Кмв курорт федерального значения
Кавказские Минеральные Воды (Кавминводы, КМВ) — группа курортов федерального значения в Ставропольском крае; особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации, имеющий координирующую администрацию. Непосредственное государственное управление этим регионом возложено на администрацию Кавказских Минеральных Вод, руководитель которой назначается президентом Российской Федерации по представлению губернатора Ставропольского края.
Климат
Наряду с минеральными водами курортные ресурсы КМВ составляют благоприятный климат центральной и юго-западной частей региона, используемый для климатотерапии.
Климат района Кавминвод издавна высоко оценён курортологами и успешно используется как лечебный фактор. Основные достоинства здешнего климата связаны с большим числом солнечных дней — в Кисловодске только 37-40 дней в году бывает без солнца. Здесь сравнительно сухо, сюда не доходят влажные воздушные массы с Чёрного моря — они задерживаются Главным Кавказским хребтом.
Разнообразие рельефа создаёт различие в климате курортов КМВ, и формируется под воздействием ряда факторов: разница высотного положения городов, защищённость горами определяет особенности микроклимата. Предгорный характер местности и близость снежных вершин Главного Кавказского хребта с одной стороны, а с другой — соседство засушливых степей и полупустынь Прикаспийского побережья определяют континентальныечерты климата этого региона. По климатическим условиям район Кавминвод можно условно разделить на две зоны: южную — район Кисловодска с чертами континентального климата низкогорья, и северную — Ессентуки, Пятигорск, Железноводск с типичными чертами степной зоны. Наиболее благоприятной, по данным медицинской климатологии, является южная зона.
Регион курортов Железноводск, Пятигорск, Ессентуки — климатическая зона с большим количеством тепла и умеренными осадками. Среднегодовое количество атмосферных осадков в пределах 600 мм преимущественно весной и вначале лета. По сравнению с южной зоной здесь, как правило, выше среднегодовая температура воздуха, относительная влажность на уровне 65-71 %, число дней с туманами и без солнца 85-92 (густые туманы характерны зимой), дней с осадками 120—160, а морозных дней около 90. Пасмурные дни с туманами и изморозью бывают в осенне-зимний период, что создаёт контраст с Кисловодском. В Пятигорске лето тёплое, зима умеренно мягкая (треть зимних дней с дождями, оттепелями, туманами). Климат Железноводска соответствует горно-лесному и умеренно сухому климату среднегорий Альп. Число часов солнечного сияния здесь относительно велико, но зелень и постоянно дующие ветры смягчают жару. Климат Ессентуков отличается контрастностью — лето здесь жаркое, сухое, зима морозная, часто дождливая. Ясно выражены весна и осень. Кисловодск славится как климатический курорт, где благодаря замкнутым условиям котловины преобладает ясная сухая погода; к примеру, зима в Кисловодске — это «мороз и солнце, день чудесный», солнце сияет 300 дней в году.
Температура воздуха зависит от высоты места и сезона года. Средняя температура января в Пятигорске −4,0 °C, в Кисловодске −3,9°. Температура июля соответственно +22° и +19°.
Количество осадков убывает от гор к равнинам: на Бермамыте — 724 мм, в Кисловодске — 599 мм, в Пятигорске — 472 мм; меньше всего их в Ессентуках. Больше 85 % всех осадков выпадает в виде дождя (зимою преобладают дожди над снегопадами). Снежный покров невысок и неустойчив, снег выпадает и быстро тает. В Кисловодске снежный покров лежит непрерывно в среднем до 10 дней. Более половины зим проходит вообще без снежного покрова.
Наибольшая облачность на равнинах отмечается зимой; в горах (Кисловодск, Бермамыт, Долина Нарзанов), наоборот, наиболее ясные зимние месяцы.
Курорты КМВ имеют благоприятный для климато-лечения ветровой режим. Здесь часты штили, особенно в Кисловодской котловине зимой (среднегодовая скорость ветра в Кисловодске на уровне 2,4 м/сек). В горах, например на Бермамыте, бывают сильные ветры — более 15 м/сек.
Лучшее время года для отдыха и путешествий на Кавминводах — позднее лето и осень. Она бывает солнечная, сухая, богатая плодами и яркими красками пейзажей.
Кавказские Минеральные Воды — это крупнейший и один из старейших курортных регионов Российской Федерации. Свыше 130 минеральных источников и большие запасы иловой грязи озера Тамбукан (и Лысогорского озера) делают КМВ уникальным бальнеологическим курортом. Регион КМВ отличается живописными природными ландшафтами, горным целебным климатом и славится своими предприятиями санаторно-курортного комплекса в России. Их основная специализация — оказание медицинских и оздоровительных услуг, лечение всемирно известными водами и минеральными грязями.
Также, земельные участки, расположенные на территории КМВ (в границах округов санитарной (горно-санитарной) защиты курорта КМВ) в силу закона являются землями особо охраняемых природных территорий. Факт отнесения земельных участков к числу земель особо охраняемых природных территорий (земель курортов) означает невозможность предоставления его в собственность общества в связи с отнесением его к земельным участкам, ограниченным в обороте (подпункт 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ, пункт 8 статьи 28 Закона о приватизации).
Кавказские Минеральные Воды — знаменитый российский бренд, которому доверяют свое здоровье многие поколения. По курортным паркам КМВ гуляли наши папы и мамы, наверняка найдется старая и смешная фотография из Пятигорска в альбоме у бабушки. Здешние курорты сохранили удивительное сочетание красот природы и изысканной архитектуры, саму тонкую суть Кавказа, очаровавшую Лермонтова, не уставая при этом развиваться и подстраиваться под требования времени. Тут есть все — от удобно расположенного аэропорта до уютных гостиниц и современных кинотеатров.
Города-курорты КМВ близки по-соседски, но разные по сути. Первым гостей встречает Железноводск. Иногда кажется, что туристов в этом маленьком городке больше, чем местных. Вытянувшийся вдоль единственной главной улицы, он четко поделен на курортную и жилую части. В курортной, со стороны станции «Бештау», расположились именитые здравницы, Курортный парк и достопримечательности. Жилая ничем не отличается от обычных российских панельно-кирпичных городов. Сюда стоит ездить на рынок и в супермаркеты, цены в них ниже, чем в магазинах у санаториев.
В распоряжении здравниц КМВ более 100 минеральных источников и крупные запасы целебных грязей, добываемых на Тамбуканском и Лысогорских озерах.
Пятигорск — экономический, культурный и общественно-политический центр региона. Город с трамваями, вузами, ТРЦ, улицами забавных старинных домиков, кинотеатрами, музеями, краевым Театром оперетты и знаменитыми командами КВН, с мощной лечебно-профилактической базой. Здесь можно найти все, кроме тишины и спокойствия. За ними — разве что на Машук или в Машукский лесопарк, что занимают добрую четверть от общей площади города.
Своей левой паучьей лапой Пятигорск почти дотянулся до Ессентуков — 3 км между курортами. Ессентуки — меньше и много спокойнее своего соседа. Здесь не гудят от деловой активности улицы, не снуют студенты. Компактная курортная зона выстроена вокруг двух парков, по ее улочкам хорошо гулять в любое время года, не зря Ессентуки зовут «Жемчужиной Кавказа».
Кисловодск — самый-самый: самый южный, известный, благоустроенный. Тут находятся треть санаториев региона, огромный курортный парк, живописная Долина роз. Здесь разливают «Нарзан» и гордятся уникальным альпийским климатом, которого не предложит больше ни один курорт России.
Погода
Кавказские Минеральные Воды — это территория Ставропольского края в окружении гор, поэтому у каждого города здесь свои погодные особенности. Например, Кисловодск имеет приличную высоту над уровнем моря, и солнце там светит около 150 дней в году. В Пятигорске таких дней набирается около сотни, зато там теплое лето и довольно мягкая зима.
Железноводск по своему климату напоминает альпийское среднегорье: летом умеренная жара, зима обходится без морозов, а воздух насыщен кислородом в любое время года. Ессентуки более контрастны — зимой морозно, летом жарко. Солнечных дней в году на этих двух курортах примерно поровну — около 120.
Особенности оздоровительных процедур
В лечение на курортах Кавминвод также входит терренкур — дозированные физические нагрузки. Климат здесь прекрасный, поэтому пешеходные прогулки не только приятны, но и полезны.
Чтобы пройти лечение в местных санаториях, не обязательно в них заселяться. Вы можете прийти к врачу и получить направление на процедуры, а потом посещать и оплачивать их отдельно. Все подробности лучше уточнять у специалистов на месте.
Субъект без статуса: отберут ли федералы Кавминводы у регионов СКФО
Среди пакета поправок в Конституцию Российской Федерации особый интерес вызывает пункт 1 статьи 67, который предполагает создание «федеральных территорий», не входящих в состав субъектов РФ.
«Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. На территории Российской Федерации в соответствии с законом могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается указанным федеральным законом», – так в новой редакции Основного закона страны будет выглядеть этот пункт.
Автором инициативы по внесению данной поправки является председатель Тульской областной думы Сергей Харитонов. А сопредседатель рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию сенатор Совета Федерации Андрей Клишас разъяснил, что такой статус должны получить территории, на которых располагаются заповедники, стратегические и военные объекты и другие особые территории.
«Есть закрытые территориальные образования, есть крупные военные объекты. Есть специальный режим в отношении территорий, например, связанных с какими-то дополнительными экологическими требованиями. Озеро Байкал, Кавказские Минеральные Воды можно привести в качестве примера. Еще какие-то особо охраняемые территории, где необходим специальный режим. Кстати, я не исключаю, что такой специальный режим может касаться и какой-то инвестиционной деятельности», – отметил Клишас на заседании Общественной палаты.
А после того, как стало известно о принятии поправок, в социальных сетях уже начались рассуждения по поводу будущего Кавказских Минеральных Вод и дискуссии о том, где данному особо охраняемому эколого-курортному региону Российской Федерации лучше будет находиться.
Подрыв консенсуса на Северном Кавказе?
Генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев указывает, что, несмотря на наличие поправки, моментально ни одна территория не может быть передана от региональных властей федеральным, да и определенного «списка» таких территорий нет.
«Предположить, что с утра мы просыпаемся и какие-то территории объявлены федеральными указом правительства, сложно. Если вы включаете туда заповедники, где не живут люди, то это сделать легко, просто подняв статус заповедника до федерального, тогда центр будет ставить здесь руководство, которое и будет отвечать за флору и фауну. Но если делать федеральной территорией населенные пункты, в том числе переподчинять Москве школы, больницы и другие учреждения – то это совершенно другое дело», – считает эксперт.
По его словам, если подобное и возможно, то по образцу городов федерального значения.
«Фактически, если Кавказские Минеральные Воды сделать территорией федерального значения, то они станут отдельным субъектом РФ без статуса региона. Это возможно, но для этого нужна особая процедура, одним указом тут не отделаешься, потому что как только мы вторгаемся в зону отношения субъектов – мы вторгаемся в конституционное право. У нас есть города федерального значения: Москва, Санкт-Петербург, Севастополь и Байконур, если и устанавливать взаимоотношения Москвы с будущими федеральными территориями, то в рамках этого правового механизма», – рассказал Журавлев.
При этом политолог подчеркнул, что подобные действия на Северном Кавказе будут осложнены как национальной спецификой, так и тем, что КМВ располагаются на территории сразу трех субъектов РФ: Ставропольского края, Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии.
«На Северном Кавказе каждый народ считает свои настоящие границы по максимуму: вот жил он в XIII веке здесь – значит это их земля, несмотря на другие народы, жившие до или после. Ставропольский край это воспримет спокойнее, все-таки жители городов-курортов КМВ не воспринимают себя как отдельный особый народ Кавказа, но остальные – нет. В федеративное устройство лучше не вмешиваться и консенсус на Кавказе лучше не трогать», – считает собеседник.
Также он напомнил, что идея выделения КМВ как отдельной территории не нова.
«В свое время это была великая мечта министерства по делам Северного Кавказа: создать некий целостный комплекс курортов Северного Кавказа. И позиция жителей городов-курортов понятна: народ любит быть поближе к федеральному бюджету, поэтому они будут только за. Я помню, как в Общественной палате мы обсуждали эту идею, и были против все, кроме министерства. Технологически это может быть правильным, но не в регионе, где каждый народ следит за шириной своей околицы», – поделился мнением генеральный директор Института региональных проблем.
Серьезное испытание для местных властей
Политолог, директор консалтингового агентства NPR Group Дмитрий Фетисов отмечает, что в федеральных политических кругах вопрос КМВ как отдельной территории с прямым федеральным подчинением давно обсуждался. А главной проблемой является криминализация.
«Речь идет о том, что эта территория занимает три региона и было бы логично выделить эти территорию в одну. Губернатор Владимир Владимиров немало сделал для благоустройства и наведения порядка на КМВ, но одна из главных проблем заключается в том, что район крайне криминализирован. Именно это будет главным доводом в пользу создания федеральной территории», – уверен Фетисов.
Причем данную задачу не дадут на откуп местным элитам, которые окажут серьезное сопротивление.
«Создавать особую подчиненную Москве территорию на КМВ будет политик федерального уровня, который сможет представить это президенту как свой личный проект для получения политических дивидендов. Естественно, руководство Ставропольского края будет против данной инициативы, также сильное противодействие будет со стороны местных бизнес-кланов, которых устраивает текущая ситуация. Прогнозировать, чем это закончится, пока сложно, но это будет захватывающая политическая игра со множеством аргументов. И вопрос о КМВ будет обсуждаться не только в кремлевских кабинетах, но и в публичной плоскости: сам факт того, что мы сейчас это обсуждаем, говорит о том, что вопрос уже начал подниматься», – указал политолог.
Итоги схватки за КМВ прогнозировать пока сложно, но противники уже подготовили аргументы.
«Чем это закончится – говорить сложно, но это станет серьезным испытанием для губернатора Владимирова, который может как увеличить, так и уменьшить свой аппаратный вес в зависимости от того, чем это закончится. С одной стороны, у него есть очень серьезные достижения, за последние годы он много сделал для изменения ситуации на КМВ как в плане благоустройства, так и в плане наведения порядка. С другой стороны – есть скандальные истории со всеми мэрами городов КМВ за исключением Евгения Моисеева, особо скандальный, конечно, случай Льва Травнева. Именно их и будут использовать сторонники создания федеральной территории на КМВ», – поделился мнением Фетисов.
Ситуация может повлиять и на позиции ряда депутатов Госдумы от Ставропольского края.
«Это касается, в первую очередь, Ольги Тимофеевой и Ольги Казаковой, которые много носились с идеей принятия федерального закона о КМВ, но дело никак не продвинулось, и возвращение этой дискуссии поднимет вопрос оценки их работы по данному вопросу. А так как она неудачна, то это ослабит как электоральные, так и аппаратные позиции этих депутатов», – рассказал эксперт.
Однако в ближайшее время ничего нового ждать не придется.
«Пока нет никакого решения, все только обсуждается, говорить о сроках пока рано. До Нового года поправки в Конституцию, скорее всего, будут приняты, поэтому к осени мы увидим готовый законопроект о федеральных территориях. Но дальше начнется ожесточенная дискуссия по судьбе КМВ и она будет продолжаться до марта – только тогда мы увидим какое-либо решение», – указал эксперт.
Отдых на Кавказских Минеральных Водах
Кавказские Минеральные Воды находятся в Ставропольском крае. Регион всегда славился своим статусом всероссийской здравницы. Впрочем, эта часть Ставрополья предлагает не только санатории с лечением: здесь есть участки для пляжного отдыха и рыбалки, зеленые парки, старинные храмы, исторические места Лермонтова и Пушкина, аквапарки, бары, рестораны и другие атрибуты классических курортов.
Отдых на Кавминводах не ограничивается путевками в санатории и базы отдыха: вы можете спланировать поездку и все активности самостоятельно: снять отдельную квартиру, остановиться в домике или забронировать номер в отеле с бассейном. Если захочется разнообразия, можно съездить на горнолыжные курорты Чегет и Домбай.
На КМВ почти не осталось ограничений для туризма, связанных с коронавирусом: нужно только носить маску в общественных местах и соблюдать социальную дистанцию. Если что, всегда можно узнать актуальную информацию по коронавирусу в регионе.
Суточно.ру рассказывает, куда лучше поехать на Кавминводы, какие курортные места и минеральные источники посетить, что привезти домой и какова будет стоимость отдыха.
Достопримечательности Кавминвод
Куда сходить в Пятигорске
1. Беседка «Эолова арфа» (Эммануэлевский парк). Ротонда на горе Машук, одна из лучших смотровых площадок. Названа в честь Эола — древнегреческого повелителя ветров.
2. Место дуэли Лермонтова (северо-западный склон горы Машук). Предполагается, что именно здесь состоялся поединок Лермонтова с Мартыновым. Рядом с этой достопримечательностью Пятигорска стоит памятник, напоминающий о том, как резко может оборваться любая жизнь.
3. Озеро Провал (гора Машук). Находится внутри горной пещеры. Путь к водоему идет по атмосферному темному коридору.
4. Аквапарк «Город солнца» (поселок Иноземцево, ул. Николаевская, 2). Один из лучших в регионе Кавказских Минеральных Вод. Вокруг — отличные пейзажи. Отличное место для тех, кто проводит отдых в Кавминводах без лечения.
5. Верхний рынок (ул. Пастухова, 25). Самый известный в городе, работает с 1950-х. Кстати, можно заглянуть и на меховые рынки города — там продают недорогие шубы.
6. Второ-Афонский монастырь (гора Бештау). Его основали монахи с горы Афон. Популярное место паломничества, наряду с Покровским собором Минеральных Вод, где находится могила Феодосия Кавказского.
7. Дача Эльзы (ул. Лермонтова, 15). Говорят, ее постояльцам часто мешало привидение бывшей хозяйки.
8. Дом княжны Мери (проспект Кирова, 12). Художник, который рисовал иллюстрации к лермонтовскому «Герою нашего времени», посчитал, что именно этот дом больше всего похож на место жительства известной героини.
9. Лермонтовская галерея (ул. Кирова, 20). Концертно-выставочный комплекс, внешне напоминающий дворец.
10. Михайловская галерея (бульвар Гагарина, 20). Здесь находится минеральный источник, найденный в 1810 году.
11. Озеро Тамбукан. Популярно благодаря красоте и лечебным грязям.
12. Пятигорский некрополь (ул. Пастухова, 1). Самое старое кладбище на Северном Кавказе.
13. Спасский собор (ул. Красноармейская, 1). Похож на Храм Христа Спасителя в Москве и внешне, и своей историей: был восстановлен после разрушения.
14. Ставропольский театр оперетты (проспект Кирова, 17). Здание напоминает замок и стоит в окружении зеленой растительности. Театр действующий, здесь дают спектакли.
Куда сходить в Ессентуках
1. Курортный парк в Ессентуках. Главное достояние города: богатая растительность, тенистые аллеи, беседки, фонтаны, питьевые бюветы. Если вы приехали на Кавказские Минеральные Воды для отдыха с детьми, то им здесь понравится.
2. Галерея «Пятитысячник» (ул. Пушкина, 22). Самая большая питьевая галерея во всей Европе: в здании могут одновременно находиться до 5 тысяч человек. Само собой, пьют здесь «Ессентуки».
3. Дача «Орлиное гнездо» (улицы Анджиевского и Пономарева). Красивое здание начала 20-го века. Кстати, рядом стоит Церковь Святого Пантелеймона.
4. Краеведческий музей. Знакомит с историей города, да и внешне выглядит стильно — все-таки это южнорусский модерн.
5. Парк Победы (ул. Пушкина). Красивые редкие растения, памятные монументы и питьевая галерея.
6. Свято-Георгиевский женский монастырь (35-й километр трассы А-157). Открыт относительно недавно — в 2011 году.
Правительство РФ сделало первый шаг в деле федерализации курортов Северного Кавказа
Георгиевск, Минеральные Воды, Железноводск, Пятигорск, Ессентуки, Кисловодск, Лермонтов, а также Минераловодский, Георгиевский и Предгорный округа в скором времени могут перестать существовать как отдельные административные единицы Ставрополья. В федеральном правительстве уже создан проект, подписанные главой кабмина Михаилом Мишустиным, об объединении этих территорий, а также Зольского района КБР и Малокарачаевского и Прикубанского районов КЧР в единую территорию — «Курортный регион Кавказские Минеральные Воды».
Инициатором новации выступило Минэкономразвития России, которое провело анализ нормативно-правовой базы и выявило проблемные вопросы, препятствующие полноценному социально-экономическому развитию Кавминвод. Развитию, подчеркнули в федеральном минэке, в первую очередь препятствует одновременное применение в отношении КМВ двух правовых режимов — федерального и регионального, содержание которых часто не совпадает.
Если новация будет принята, на все эти территории будут распространяться единые природоохранные требования.
Так, в частности, в проекте «О курортном регионе Кавказские Минеральные Воды, внесении изменений в некоторые акты Совета Министров РСФСР, Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 6 июля 1992 г. № 462» говорится, что: «Охрана курортного региона Кавказские Минеральные Воды осуществляется в соответствии с режимом округов горно-санитарной охраны курортов федерального значения Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 г. № 1425 «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения».
То есть, по логике, под автоматический запрет попадут всякие попытки местных властей с помощью региональных нормативно-правовых актов вывести земельные участки из состава особо охраняемых природных территорий, как это было с Машуком и Бештаугорским заказником для строительства всесезонного молодежного центра и Кавминводского велотерренкура.
Кроме того, вторым постановлением Правительства РФ «Изменения, которые вносятся в акты Совета Министров РСФСР, Правительства Российской Федерации» предлагается в постановлении Совета Министров РСФСР от 9 июля 1985 г. «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае» исключить в наименовании, а также в тексте и приложении слова «в Ставропольском крае». А помимо текущего места расположения городов-курортов КМВ — на Ставрополье, — добавить в текст также Карачаево-Черкесию и Кабардино-Балкарию.
По-большому счету, эти проекты постановления Правительства России, подготовленные Минэкомразвития РФ, предлагают четко очертить территорию Кавказских Минеральных Вод. Много копий было сломано на пути к внятному определению этой территории при подготовке проектов федеральных законов о КМВ. За это начинание с охотой брались и общественники, и эксперты, и многие депутаты, в том числе парламентарии от Ставрополья. Они давали много обещаний относительно того, сколько благ принесет федеральный закон о статусе КМВ. Но с поправками к Конституции ситуация резко изменилась.
На Ставрополье не столь благостно стали относиться к вниманию федерального центра к Кавминводам. Появились слухи о создании федеральной территории КМВ. Официальные лица, в том числе губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров опровергали их. Но затем случилась федерализация территории «Сириус» в соседнем Краснодарском крае. И вот теперь новая событийная развилка.
Ведомство, где на посту замминистра трудится Михаил Бабич, с особым вниманием относящийся к Кавмингруппе, подготовило интереснейший документ. Бросается в глаза ситуация с Кисловодском, который, согласно проекту, будет значиться как располагающийся на территории Ставропольского края, КЧР и КБР. С Пятигорском история схожая, так как его территориальное расположение в качестве федерального курорта предложено определить территориями Ставропольского края и КБР.
Михаил Бабич. Фото: Комсомольская правда
Похоже, что это первый серьезный шаг сторонников федерализации к реализации своих планов. Однако документ, размещенный в электронной базе проектов нормативных актов, пока что выглядит «сырым». Поэтому со стороны кабмина это шаг не юридический, а скорее политический, рассчитанный на реакцию общественности и, главным образом, бизнес-элит и политических игроков.
Сейчас проекты постановлений правительства проходят общественные обсуждения и независимую антикоррупционную экспертизу. Как всё сложится в дальнейшем, покажет время.
Статус не позволяет
В течение года Минэкономразвития РФ провело анализ нормативно-правовой базы, по итогам которого выявило проблемные вопросы, препятствующие полноценному социально-экономическому развитию Кавминвод. Уже к концу года министерство отчиталось о том, что выявлено «одновременное применение в отношении региона двух правовых режимов, содержание которых не в полной мере совпадает друг с другом». От Минэкономразвития РФ при этом последовало предложение признать города КМВ (Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, Минеральные Воды) курортами федерального значения. Создание федеральных территорий, не входящих в состав субъектов РФ, закреплено в Конституции после референдума 2020 года. Первой такой территорией стал посёлок Сириус в Сочи, где находится одноимённый инновационно-образовательный центр.
Как сообщили ТАСС в Минэкономразвития, сложившаяся на КМВ ситуация «порождает правовую коллизию», которую невозможно разрешить в рамках существующей нормативной базы. Речь идёт о различных режимах осуществления хозяйственной деятельности на территории этого региона. В министерстве также подчеркнули, что данные противоречия «могут создать коррупциогенный фактор, например, при ведении хозяйственной деятельности или застройке на территории КМВ».
Также предлагается признать утратившими силу некоторые противоречащие действующему законодательству нормативные правовые акты. В частности, министерство предлагает в постановлении Совета министров РСФСР «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае» исключить в наименовании, а также в тексте и приложении слова «в Ставропольском крае».
В положении о курорте Кисловодск предлагается помимо текущего места расположения — Ставропольский край — добавить Карачаево-Черкесию и Кабардино-Балкарию. Соответственно, пункт о том, что вопросы владения, пользования и распоряжения природными лечебными ресурсами Кисловодска находятся в совместном ведении РФ и Ставропольского края, будет дополнен ещё двумя регионами.
В 2021 году границы зон горно-санитарной охраны курортов Кавказских Минеральных Вод будут актуализированы, и в 2022 году обновлённые сведения внесут в Единый государственный реестр недвижимости. Ставропольский край получит из федерального бюджета 145 млн рублей на проведение работ по установлению границ.
Курорты Кавказских Минеральных Вод
Наибольшей популярностью в составе региона пользуются эти четыре курорта.
Кисловодск
Находится южнее других, считается самым солнечным, зеленым, да и в целом самым известным. В Кисловодске есть больше всего санаториев, крупный курортный парк, уникальная Долина роз, завод по производству «Нарзана». На курорте преимущественно лечат сердечно-сосудистую систему и пищеварение.
Пятигорск
Считается многопрофильным и универсальным курортом. Кроме того, это наиболее оживленный и экономически развитый из здешних городов.
Ессентуки
Здесь тише и уютнее, чем в Пятигорске. В Ессентуках есть спокойная курортная зона, основанная на двух парках. Курорт славится своими минеральными водами, а лечат здесь в основном желудочно-кишечный тракт, печень и нарушения эндокринного характера.
Железноводск
Маленький, но популярный курорт для отдыха на КМВ. Его главное отличие — горячие минеральные воды, богатые кальцием. Здесь лечат мочеполовую систему, обмен веществ и органы дыхания.
Минеральные воды
Очень популярен тур «Ожерелье Кавказских Минеральных Вод», который захватывает все названные курорты. Что касается города Минеральные Воды (Минераловодский район), то он обычно используется как перевалочный пункт перед поездкой на другие курорты. В самих Минводах можно снять квартиру рядом с аэропортом.
Другие направления:
Минеральные источники
Прежде чем устроить отдых в Кавказских Минеральных Водах в 2021 году, посмотрите, какие источники есть на каждом курорте.
Пятигорск. Здесь имеются источники любой температуры: горячие, теплые, холодные. Есть соляно-щелочные, углекислые, радоновые и метановые воды с йодом и бромом. Самые популярные лечебницы: Пушкинские ванны (проспект Кирова, 3), Пироговские ванны (бульвар Гагарина, 4), Ермоловские ванны (проспект Кирова, 21).
Ессентуки. Предлагают соляно-щелочные источники. Они хорошо действуют на пищеварительную систему, почки и органы дыхания. Самое известное заведение — грязелечебница имени Н. А. Семашко (ул. Семашко, 10). Процедуры можно пройти по назначению врача, каждую из них можно оплатить отдельно (брать весь комплекс не обязательно). Кроме грязевого лечения, здесь предлагают бальнеологические и косметологические процедуры, озонотерапию и лечение пиявками. В 40 км от Ессентуков, на территории станицы Суворовской (Предгорный район, ближе к Карачаево-Черкесии) находится комплекс «Суворовские ванны».
Кисловодск. В целебных источниках этого курортного города много кальция, магния, йода, брома, фтора и хрома. Все это благоприятно действует на пищеварение, метаболизм, уровень холестерина, иммунитет, артериальное давление и нервную систему. Главный питьевой центр Кисловодска — это Нарзанная галерея (Курортный бульвар, 4), в которой можно бесплатно набрать воду в любых количествах — правда, только в стаканчики и кружки. Если хотите пройти лечение, отправляйтесь в Главные нарзанные ванны (адрес тот же). Также рекомендуем Желябовский источник сульфатного нарзана (пересечение улиц Желябова и Кирова).
Железноводск. Знаменит горячими источниками с углекислыми сульфатно-гидрокарбонатными водами. Советуем Славяновский источник (Курортный парк, 4) и Смирновский источник (Курортный парк, 6) — там можно подлечить желудочно-кишечный тракт и мочеполовую систему. Можно заглянуть в Лермонтовский источник (ул. Лермонтова, 12), который открыли более двухсот лет назад. В городе также есть Островские ванны (ул. Ленина, 50), но сейчас они не функционируют.
Лечение
1. Кисловодск. Подходит тем, у кого есть болезни сердца и системы кровообращения, гипертония, болезни нервной системы, неврозы, атеросклероз сосудов головного мозга.
Как лечат: в первую очередь в Кисловодске используют целебные свойства нарзана — здесь есть 7 таких источников. Такую воду пьют и принимают ванны на ее основе. В городе даже есть санаторий «Долина Нарзанов».
2. Пятигорск. Подходит имеющим проблемы с пищеварением, нервной системой, периферийными сосудами, гинекологией, урологией, суставами и опорно-двигательным аппаратом, заболеваниями уха, горла и носа.
Как лечат: местными водами и лечебными грязями. Основные процедуры: душ Шарко, веерный и подводный душ, ингаляции, грязевые ванны, электрогрязь, лазерно-магнитная терапия. Профиль у местных санаториев довольно широкий, практикуется комплексное оздоровление.
3. Ессентуки. В основном здесь лечат желудочно-кишечный тракт, урологические и гинекологические проблемы. Также курорт подходит тем, кто имеет болезни кожи, нервной системы, органов дыхания.
Методы лечения: в Ессентуках преимущественно используют питьевую воду, но также применяют водные и грязевые ванны, ингаляции, орошения. Особой популярностью пользуется грязелечебница имени Семашко — там применяют грязи с озера Тамбукан.
4. Железноводск. Здесь лечат органы пищеварения, почки, мочеполовую систему, обмен веществ, органы дыхания.
Методы: лечение на Кавказских Минеральных Водах здесь идет с помощью горячих вод с высоким содержанием железа и кальция. Основные процедуры — питье, лечебные ванны, ингаляции, орошения.
Кавминводы вольют в федеральную программу
В конце прошлого года председатель правительства РФ Михаил Мишустин поддержал создание плана по развитию КМВ, и теперь Минэкономразвития России совместно с правительством Ставропольского края работают над практическим наполнением этого плана.
По словам губернатора Ставрополья, основные мероприятия разрабатываемого плана связаны с благоустройством и строительством новых объектов.
«Ставрополье — один из центров внутрироссийского туризма. Мы делаем упор на благоустройство, реконструкцию и строительство объектов, которые формируют облик нашего курортного региона. Это канатные дороги, парки, озера, памятники культуры, архитектурные достопримечательности, инженерные объекты, дороги, развязки, — пояснил глава региона. — Предусмотрено благоустройство Новопятигорского озера, создание туристско-рекреационного кластера “Приозёрно-Парковый” в Ессентуках, создание канатной дороги в Железноводске».
Конкретные источники финансирования губернатор не назвал, однако план развития региона, помимо федеральных и краевых средств, предусматривает ещё и частные инвестиции.
В целом план, по данным Минэкономразвития РФ, состоит из 25 мероприятий, которые в том числе предусматривают строительство объектов коммунальной инфраструктуры для обеспечения населения питьевой водой, а также водоотведения. Некоторые из них предполагают реконструкцию дорожной инфраструктуры, путепроводных развязок, строительство подъездных путей к новым инвестиционным площадкам санаторно-курортной направленности.
Кроме того, в план включены реконструкция и благоустройство курортной зоны Железноводска с созданием сети пешеходных терренкуров. Предполагается и создание велотерренкура в рамках госпрограммы по развитию Северо-Кавказского федерального округа. Как рассказывал губернатор Владимиров в интервью местным СМИ, кавминводский велотерренкур — это «проект века». По значимости он сопоставим с созданием первых курортных парков или строительством нарзанных ванн. Край должен получить новый туристический продукт.
ГБУ Ставропольского края «Стававтодор» в январе уже объявило открытый конкурс по выбору подрядчика строительства. Максимальная цена контракта составляет 2,7 млрд рублей. Строительство велотропы протяжённостью 75 км начнётся в 2021 году и завершится до 1 декабря 2023 года.
«В России не так много территорий, которые могут в полной мере работать на страну целиком. В этом плане у КМВ огромный потенциал»
Согласно предварительной оценке Минэкономразвития РФ, на реализацию всех мероприятий комплексного плана потребуется порядка 40 млрд рублей.
По мнению чиновников, развитие жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры в регионе создаст условия для привлечения частных инвестиций в санаторно-курортную сферу, а выполнение плана поможет решить проблемы, которые сейчас сдерживают развитие городов-курортов КВМ как в части привлечения отдыхающих и туристов, так и качества жизни населения.
Как добраться до Кавминвод?
1. Самолет. Аэропорт Минеральных Вод принимает рейсы из многих крупных городов. Из Москвы лететь немногим больше 2 часов, из Санкт-Петербурга — примерно 3 часа. Аэропорт находится совсем близко к городу Минеральные Воды (всего 3 км от центра).
2. Поезд. Узловой вокзал также расположен в Минеральных Водах. Здесь можно сесть на электричку и доехать до других курортов региона — Кисловодска, Ессентуков, Пятигорска. Впрочем, до Кисловодска ходят и прямые поезда: из Москвы от 24 до 36 часов, из Питера примерно двое суток. Расписание электричек между отдельными курортами очень удобное: ходят с раннего утра до позднего вечера, с интервалом от 40 минут до полутора часов.
4. Свой автомобиль. Если поедете на машине из Москвы, то «чистая» дорога займет от 18 до 20 часов. Обычно сюда едут через Воронеж и Ростов-на-Дону. Второй вариант — через Волгоград и Элисту.
Кавминводы вольют в «проект века»
Необходимость такой программы была обусловлена ещё и тем, что требовались средства для компенсации затрат инвесторов на модернизацию и ремонт действующих в регионе санаториев.
Однако федеральные власти пошли ещё дальше.
Роль КМВ в развитии Северного Кавказа недооценена
Алексей Крыловский, управляющий директор консорциума «Леонтьевский центр — AV Group» (LC-AV), считает, что роль региона КМВ в развитии Северо-Кавказского федерального округа в последние годы сильно занижалась. Между тем, эта территория фактически является «пятнадцатым миллионником России» — в семи городах и трёх муниципальных районах компактно проживает 1 млн человек, да к тому же ежегодно сюда приезжает ещё 1 млн отдыхающих.
«В России не так много территорий, которые могут в полной мере работать на страну целиком. Вот сейчас большой вызов — пандемия. Отдыхающие не знают, куда ехать, и в этом плане у КМВ огромный потенциал, — говорит г-н Крыловский. — Следующий вызов — посткоронавирусная эпоха. КМВ с их бальнеологическими лечебницами, санаториями и профилакториями могут оказывать широкий сперт услуг по восстановлению и реабилитации переболевших ковидом».
Эксперт уверен, что нужно решить проблемы управления регионом в целом и неэффективного межмуниципального взаимодействия в частности. Каждый город сегодня решает вопросы, исходя только из своих интересов, а не общих интересов КМВ, их жителей и туристов.
Ещё одна проблема, связанная с привлечением инвесторов, требует особой инвестиционной политики. «На КМВ большой объём объектов санаторно-курортного назначения — это объекты Федерации независимых профсоюзов, при этом доля частных объектов крайне мала. Надо заниматься привлечением частного капитала, новых управленческих технологий для развития туризма и рекреации», — уверен Алексей Крыловский.
По его мнению, развитие инфраструктуры курорта, внедрение цифровых технологий, совершенствование механизмов оказания услуг позволят повысить привлекательность курорта. «Приезжающие не должны становиться заложниками каждого отдельно взятого санатория. КМВ будущего — это курорт с открытыми пространствами, как для комфортного проживания, так и для развития “умной” экономики», — заключает г-н Крыловский.
О чем мы расскажем
Читайте также: