Читать в «Деле»Как подключиться к ЕГАИС
Использование фасада жилого дома для прокладки вентиляции
При строительстве здания отдельная вентиляция с цокольных и первых этажей обычно не предусматривается. Но для кафе она должны быть автономной.
Что же делать в этом случае? Выход один – использовать для прокладки вентиляционных шахт фасад здания . И здесь есть юридический нюанс – согласно ст. 36 жилищного кодекса РФ все несущие конструкции здания, а к ним относят и стены, принадлежат собственникам помещений на праве общей долевой собственности.
Получается, что стены дома для прокладки воздуховодов систем вентиляции можно использовать лишь в том случае, когда на это получено согласие от общего собрания собственников .
Конечно, всегда есть вероятность, что жильцам не будет никакого дела до вентиляционной системы на наружной стене их дома – можно рискнуть и монтировать на свой страх и риск. Но монтаж без согласия жильцов - это прямое нарушение федерального закона, которым является жилищный кодекс РФ, и в любой момент общее собрание собственников может потребовать убрать все конструкции с фасада многоэтажки.
Если с жильцами проблем не возникло, и разрешение получено, то следующий шаг – согласование проекта вентиляции на фасаде с Комитетом по градостроительству и архитектуре .
Здесь тоже не исключены проблемы – шахты могут испортить внешний вид здания, и разрешение не будет получено.
Путей решения несколько – от декорирования воздуховодов систем вентиляции (различные варианты дизайна - с целью визуально скрыть коммуникации, цветовым или иным решением), до переноса коммуникаций на торцевую (или тыльную) часть наружной стены дома.
Шумо- и виброзащита вентиляции кафе
Прямое назначение вентиляции – отведение загрязненного и приток свежего воздуха. Чтобы добиться этого, используют различные системы – канальные вентиляторы, приточные и приточно-вытяжные установки и т.п.
При работе такие приборы становятся источниками шума и вибрации . Кроме того, сам воздух, который проходит через вентиляционные каналы, может являться источником шума.
Причем если сам звук может негативно сказаться только на самочувствии и здоровье людей, то вибрации от оборудования могут привести к постепенному разрушению крепежа элементов вентиляции или даже к появлению трещин в отделке и несущих конструкциях здания.
В приложениях 3, 4 и 5 СанПиНа 2.1.2.2645-10 представлены таблицы с допустимыми уровнями звука, вибрации и инфразвука. Нужно учитывать, что замеры в жилых домах производятся при открытых форточках.
Чтобы все показатели были в норме, нужна правильная и исправная звукоизоляция:
· вентиляторы и вентиляционные установки защищаются специальными изоляторами , которые периодически проверяются на степень износа. Выход из строя подшипников, уплотнительных резинок и других узлов может привести к образованию посторонних шумов. Регулярная диагностика поможет этого избежать;
· вентиляционные каналы чаще всего изолируют минеральной ватой . Но если они имеют сложную форму, этого может быть недостаточно. В этом случае используют пенофол и наносят его распылителем.
Чтобы уменьшить вероятность появления в вентиляции шума, лучше предпочесть вентканалы круглой формы – воздушные потоки не будут создавать звуков при столкновении со стенками. В проблемных местах устанавливаются шумоглушители – они поглощают вибрацию и звуковые волны от работающих установок.
Стоит сказать несколько слов и о запахах. В зонах кухни небольших ресторанчиков, как правило, размещают кухонное оборудование для приготовления пищи. При неправильной организации вентиляции зоны кухни возможно распространение запахов не только по обеденному залу, но и через открываемые окна по квартирам жильцов, что может привести к негативной реакции (жалобам и т.п.).
Поэтому проектирование технологической вытяжной вентиляции от зоны кухни - очень важная часть проекта вентиляции кафе.
Если интересно узнать про общие требования к вентиляции кафе и ресторанов, то у нас есть отдельная статья на эту тему .
Кафе в жилом здании – перспективный бизнес, с учетом того, что система вентиляции будет монтироваться с соблюдением всех норм и с согласия собственников. В этом случае удастся не только избежать конфликтов, но и обзавестись хорошей базой постоянных клиентов из числа жителей дома.
Можно ли открыть бар в жилом доме?
Предприятие общепита на одном из этажей жилого дома? Подобные заведения всегда вызывали интерес контролирующих органов, а также соседей. Еще больше вопросов возникает, если это бар.
Документы для бара с крепким алкоголем
Если в баре будут продаваться не только пиво и сидр, но и крепкий алкоголь, нужно плюсом к документам из предыдущего раздела получить лицензию на продажу алкоголя. Лицензия выдается только компаниям, поэтому в списке документов появилось свидетельство о регистрации компании.
Документы для продажи крепкого алкоголя
Как получить
Свидетельство о регистрации компании
Выбрать юридический адрес, коды деятельности, подготовить решение единственного учредителя и устав. Затем собрать и прошить документы, заполнить заявление для налоговой и заплатить пошлину.
Подробнее в инструкции: Как открыть ООО
Лицензия на алкоголь
Открыть компанию, заполнить заявление на лицензию и оплатить пошлину.
Есть один документ, который необязательно получать до открытия бара, но когда будете выбирать поставщиков алкоголя, стоит о нем спросить. Это сертификат соответствия на пиво, и он пригодится, когда в бар придет проверка Роспотребнадзора.
Какие заведения запрещены в жилых домах?
Помещения, расположенные на первых этажах жилых домов, очень выгодно сдаются под различные коммерческие заведения.
В плюсе здесь и собственник помещения, и хозяин магазина. Но вот жильцам самого дома такое соседство не всегда приносит радость.
Можно себе представить степень ликования жильцов, если в их доме откроется ночной караоке-бар, например. Уже через неделю они будут знать наизусть и люто ненавидеть весь репертуар «Ласкового мая» и прочих народных шлягеров.
Чтобы не допустить подобного в своем доме, нужно знать, какие заведения запрещено открывать в помещениях многоэтажных жилых домов.
В этот перечень входят:
• магазины, торгующие товарами бытовой химии и т.п. продукцией с сильным специфическим запахом, который влечет загрязнение воздуха в квартирах жилого дома,
• магазины и складские помещения, где хранятся пожароопасные приборы и вещества (аэрозоли, горючие жидкости, пиротехника и т.п.),
• магазины автомобильных шин, запчастей и масел,
• магазины, специализирующиеся на торговле рыбной продукцией,
• различные складские помещения (за исключением относящихся к ведению общественных учреждений, которые располагаются во встроенных или пристроенных помещениях), производственные помещения (разрешаются только помещения для труда инвалидов, престарелых, мастерские для сборочных и декоративных работ),
• всевозможные предприятия, оказывающие бытовые услуги населению, если они используют легковоспламеняющиеся вещества. Запрет не распространяется только на парикмахерские и часовые мастерские, расположенные в помещениях площадью не свыше 300 м,
• прачечные и химчистки. Разрешены только приемные пункты белья и залы самообслуживания мощностью не более 75 кг за одну смену,
• учреждения системы ритуального обслуживания,
• специализированные медицинские кабинеты (лаборатории, аппаратной диагностики, рентгеновские кабинеты, ветеринарные клиники и т.п.).
Кроме того, отдельно оговаривается запрет на размещение в помещениях жилых домов:
• кафе, ресторанов и прочих увеселительных заведений, рассчитанных более чем на 50 посадочных мест, если общая площадь не превышает 250 м,
• заведений, использующих музыкальное сопровождение (школы танцев, дискотеки, театры и т.д.), а также любых магазинов или предприятий, которые работают позже 23.00 часов. Распоряжением местной администрации это время может быть изменено с учетом действующих на данной территории правил о соблюдении тишины.
Таким образом, мелкие кафе и бары не запрещено открывать в жилых домах, но при условии, что в них не будет громкой музыки и работать они будут не позднее 23 часов.
Как можно противодействовать открытию подобных заведений в своем доме?
- Жаловаться в Роспотребнадзор на производственный шум, запах, проникающий в квартиру, погрузку-разгрузку товаров во дворе и т.п. неудобства, причиненные размещением в доме магазина или другого заведения.
Штраф за подобные нарушения составляет: для предпринимателей от 1000 до 2000 рублей, для юридических лиц от 10 000 до 20 000 рублей. Сверх того, в административном порядке возможно приостановление коммерческой деятельности на срок до 90 суток.
- Жаловаться в местное отделение полиции или участковому на нарушение заведением правил тишины, которые утверждены на уровне каждого региона. На региональном уровне действует система штрафов за шум в ночное время.
На сайте «Детский сад.Ру» в разделе «Семейный юрист» вы можете найти дополнительную информацию и образец заявления на возбуждение административного дела по факту нарушения магазином санитарно-эпидемиологических требований.
Вентиляция кафе в жилом доме: что нужно знать?
Кафе на первом этаже многоквартирного дома – разве это не привлекательная бизнес-идея? Ведь потенциальными клиентами становятся все его жильцы.
До любимого ресторанчика не нужно будет добираться на другой конец города или района, а всего лишь просто спуститься на первый этаж. Но мало сделать так, чтобы только посетители остались довольны. Нужно чтобы деятельность кафе не мешала нормальной жизни людей в данном конкретном доме.
Здесь требуется учесть немалый перечень особенностей, в том числе по проектированию и монтажу вентиляции.
Что делать, если в жилом доме хотят открыть заведение общественного назначения?
Бороться с владельцами таких заведений сложно, так как на их стороне деньги, связи и коррумпированный чиновничий аппарат, но собственникам квартир руки опускать нельзя, нужно защищать свои права любыми доступными способами, к тому же законодательство на стороне жильцов.
Далее подробно рассмотрим способы борьбы с заведениями общественного назначения.
Размещение баров, ресторанов, кафе и других объектов малого бизнеса в квартирах регулируется многочисленными правилами.
Так, например, если в процессе размещения общественного заведения требуется перевод из жилого помещения в нежилое, собственником заведения должны быть соблюдены правила такого перевода. Одним из самых важных условий является получение согласия всех собственников многоквартирного дома.
Следует отметить, что часть 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ устанавливает перечень документов, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое. Данный перечень не содержит указания о необходимости предоставления в орган местного самоуправления согласия всех собственников многоквартирного дома при решении вопроса о переводе жилого помещения в нежилое. Однако если такой перевод связан в дальнейшем с проведением работ по реконструкции дома, в том числе с предоставлением заявителю части общего земельного участка (если земельный участок входит в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома), то положения статьи 23 Жилищного кодекса РФ необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников, либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Рассмотрим пример из практики: Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Удмуртской республики по делу № 33-4076 от 18.12.2012.
Из материалов дела: ФИО3 обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным отказ Администрации муниципального округа в переводе квартиры на первом этаже многоквартирного дома из жилого помещения в нежилое.
Требования мотивированы тем, что заявитель является собственником указанной квартиры.
Администрацией муниципального округа ФИО3 дано уведомление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое со ссылкой на статью 22, часть 3 статьи 36, статью 40 Жилищного кодекса РФ, так как нет согласия всех собственников помещений многоквартирного дома.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований ФИО3.
В апелляционной жалобе представитель заявителя просила решение суда отменить.
Изучив материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены и изменения решения суда.
Из протокола внеочередного собрания собственников следует, что против принятия решения о строительстве входной группы к помещению, предоставления земельного участка для строительства входной группы и организации в этом помещении офиса проголосовало семь собственников квартир этого дома. Участие в собрании приняло всего 28 собственников жилых помещений.
Земельный участок под жилым домом, в котором находится квартира, сформирован, поставлен на кадастровый учет, собственниками этого земельного участка указаны собственники помещений многоквартирного дома.
Приходя к указанным выводам, суд первой инстанции правильно исходил из того, что для устройства в вышеназванном жилом помещении планируемого офиса необходима организация отдельного входа в нежилое помещение, что, безусловно, влечет оборудование в стене дверного проема, занятие части земельного участка, относящегося к общей долевой собственности домовладельцев в многоквартирном жилом доме, и увеличение общей площади проектируемого офиса; оборудование отдельного входа связано с изменением режима пользования частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
В связи с этим, на основании положений статьи 37 и части 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ суд пришел к выводу о необходимости предоставления заявителем в Администрацию муниципального округа согласия всех собственников помещений многоквартирного дома.
По мнению судебной коллегии, земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, входит в общую долевую собственность собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме, поскольку земельный участок в соответствии со статьей 16 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ» сформирован и прошел государственный кадастровый учет, в связи с чем истец обязан получить согласие собственников помещений в доме на распоряжение той частью земельного участка, на котором при осуществлении перепланировки спорного помещения планируется устройство отдельного входа.
При таких обстоятельствах Администрацией муниципального округа правомерно было отказано заявителю в переводе спорного жилого помещения в нежилое.
Судебная практика по подобным ситуациям разнообразная. При рассмотрении дел об оспаривании отказов в переводе помещений из жилых в нежилые суд в каждом конкретном случае должен разбираться, нужно согласие всех собственников помещений, или достаточно решения общего собрания, принятого простым большинством голосов, или можно вообще обойтись без согласия других собственников.
Сложность при решении данной категории дел возникает также при отсутствии в законодательстве РФ четкого определения, что считать реконструкцией, а что перепланировкой.
Примером такого противоречия является Постановление Федеральной антимонопольной службы Восточно-Сибирского округа по делу № А33-10747/2010 от 18.05.2011.
Из материалов дела: Индивидуальный предприниматель Ч.Е.А.обратился в суд с заявлением о признании недействительным пункта 1 постановления администрации ЗАТО город Железногорск, которым емуотказано в переводе жилого помещения в нежилое и возложена обязанность предоставить решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.
Решением суда первой и апелляционной инстанции требования удовлетворены.
Не согласившись с судебными актами, администрация обратилась в Федеральную антимонопольную службу Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой.
По мнению администрации, суды неправильно применили статьи 22-24 Жилищного кодекса РФ. Заявитель считает, что переоборудование принадлежащей индивидуальному предпринимателю квартиры под нежилое помещение — устройство отдельного входа, демонтаж внутренних несущих конструкций — является реконструкцией.
Изучив материалы дела, Федеральная антимонопольная служба считает, что выводы судов по данному делу являются правильными и основанными на его материалах.
В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Как установлено судами и следует из материалов дела, квартира, принадлежащая индивидуальному предпринимателю Ч.Е.А., находится на первом этаже, к ней возможен доступ без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, право собственности не обременено правами каких-либо иных лиц.
С учетом изложенного судом сделан правильный вывод о том, что устройство отдельного входа в переводимое помещение и перепланировка этого помещения по смыслу названной статьи Градостроительного кодекса не является реконструкцией дома.
Итак, для начала собственникам помещений в многоквартирном доме необходимо выяснить, по всем ли правилам был осуществлен перевод помещения из жилого в нежилое.
Важно: если в процессе строительства будут ухудшены жилищные условия жильцов дома, собственник общественного заведения обязан возместить причиненный ущерб.
Немалую роль в деятельности общественных заведений играет соблюдение санитарных правил, как показывает арбитражная практика – предприятия общественного питания регулярно привлекаются к административной ответственности за нарушение таковых.
На территории РФ Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 с изменением от 03.05.2007 № 25 с 01.02.2002 введены в действие «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (СанПиН 2.3.6.1079-01); Постановлением от 10.06.2010 № 64 введены в действие «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (СанПиН 2.1.2.2645-10). Помимо указанных норм, имеющих федеральное значение, на территории определенных субъектов действуют свои правила и требования.
Далее приведем пример нескольких полезных выдержек из санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.3.6.1079-01, которые дают реальную возможность жильцам дома избавиться от общественного заведения под окнами.
Подпункт 2 пункт 2.2. Производственные цеха организаций не рекомендуется размещать в подвальных и полуподвальных помещениях.
В качестве примера рассмотрим Постановление Тобольского городского суда Тюменской области № 5-74/2013 от 19.04.2013.
Из материалов дела: Индивидуальный предприниматель А.В.М. осуществлял организацию питания в кафе с нарушением множества пунктов СанПиН 2.3.6.1079-01, в том числе пункта 2.2, пункта 4.11, а именно: осуществлял приготовление шашлыков в цехе, расположенном в подвальном помещении жилого здания, что ухудшает условия проживания жильцов; расположение цеха по приготовлению шашлыков в подвальном помещении жилого здания не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям; павильон размещен на расстоянии менее 50 метров от жилого здания.
Вина А.В.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.
Проанализировав и дав оценку исследованным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, суд находит виновность индивидуального предпринимателя А.В.М. доказанной.
Подпункт 4 пункт 2.2. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.
Рассмотрим пример из судебной практики: Решение Самарского областного суда.
Из материалов дела: супермаркетом ООО «Мост» нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: загрузка продуктов осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры.
На основании изложенного, суд решил признать ООО «Мост» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ за нарушение пункта 2.2.СанПиН 2.3.6.1079-01.
Следует отметить, что в этом случае помещение не принадлежит ООО «Мост» на праве собственности, следовательно, в первую очередь претензию следует направлять непосредственно арендодателю. Следовательно, собственник помещения либо принимает меры, направленные на исправление нарушений арендатором, либо аннулирует договор аренды. Арендодатели, как правило, стараются идти по пути меньшего сопротивления, им проще урегулировать проблему мирным путем, нежели участвовать в судебных тяжбах.
Пункт 2.6. Для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 метр во все стороны.
Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 метров от жилых домов, площадок для игр и отдыха.
Повсеместно владельцы общественных заведений пренебрегают уборкой территорий, неправильно организуют мусорные контейнеры, как следствие – неприятный запах, появление грызунов и другой живности.
Чтобы решить данную проблему достаточно обратиться с жалобой в районную Санитарно-эпидемиологическую службу.
Пункт 2.7. На территории организаций рекомендуется предусматривать площадки для временной парковки транспорта персонала и посетителей.
Пример из практики: Постановление Юргинского городского суда Кемеровской области по делу № 5-371/13 от 03.06.2013.
Индивидуальный предприниматель А.О.В. не организовала парковку около принадлежавшего ей кафе. Посетители парковались во дворе дома, тем самым причиняя неудобства жильцам. Специалистом Роспотребнадзора индивидуальный предприниматель А.О.В. привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6. Кодекса об административных правонарушениях РФ за нарушение, в том числе пункта 2.7 СанПиН 2.3.6.1079-01. Суд признал индивидуального предпринимателя А.О.В. виновной.
Пункт 4.6. Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.
Согласно санитарным правилам у общепита, находящегося в жилом доме, должна быть индивидуальная вытяжка, причем эта вытяжка должна идти до крыши дома и выступать над верхней точкой крыши не менее чем на один метр. Следовательно, чтобы установить такую вентиляционную трубу, ее нужно закрепить на стене жилого дома.
Согласно пункту 2 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» Постановления Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции). В соответствии с частью 4 статьи 36 Жилищного кодекса РФ объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам только по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников. Таким образом, в случае, если общим собранием собственников не принималось решение о разрешении использования фасада жилого дома, а также если это использование нарушает права и законные интересы граждан, то любой собственник жилья вправе обратиться в суд с требованием восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ).
В качестве примера рассмотрим: Решение Красногвардейского районного суда города Санкт-Петербурга по делу №2-64/1221 февраля 2012 года.
Из материалов дела: Истец К.В.А. обратился в суд с иском к ООО «О», собственнику кафе «Т», об обязании устранить допущенные нарушения при монтаже вентиляции путем наращивания существующего воздуховода на высоту два метра выше конька кровли. ООО пользуется подвальным нежилым помещением на основании договора аренды с Комитетом по управлению городским имуществом Красногвардейского района. Администрацией кафе «Т» без согласования с соответствующими организациями и жильцами дома самовольно была смонтирована вентиляция по фасаду дома с нарушениями санитарных норм.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что монтаж вентиляции был произведен с нарушением положений пункта 4.6 СанПиН 2.3.6.1079-01, и находит, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного суд решил обязать ООО «О» произвести демонтаж трубопровода воздуховода приточно-вытяжной вентиляции.
Следует отметить, если собственники квартир согласны на присутствие ресторана в их доме, они могут заключить договор аренды общего имущества для размещения трубы вентиляции и получать за это арендную плату.
СНиП II-12-77 «Защита от шума» устанавливает нормативные требования по звукоизоляции ограждающих конструкций жилых и общественных зданий, выполнение которых при проектировании и строительстве объектов обеспечивает снижение проникающего шума.
Однако, несмотря на подробную регламентацию норм шума, общественные заведения пренебрегают требованиями и правилами, установленными законодательством. Бороться с такими нарушителями сложно. Основная причина в том, что процедура замера шумов затруднена. Во-первых, нарушители тишины о предстоящей проверке предупреждаются сотрудником Санитарно-эпидемиологической службы заранее. Соответственно не может быть и речи об объективных измерениях шума. Во-вторых, замеры шума необходимо проводить в каждой квартире, соответственно за отдельную плату. Но несмотря на все трудности жильцам удается в судебном порядке доказать нарушение их прав на тишину.
Рассмотрим пример: Постановление Октябрьского районного суда города Самары по делу об административном правонарушении от 26.12.2012.
Суд, изучив материалы административного дела, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, находит, что в действиях ООО «ФоруМ» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Вышеуказанные выдержки из СанПиН наиболее часто встречаются в судебной практике, но они не являются исчерпывающими. Существует большое количество правил и требований, которые должны быть соблюдены при организации деятельности увеселительных заведений и которые, в большинстве своем, не соблюдаются. При желании и активном участии всех жильцов дома можно, как минимум, добиться от владельцев таких заведений устранить допущенные нарушения прав граждан, как максимум – избавиться от нежелательно соседства.
Принцип действий в подобных ситуациях простой: есть нарушения – жалуйтесь!
Проблемы размещения бара в жилом доме
Первой проблемой, с которой обязательно столкнется владелец бара, станет недовольство соседей. Причем произойти это может еще на первых шагах к открытию подобного заведения. Законодательного запрета на его размещение в жилом доме не существует, но есть множество ограничительных актов. Поэтому необходимо приготовиться решать подобные конфликты мирным путем, а также обеспечить все необходимое для минимизации беспокойства владельцам соседних квартир.
Не разрешается размещаться в жилых домах заведениям со следующими характеристиками:
- кухня занимается приготовлением блюд на открытом огне, мангалах;
- площадь помещения превышает 250 квадратных метров;
- посадочных мест свыше 50;
- программа развлечения предусматривает дискотеки и использование музыкального сопровождения.
Предпринимателю, затеявшему создать бар в жилом доме, следует внимательно ознакомиться с требованиями СП 2.3.6.1079-01, СП 54.13330.2011, СНиП 31-01-2003, ПП 1033.
Оборудование помещения для бара в жилом доме
Оборудовать помещение достаточно сложно:
- должна обеспечиваться идеальная шумоизоляция;
- система вентиляции устраивается таким образом, чтобы она не ухудшала условия проживания соседей и не затрагивала общедомовую территорию;
- входные двери располагаются отдельно и изолированно от жилой части дома;
- канализация проводится изолированно от домой;
- парковка организуется со стороны проезжей части, как и разгрузочно-погрузочные работы.
Владельцу нужно будет согласовать электрические мощности, поскольку потребность в электричестве у заведения гораздо больше, чем у стандартной квартиры.
Алкогольная лицензия: особенности получения для бара в жилом доме
При открытии бара его владелец обязательно задастся вопросом о продаже алкогольной продукции.
Однозначно лицензия на алкоголь не будет выдана индивидуальному предпринимателю (ФЗ № 171). Откажут в ней и в том случае, если площадь помещения меньше 20 кв. метров. В остальном получение разрешительной документации идет по стандартной схеме.
Стоит учитывать, что в региональном законодательстве могут предусматриваться дополнительные ограничительные меры как по оформлению лицензии, так и по требованиям к работе заведений.
Документы для пивного бара
Пивной бар без крепкого алкоголя может открыть ИП: нужно собрать десять документов, и лицензии на алкоголь в списке нет. Но если в баре продаются текила, виски или водка, придется регистрировать компанию и получать лицензию.
Требования к вентиляции кафе в жилом доме
Чтобы понять, какие требования выдвигаются для вентиляции такого заведения, нужно обратится к документу СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» .
Так, согласно пункту 2.2, работа кафе на первом этаже жилого дома не должна ухудшать условия проживания , отдыха, лечения и труда людей. Должны соблюдаться гигиенические нормативы по уровню шума, электромагнитного излучения, вибрации и содержанию в воздухе вредных веществ.
Вентиляция ресторана обязательно должна быть автономной. Её нельзя объединять с вытяжной вентиляционной системой дома. Все посторонние запахи, гарь, излишки пара должны выводиться по отдельным шахтам, которые устанавливают выше уровня крыши как минимум на 1 метр.
Примерно такие же требования изложены в пунктах 4.8 и 4.9 СанПиНа 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Нарушение этих требований – основание для жалоб жильцов . В этом случае потенциальные клиенты легко превращаются в людей, которые могут прекратить работу кафе.
Выход здесь один – неукоснительное соблюдение всех предписаний и требований. В противном случае, контролирующие органы обяжут их соблюдать. К тому же, такие жалобы – основание для внеплановой проверки заведения Роспотребнадзором . Все обнаруженные нарушения правил могут привести к немалым штрафам, а в некоторых случаях и к полному закрытию кафе.
Читайте также: