Hh курорты северного кавказа
В преддверии появления нацпроекта по развитию туризма, бюджет которого может превысить 620 млрд руб., при правительстве РФ создается Корпорация по туризму. Ее будет курировать вице-премьер Дмитрий Чернышенко, а базой станут АО «Курорты Северного Кавказа», АО «Корпорация развития Северного Кавказа» и фонд «Посети Кавказ». Корпорация будет участвовать в крупных инвестпроектах и займется выработкой мастер-планов для туристических кластеров. Ряд источников “Ъ” считают, что вице-премьер хочет фактически создать аналог ГК «Олимпстрой», с работой которой хорошо знаком. Но юристы отмечают, что это непросто с правовой точки зрения.
В России создается отдельная структура, которая будет заниматься исключительно развитием внутреннего туризма, заявил на пресс-конференции 17 декабря президент Владимир Путин. Он уточнил, что проектом занимается вице-премьер Дмитрий Чернышенко. Три источника “Ъ” на туристическом рынке пояснили, что речь идет о корпорации, создаваемой путем слияния АО «Курорты Северного Кавказа» (КСК), АО «Корпорация развития Северного Кавказа» (КРСК) и фонда «Посети Кавказ».
Господин Чернышенко пояснил “Ъ”, что новая структура получит название «Корпорация по туризму» (КТ), будет подчиняться напрямую правительству и может начать работать уже в 2021 году.Вместе с субъектами РФ КТ займется мастер-планированием туристических территорий. Вице-премьер добавил, что в будущем будут определены несколько туристическо-рекреационных кластеров, например Крым или Камчатка, которые войдут в готовящийся нацпроект «Туризм и индустрия гостеприимства». Корпорация займется расчетам турпотока в этих регионах и будет участвовать в формировании их плана развития.
Одновременно КТ будет участвовать в бизнес-проектах в рамках частно-государственного партнерства. На 1 руб. бюджетных средств планируется привлекать не менее 3–4 руб. от бизнеса. В правительстве при участии КТ рассчитывают повысить интерес банков к проектам в сфере туризма.
АО КСК и АО КРСК созданы в 2010 году и находились на балансе федеральных властей. КРСК занималась привлечением инвестиций в регионы СКФО и должна была содействовать улучшению климата для бизнеса. КСК развивала туристические кластеры «Ведучи», «Архыз» и «Эльбрус». Фонд «Посети Кавказ» создан в 2013 году, занимался продвижением культурно-просветительских, образовательных, научно-исследовательских проектов.
В сентябре было обнародовано решение объединить КСК и КРСК для повышения эффективности их работы.
Нацпроект «Туризм и индустрия гостеприимства» пока находится в стадии разработки. Предполагалось, что он будет действовать до 2030 года и потребует из госбюджета 629 млрд руб., но параметры пока не утверждены.
Драйвером туристического рынка в 2022 году может стать пляжный отдых
Один из источников “Ъ” считает, что, создавая новую корпорацию по туризму, Дмитрий Чернышенко рассчитывает воспроизвести опыт ГК «Олимпстрой», курировавшей строительство объектов к зимней Олимпиаде 2014 года. Во время подготовки мероприятия в Сочи вице-премьер был главой оргкомитета.
Для создания аналога «Олимпстроя» необходима как минимум законодательная база, устанавливающая особый порядок регулирования деятельности КТ, поясняет партнер юрфирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов. «Тогда под Игры был принят отдельный закон»,— напоминает он.
Эксперт сомневается, что новая корпорация получит те же привилегии и гарантии, что были у «Олимпстроя».Он добавляет, что АО имеет несравнимо большую свободу в обращении с переданным ему имуществом, чем унитарное предприятие.
Исполнительный директор Ассоциации туроператоров России Майя Ломидзе считает, что пока поставленные перед корпорацией задачи и оценка эффективности их решения остаются неясными. Гендиректор туроператора «Дельфин» Сергей Ромашкин сомневается, что работа именно федеральной структуры может быть эффективной: «В России очень сильная региональная специфика, понять ее из центра достаточно сложно». Собеседник “Ъ” на туррынке высказывает опасения относительно создания новой корпорации на базе КСК и КРСК: результаты деятельности этих структур он считает сомнительными.
Комментарий
Руководитель экспертного совета по промышленной политике Российского союза промышленников и предпринимателей Моисей Фурщик:
«Уже потраченные на курорты 36 млрд рублей – это значительная цифра по российским масштабам. Для сравнения: на ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» было израсходовано всего около 25 млрд руб. из федерального бюджета. На эти деньги было создано 45 кластеров в 35 регионах.
У туризма в СКФО и в России в целом большой потенциал. У нас он составляет всего 4% от ВВП, тогда как вклад этой отрасли в мировой ВВП превышает 10%. Туризм положительно влияет на развитие смежных отраслей. Но только за счёт него поднять экономику нереально».
В чьи карманы идут миллиарды прибыли от курортов Архыз и Домбай в Карачаево-Черкесии
Одной из самых значимых организаций в сфере туризма Карачаево-Черкесии можно назвать «Корпорацию развития Северного Кавказа», основанную в 2010 году. Как сказано на ее официальном сайте, корпорация должна привлекать инвесторов и участвовать в реализации производственных и инфраструктурных проектов на территории Северо-Кавказского округа. По данным открытых источников, акции КРСК принадлежат «Внешэкономбанку» — это федеральная структура.
Руководитель корпорации — Андрей Харин. В прошлом он был гендиректором «Горэлектросеть» в Ставрополе.
Андрей Харин«Корпорация развития Северного Кавказа» последние два года несет значительные убытки: в 2018 — 114 миллионов рублей, в 2019 — 191 миллион. Организация владеет нескольким фирмами в Ставропольском крае: «КРСК-Управление активами», «МВЦ 2012», «Северо-Кавказский горный клуб».
Кроме этого, КРСК управляет АО «Кавминкурортресурсы» — крупнейшим недропользователем Кавказских Минеральных Вод, который обеспечивает санатории и другие учреждения минеральными водами и лечебной грязью. В 2019 году компания выполнила поставки на 23 миллиона рублей, заработав 129 миллиона рублей чистой прибыли.
Как связан «Архыз» с металлургическим миллиардером
В прошлом корпорации также принадлежала компания «Архыз-1650», директором которой является Юрий Старков. Бизнесмен раньше владел АО «Уральским выставочным центром» и управляющей компанией «СД-Эксплуатация» в Екатеринбурге.
«Архыз-1650» занимается деятельностью гостиниц и прочих мест для временного проживания, а также выполняет функции управляющей компании гостиничного комплекса «Романтик», расположенного на территории ВТРК «Архыз». Финансовые показатели организации нельзя назвать стабильными. В 2015 ее чистый убыток превысил 121 миллион рублей, в 2016 — 345 миллионов. В следующем году компания заработала 68 тысяч рублей, в 2018 году — была в плюсе больше, чем на 10 миллионов рублей, в 2019 — на 55 тысяч рублей.
Сейчас «Архыз-1650» принадлежит организации со схожим названием АО «Архыз-Синара», директором фирмы является все тот же Юрий Старков. Компания занимается комплексным обслуживанием помещений. В последние годы, согласно открытым данным, фирма несет убытки: с 2017 по 2019 год — 19, 13 и 12,5 миллионов рублей соответственно.
АО «Архыз-Синара» в свою очередь принадлежит ПАО «СКБ-банк», а последнюю организацию делят между собой TMK Steel Holding Limited из Кипра и АО «Группа Синара» из Екатеринбурга. В открытых источниках указано, что кипрской компанией руководит Александр Пумпянский (сын миллиардера Дмитрия Пумпянского). Он же является членом совета директоров «СКБ-Банка» и председателем совета директоров «Группы Синара».
Что касается группы «Синара», то она занимается арендой и управлением недвижимым имуществом, ее гендиректором указан Михаил Ходоровский. У бизнесмена еще много званий: он является членом советов директоров ПАО «СКБ-банк», «Синара-Транспортные Машины», «ФК «Урал» и «Трубной металлургической компании». По итогам 2019 года группа «Синара» заработала около 3,4 миллиарда рублей чистой прибыли, годом ранее — 3,2 миллиарда. Как следует из открытой информации, 20.22% компании принадлежит Дмитрию Пумпянскому (Александр Пумпянский — его сын). Миллиардер является председателем совета директоров «Трубной металлургической компании» и занимает 54 место в рейтинге «200 богатейших бизнесменов России 2020» по версии Forbes. Кому принадлежит остальная часть группы, не указано. Однако в прессе отмечают, что Пумпянский владеет контрольными пакетами акций «Трубной металлургической компании» и группы «Синара».
Дмитрий ПумпянскийНа официальном сайте «Корпорации развития Северного Кавказа» указано, что корпорация принимала участие в первом этапе создания курорта «Архыз». Проект включал строительство в поселке «Романтик» горнолыжной и инженерной инфраструктуры (сноуборд-парка, канатной дороги, системы искусственного оснежения и так далее), а также гостиниц. Инициатором выступила группа «Синара». Общий объем проекта — 5,9 миллиардов рублей, из которых 94 миллиона были вложены корпорацией. В 2016 году «Корпорация развития Северного Кавказа» вышла из проекта.
Почему КСК отдает подряды подконтрольным компаниям
В октябре стало известно, что «Корпорацию развития Северного Кавказа» и «Курорты Северного Кавказа» планируют объединить. СМИ сообщают, что контролировать реорганизацию будет Минэкономразвития. Уточняется, что государственная регистрация о прекращении работы корпорации должна пройти в феврале 2021 года. Через месяц утвердят в новой редакции устав, капитал и наименование АО «Курорты Северного Кавказа».
Среди нынешних инвестпроектов «курортов» указан «Архыз». На официальном сайте организации говорится, что на начало 2020 года 32 резидента особой экономической зоны — компании малого и среднего бизнеса — выступают инвесторами в инфраструктуру курорта.
В 2020 году организация выступила заказчиком по договорам почти на 470 миллионов. Среди контрактов по «Архызу» — техническое обслуживание снегоуплотнительных машин (около восьми миллионов), перевозка и ремонт распределительной трансформаторной подстанции (один и 3,8 миллионов соответственно), пять дополнительных постов-шлагбаумов (10,8 миллионов) и так далее.
В 2019 году «Курорты Северного Кавказа» были заказчиками услуг на большую сумму — больше девяти миллиардов рублей. Большую часть денег, чуть более пяти миллиардов, получило ООО «Национальные канатные дороги» в Кабардино-Балкарии. Более полутора миллиардов из этой суммы ушло в «Архыз»: на поставку оборудования канатной дороги для «Пассажирской подвесной канатной дороги гондольного типа SL1 для поселка Романтик» (944 миллиона рублей) и второго этапа оборудования канатной дороги NL1 для Северного склона поселка Романтик (687 миллионов).
Крупнейший поставщик «курортов», «Национальные канатные дороги», занимается производством пневматических подъемников и конвейеров. Его гендиректором указан Андрей Казак. Почти 67% этой компании принадлежит «Курортам Северного Кавказа», 33% — акционерному обществу упрощенного типа «Пома». При этом фирма выполняла поставки только для «курортов», фактически передавая деньги в свою же головную организацию. В 2019 году «Национальным канатным дорогам» удалось заработать четыре миллиона рублей, годом ранее фирма понесла убытки на 15,6 миллионов.
У «Курортов Северного Кавказа» также есть территориальное обособленное подразделение в Архызе. Согласно данным открытых источников, руководителем подразделения является Зубияр Боташев, который в прошлом владел компанией «Земля и право». Это родственник или однофамилец председателя совета урупского района КЧР Азрета-Али Боташева, которого называют главой одноименного семейного клана . СМИ сообщали, что Азрет-Али Боташев вынуждал жителей продавать дешево свои участки, поэтому клан стал владельцем 80% земель Урупского района.
«Домбай» отошел клану «господрядов»
ООО «Канатные дороги Домбая», которое занимается перевозкой пассажиров фуникулерами, подвесными канатными дорогами и подъемниками в 2018 году заработало 30,5 миллионов рублей, в 2019 — 21,7 миллионов. Гендиректором компании является Вениамин Хубиев, который также владеет частной охранной организацией «Крепость», управляет ООО «Арсенал» и одноименным оружейным салоном. Двумя последними фирмами, предположительно, владеет сын бизнесмена — Расул Хубиев.
Собственник «Канатных дорог Домбая» — инвестиционно-строительная компания «Кубанское». Основным направлением работы фирмы является строительство автомобильных дорог и автомагистралей. В 2019 году «Кубанское» выполнило поставок на 14 миллиардов рублей, в 2020 — на 12 миллиардов. Самые крупные контракты этого года касались ремонтов и создания дорог, переездов в Карачаево-Черкесии; строительства водовода. Кроме этого, появление второй очереди инфраструктуры кластера «Эко-курорт Кавминводы» обошлось бюджету в 407 миллионов.
«Кубанское» принадлежит Салпагаровым Асхату и Расулу, родственникам сенатора от КЧР Ахмата Салпагарова, которого относят к клану Темрезовых . Именно этих двух бизнесменов называют основой семьи Салпагаровых, на фирмы которых приходится более 80% всех господрядов в республике. Ранее Newstracker сообщал, что у семейства есть связи в разных организациях: от МВД Черкесска до Федерального казначейства по КЧР.
Кто может противостоять кланам
Директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев отметил, что в кланы традиционно для Кавказа входят от очень богатых до их самых бедных родственников.
«Таким образом, у кланов появляются лучшие конкурентные условия: сплоченная команда, которая рвется к цели. Поскольку в Карачаево-Черкесии реальной ценностью являются только курорты, то понятно, что кланы их пытаются взять под себя. Здесь нет ничего неожиданного. Было бы неожиданно, если бы было наоборот», — сообщил он корреспонденту Newstracker.
Дмитрий Журавлев отметил, что на структуру владения бизнесом также влияет количество кланов. «Если их не очень много, то они составляют картельное соглашение. Карачаево-Черкессия — маленькая, это не Дагестан. При этом это район цивилизованный в смысле дорог, курортов. В этих условиях картельное соглашение напрашивается само собой», — считает эксперт. Собеседник сообщил, что соглашение будет нарушаться, когда у какого-то клана появляется иллюзия, что он может взять больше, чем у него есть сейчас. «И тогда, если у одного клана есть свой прокурор, то происходит арест. Если у клана есть министр финансов, то появляется задержка в выдаче льготного кредита. Каким ресурсом владеют — тем и будут пользоваться. Но в принципе, соглашения все равно возникают. Почему бы и нет, если, грубо говоря, три клана? Между собой договориться не могут? Зато никого внешних не пустят», — рассказал он.
Эксперт сообщил, что альтернативой кланам является федеральный центр. «Потому что когда придет лев, волки разбегаются. Но понравится ли это Карачаево-Черкесии? Генерал Семенов много-много лет назад пытался этому противодействовать, но в результате во главе республики продержался не очень долго (Владимир Семенов был главой Карачаево-Черкесской Республики с 14 сентября 1999 по 25 августа 2000 — Newstracker) », — заключил собеседник.
Прощай, КРСК! Правительство упразднило одну из структур по развитию Кавказа
Корпорацию развития Северного Кавказа после очередного разгрома Счётной палатой России ликвидировали, передав её функции компании «Курорты Северного Кавказа», к которой, к слову, у аудиторов тоже много претензий. При этом от многомиллиардных вливаний в туристические проекты федеральный центр не отказался. Сколько нужно ещё вложить в курорты и будет ли отдача, выяснял «АиФ-СК».
Наведут порядок? Зачем курортам Северного Кавказа федеральное управление
Курорт «Эльбрус» в Кабардино-Балкарии передают из региональной в федеральную собственность: через шесть месяцев он перейдёт под управление госкорпорации «Курорты Северного Кавказа» (КСК), в ведении которой уже находятся курорты «Архыз» в КЧР и «Ведучи» в Чеченской Республике. Зачем это нужно, разбирался «АиФ-СК».
Медкластер остался на бумаге
Корпорация развития Северного Кавказа (КРСК) просуществовала 10 лет. За это время, по данным Счётной палаты, в неё вложили 22,5 млрд рублей. Почти 9 млрд рублей так и остались на счетах нетронутыми, около 3 млрд рублей ушли на содержание самой корпорации. На её непосредственные задачи - инвестиции в экономику - было потрачено 10 млрд рублей, но толку от них, по мнению аудитора Светланы Орловой, было мало. Основную цель - создание медицинского кластера на КМВ - корпорация так и не выполнила, его вообще вычеркнули из всех планов.
По данным на 2020 год, КРСК профинансировала 11 инвестпроектов, но только четыре из них заработали в срок: теплицы «Агрокомплекс Сунжа» в Ингушетии, перерабатывающий пищекомбинат «Урус-Мартановский» в Чечне, производство алюминиевых баллонов «Аэробалл» в Невинномысске и большой выставочный центр в Минводах.
Особенно возмутило аудиторов, что, несмотря на отставание по всем показателям, компания платила своим сотрудникам высокие зарплаты и отчисляла средства в благотворительный фонд «Посети Кавказ».
Теперь они переходят в наследство КСК. Эта компания за 10 лет получила из бюджета 41,5 млрд рублей, из которых менее 30 потратила на инфраструктуру курортов и почти 10 млрд - на своё содержание. По мнению аудиторов Счётной палаты, она тоже работает неэффективно: сроки ввода объектов в эксплуатацию оттягиваются, стоимость строительства увеличивается, частные соинвесторы вкладывать средства не спешат, на счетах компании тоже подолгу зависают миллиарды.
Тем не менее курирующий СКФО вице-премьер РФ Юрий Трутнев заявил, что на развитие туризма в регионе федеральный центр даст ещё 20-25 млрд рублей к уже вложенным 36 млрд.
МВД: экс-руководители «Курортов Северного Кавказа» находятся в розыске
Экс-руководители ОАО «Курорты Северного Кавказа» братья Ахмед и Магомед Билаловы и их коллега Алексей Невский находятся в розыске, сообщает ТАСС со ссылкой на официального представителя МВД РФ Ирину Волк.
Продолжается расследование уголовных дел в отношении бывших руководителей ОАО «Курорты Северного Кавказа» Ахмеда Билалова и Алексея Невского и бывшего руководителя ОАО «Красная поляна» Магомеда Билалова, который также был одним из самых крупных акционеров ОАО «Национальный банк развития бизнеса».
Как рассказала Волк, полиция выясняет обстоятельства реализации в Сочи проекта по созданию туристического кластера и строительству олимпийских объектов. В частности МВД изучает размещение денежных средств в размере более 5 миллиардов рублей, выделенных на эти цели, на расчетных счетах Национального банка развития бизнеса, который впоследствии обанкротился.
Также собеседница агентства рассказала, что Билаловых и Невского ищут, а последний заочно арестован судом. Международные следственные поручения в рамках дел направлены в США и Швейцарию.
Уголовные дела планируют соединить в одно производство.
Ахмеда и Магомеда Билаловых обвиняют в злоупотреблении полномочиями в коммерческих организациях. Уголовное дело против Ахмеда Билалова возбудили в 2013 году. Тогда выяснилось, что «Курорты Северного Кавказа» тратят деньги, выделенные на создание туристического кластера, на поездки руководства компании за границу «с использованием элементов роскоши».
Магомед Билалов, по версии следствия, также не инвестировал средства полученные ОАО «Красная Поляна» от Сбербанка на строительство олимпийских объектов, а размещал их в Национальном банке развития бизнеса, чтобы потом получить их в виде займов через аффилированные с ним организации. Общий ущерб превысил 45 миллионов рублей.
Всеобщее слияние: как на Кавказе будут объединять КРСК и КСК
Правительство РФ утвердило дорожную карту по реорганизации АО «Корпорация развития Северного Кавказа» (КРСК) и «Курорты Северного Кавказа» (КСК). Соответствующее распоряжение опубликовано на официальном портале правовых актов.
Минэкономразвития, Минфину, Росимуществу, ФАС России с участием иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций необходимо обеспечить реализацию мероприятий в соответствии с утвержденным планом. Кроме того, Минэкономразвития должно осуществлять контроль за реализацией плана по реорганизации.
План по реорганизации КРСК и КСК
Кроме того, в текущем месяце запланировано проведение заседаний советов директоров КРСК и КСК по вопросу инициирования процесса реорганизации в форме присоединения «Корпорации развития Северного Кавказа» к «Курортам Северного Кавказа», а также получение предварительного согласия ФАС России на реорганизацию.
В ноябре запланировано получение предварительного согласия на совершение сделки по приобретению КСК права собственности на долю в размере 99,9% в уставном капитале ООО «КРСК-Управление активами». В этом же месяце планируется, что будут приняты решения на собраниях акционеров «Корпорации развития Северного Кавказа» о реорганизации, а акционерами КСК — об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных акций.
В декабре текущего года должна быть осуществлена государственная регистрация дополнительного выпуска акций КСК с учетом конвертации акций акционерного общества «Корпорация развития Северного Кавказа».
Читайте на РБК ProВ феврале 2021 года запланирована государственная регистрация прекращения деятельности КРСК. В марте 2021 года предполагается утверждение в новой редакции устава, изменены уставной капитал и наименование акционерного общества «Курорты Северного Кавказа».
Деятельность двух крупнейших структур Северного Кавказа
Как сообщал РБК Кавказ, в начале сентября 2020 года вице-премьер Юрий Трутнев говорил о том, что правительство РФ планирует объединить две крупнейшие структуры Северного Кавказа — КСК и КРСК — для повышения эффективности их работы. О том, как будет проводиться объединение структур, а также в какие сроки, это должно произойти, Трутнев не пояснял.
Работу «Корпорации развития Северного Кавказа» неоднократно подвергали критике федеральные ведомства. В частности, в конце 2018 года ее работу назвала неудовлетворительной Счетная палата РФ.
«Ни одна из ключевых целей создания Корпорации, обозначенных в Стратегии от 2011 г., не достигнута. Проектная деятельность на дату завершения проверки практически отсутствовала, балансовые показатели деятельности Корпорации характеризуются накопленными убытками в объеме до 3 млрд рублей к концу 2018 года. Имеются замечания к финансово-хозяйственной деятельности Корпорации и выстроенной системе КПЭ в условиях отсутствия результативности работы», — заявлял аудитор Андрей Перчян.
«Корпорация развития Северного Кавказа» не согласилась с выводами Счетной палаты. В ответ корпорация заявила, что пришедшему в 2015 году руководству удалось вывести компанию на получение операционной прибыли. Она также пообещала завершить начатые проекты после получения необходимых корпоративных одобрений.
КСК осуществляют функции управляющей компании особой экономической зоны на территории Северного Кавказа, в том числе создают за счет средств федерального бюджета объекты горнолыжной, инженерной и транспортной инфраструктуры, обеспечивающие деятельность частных инвесторов — резидентов особой экономической зоны.
Проект туристического кластера под управлением АО «КСК» включает в себя шесть туристско-рекреационных ОЭЗ, на территории которых реализуются проекты по созданию семи всесезонных туристско-рекреационных комплексов и одного прибрежного кластера: «Армхи» и «Цори», «Архыз», «Ведучи», «Эльбрус», «Матлас» и Каспийский прибрежный кластер.
Как сообщал РБК Кавказ, чистый убыток АО «Курорты Северного Кавказа» за 2019 год составил 1,39 млрд рублей. Это на 8% больше, чем в 2018 году (1,28 млрд рублей). Выручка за прошлый год составила 386,79 млн рублей, что на 41% больше, чем годом ранее (273,78 млн рублей).
Нужны триллионы
По мнению экономиста Михаила Чернышова, у туризма на Северном Кавказе большой потенциал, но, чтобы на нём зарабатывать, нужно вкладывать гораздо больше.
«Кавказ традиционно славится своим гостеприимством, поэтому у больших чиновников, которых «принимают по высшему разряду», создаётся впечатление о громадном туристическом потенциале регионов СКФО. И миллиарды бюджетных рублей щедро поливают туристическую ниву, всходы на которой куда меньше ожиданий», - говорит эксперт.
По его данным, доля гостиниц и ресторанов в валовом региональном продукте СКФО - всего лишь 3,2%. Для сравнения: в ВВП Турции она достигает 13%, Таиланда - 22%, Египта и Испании -15%, Мальдив - 40%.
«Нужно увеличивать вклад туризма в ВРП округа в 5-10 раз, но, чтобы приблизиться к уровню Турции, в СКФО нужно ещё 45 тысяч номеров в гостиницах, - говорит Михаил Чернышов. - Сейчас их около 29 тысяч на весь округ, тогда как в одном только Краснодарском крае 73 тысячи. В среднем на один номер требуется 10 млн рублей, соответственно, только дополнительный номерной фонд обойдётся в 450 млрд рублей. Кроме того, нужна инфраструктура. Проще говоря, в туризм нужно вложить триллионы рублей, чтобы он начал «кормить Северный Кавказ».
Доцент кафедры физической и социально-экономической географии СОГУ Заира Дудаева напоминает, что в советские годы туризм в Северной Осетии был очень важной отраслью.
«Более 2 тыс. жителей ежегодно обслуживали более миллиона туристов и 600 тыс. экскурсантов, - говорит она. - Распад СССР привёл к развалу туристической инфраструктуры. Большинство турбаз закрылись или находятся в состоянии консервации. Поэтому, думаю, 25-30 млрд руб. на восстановление туризма в СКФО не так уж и много».
В то же время эксперт считает, что туризм для экономики региона не панацея. «Целесообразно развивать агропромышленный комплекс, восстановить бывшие перерабатывающие заводы, стеклотарное производство, электронную промышленность, - говорит Заира Дудаева. - Наличие твердопородных лесов даёт перспективу производству мебели и строительных материалов. Питьевая и минеральная вода - хорошая основа для выпуска безалкогольных напитков».
Непокоренная вершина: почему выросли убытки «Курортов Северного Кавказа»
Чистый убыток АО «Курорты Северного Кавказа» за 2019 год составил 1,39 млрд рублей. Это на 8% больше, чем в 2018 году (1,28 млрд рублей), следует из данных годовой бухгалтерской отчетности компании.
Выручка за прошлый год составила 386,79 млн рублей, что на 41% больше, чем годом ранее (273,78 млн рублей).
АО «КСК» несет убытки четвертый год подряд. Так, в 2017 году убыток был равен 1,39 млрд рублей при выручке в 234,9 млн рублей, а в 2016 году – 1,61 млрд рублей при выручке в 223,8 млн рублей.
Аудиторы обращают внимание, что по итогам 2019 года размер чистых активов АО «КСК» составил 31,76 млрд рублей. Это меньше уставного капитала, который на конец 2019 года составлял 35,82 млрд рублей. В пояснениях к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах указано, что в 2020 году будет осуществлена регистрация устава с новым уставным капиталом.
КСК осуществляют функции управляющей компании особой экономической зоны на территории Северного Кавказа, в том числе создают за счет средств федерального бюджета объекты горнолыжной, инженерной и транспортной инфраструктуры, обеспечивающие деятельность частных инвесторов — резидентов особой экономической зоны.
Проект туристического кластера под управлением АО «КСК» включает в себя шесть туристско-рекреационных ОЭЗ, на территории которых реализуются проекты по созданию семи всесезонных туристско-рекреационных комплексов и одного прибрежного кластера:«Армхи» и «Цори», «Архыз», «Ведучи», «Эльбрус», «Матлас» и Каспийский прибрежный кластер.
Читайте на РБК ProВ настоящее время средства федерального бюджета выделяются КСК (на период до 2025 года) в рамках госпрограммы по развитию Северного Кавказа только на создание объектов инфраструктуры ОЭЗ.
В декабре 2019 года Счетная палата сообщила, что, несмотря на имеющиеся преференции, АО «КСК» в 2018 году не достигло поставленных стратегических целей и не обеспечило запланированный рост турпотока и рабочих мест в регионе.
Как сообщал РБК, в мае 2020 года стало известно, что АО «Курорты Северного Кавказа» (КСК) может получить от государства субсидии для покрытия части расходов на содержание объектов инфраструктуры туристско-рекреационных особых экономических зон.
Субсидии необходимы для развития ОЭЗ, так как уже в начале 2021 года КСК столкнутся с нехваткой средств на содержание объектов туркластера Северного Кавказа в связи недостатком доходов от их эксплуатации. В конце марта КСК сообщили, что горнолыжные курорты Архыз, Ведучи и Эльбрус закрываются до начала лета из-за распространения коронавирусной инфекции COVID-19.
Чья канатка?
Предполагается, что передача активов избавит курорт от строительного хаоса, но в минтуризма КБР уточнили, что распоряжение касается не всего Приэльбрусья, а лишь принадлежащего властям Кабардино-Балкарии акционерного общества «Курорт Эльбрус», в ведении которого находятся две канатные дороги и три горнолыжные трассы. Региональные власти по-прежнему управляют некоторыми находящимися в Приэльбрусье пансионатами и ещё двумя канатными дорогами, не принадлежащими акционерному обществу, а недавно построенная третья очередь канатной дороги изначально принадлежала КСК.
«В передаче «Эльбруса» я вижу кризис региональной власти, из-за которого в управление делами курорта вынужден был вмешаться федеральный центр, - считает председатель регионального союза туриндустрии СКФО Умар Айдинов. - Руководство страны понимает, что сегодня туризм - это реальный сектор экономики, а в случае с «Эльбрусом» ещё и источник иностранной валюты. Для него централизованное управление - это плюс: за счёт административного ресурса и значительно больших инвестиций ускорятся темпы роста, будут созданы условия для развития и загрузки. Но в долгосрочной перспективе централизация власти и ресурсов не так хороша, поскольку на корню убивает инициативу на местах. Кроме того, большими ресурсами сложно эффективно управлять из единого центра, поэтому ведущие мировые корпорации нередко передают своим структурным подразделениям как можно больше полномочий для принятия решений на местах».
Созданное в 2010 году АО «Курорты Северного Кавказа» управляет всесезонными комплексами «Архыз» в Карачаево-Черкесии и «Ведучи» в Чеченской Республике. Счётная палата неоднократно критиковала работу госкорпорации за большие расходы и убыточность, на что в КСК отвечали жалобами на недостаточное финансирование (26,4 млрд рублей вместо обещанных 60 млрд рублей за 2012-2018 гг.) и затратами на строительство инфраструктуры, многократно превышающими выручку от продажи ски-пассов («АиФ-СК» писал об этом в №7 от 12.02.2020).
В прошлом году на Эльбрусе отдохнули 214 тысяч туристов, причём пятая часть из них - иностранцы, а в первом полугодии этого года из-за пандемии и закрытия границ на «Эльбрусе» побывали лишь 64 тысячи человек. По предварительным подсчётам, убытки составили не меньше 100 млн рублей.
Бизнес - только для резидентов
Туристический потенциал Эльбруса отмечал ещё начальник Кавказской области Георгий Эммануэль в 1829 году, первым совершивший восхождение на вершину, но инфраструктуру для альпинистов и лыжников в Приэльбрусье начали строить лишь в 1920-х. Сейчас там находится самая высокогорная канатная дорога в Европе, а также сотни пансионатов, гостиниц и турбаз. Как признал в одном из своих интервью генеральный директор АО «Курорт Эльбрус» Хиса Беккаев, одна из проблем курорта - хаотичная застройка и неразбериха с правами собственности на те или иные участки и объекты инфраструктуры. Распоряжение премьер-министра РФ Михаила Мишустина о передаче курорта в федеральное управление должно решить эту проблему.
Как рассказали в пресс-службе КСК, территория курорта станет особой экономической зоной, резиденты которой будут пользоваться налоговыми льготами и поддержкой федеральных властей. Желающим построить гостиницу, ресторан или прокат экипировки нужно подготовить бизнес-план с расчётами и подать заявку на рассмотрение в Министерство экономического развития РФ. Приступить к делу предприниматель сможет, только если проект соответствует всем требованиям.
Развитию курортов Северного Кавказа поможет инвестиционный фонд
"К сожалению, сегодня складывается неверное впечатление, что достаточно построить инфраструктуру, а инвесторы сами устремятся вкладывать деньги в строительство курортных объектов", - сетует генеральный директор КСК Алексей Невский, добавляя, что в масштабном объеме инвестиции можно привлечь лишь под серьезные государственные гарантии.
Предполагается, что фонд развития под госгарантии привлечет "длинные" деньги на рынке, например, у западных фондов. Полученные средства затем направят в SPV - специально созданные под каждый отдельный проект компании. Таким образом предполагается собрать около 50% необходимых инвестиций. Еще 20% предоставят частные инвесторы, остальное - кредиты. "При такой схеме банки будут охотнее предоставлять средства", - уверен А.Невский.
Продуман и механизм расплаты с первыми инвесторами. КСК готовы прописать схему выхода фонда из построенных коммерческих проектов: его доли предложат новым покупателям или тем же инвесторам. В КСК отмечают, что софинансирование - одна из возможных моделей финансирования проекта при участии фонда. Однако именно она оптимальна, поскольку подобные схемы работы оправдали себя в Турции и Мексике.
В Мексике управление туристической отраслью и развитие новых направлений ведется через государственные региональные офисы, ассоциации, объединения и специальный фонд развития туристических зон Fonatur (Национальный фонд развития туризма), курируемый Министерством туризма страны. Работа организации началась с развития в начале 1970-х курортной зоны Канкун. Сегодня один этот регион дает более 20% всех поступлений от туризма в Мексике. В Турции с 1985 по 1992гг. инвесторы получили от государства льготы на сумму 422 млн долл., а вложили в туризм 5 млрд долл.
Однако эксперты опасаются, что в России, несмотря на привлекательность предложения КСК, инвесторы не будут вкладываться в кавказские курорты из-за угрозы терроризма.
В рамках проекта туристического кластера к 2020г. на юге России планируется построить сеть горнолыжных курортов: Лагонаки (Краснодарский край, Адыгея), Архыз (Карачаево-Черкесия), Эльбрус-Безенги (Кабардино-Балкария), Мамисон (Северная Осетия - Алания), Матлас (Дагестан), Цори и Армхи (Ингушетия), а также пляжные курорты на побережье Каспийского моря (Дагестан).
Протяженность горнолыжных трасс составит почти 1,1 тыс. км, на них установят 228 подъемников. Будут построены различные места размещения ориентировочно на 140 тыс. мест. Ежедневная пропускная способность горнолыжных курортов достигнет 172 тыс. человек. Ожидается, что северокавказский туристический кластер будет принимать 5-10 млн отдыхающих в год.
Читайте на РБК ProФинансирование проекта осуществляется на принципах государственно-частного партнерства. Государство инвестирует через КСК 60 млрд руб. в транспортную и коммунальную инфраструктуру, частный бизнес профинансирует объекты курортной инфраструктуры.
Индустрию гостеприимства будет развивать федеральная корпорация
В преддверии появления нацпроекта по развитию туризма, бюджет которого может превысить 620 млрд руб., при правительстве РФ создается Корпорация по туризму. Ее будет курировать вице-премьер Дмитрий Чернышенко, а базой станут АО «Курорты Северного Кавказа», АО «Корпорация развития Северного Кавказа» и фонд «Посети Кавказ». Корпорация будет участвовать в крупных инвестпроектах и займется выработкой мастер-планов для туристических кластеров. Ряд источников “Ъ” считают, что вице-премьер хочет фактически создать аналог ГК «Олимпстрой», с работой которой хорошо знаком. Но юристы отмечают, что это непросто с правовой точки зрения.
В России создается отдельная структура, которая будет заниматься исключительно развитием внутреннего туризма, заявил на пресс-конференции 17 декабря президент Владимир Путин. Он уточнил, что проектом занимается вице-премьер Дмитрий Чернышенко. Три источника “Ъ” на туристическом рынке пояснили, что речь идет о корпорации, создаваемой путем слияния АО «Курорты Северного Кавказа» (КСК), АО «Корпорация развития Северного Кавказа» (КРСК) и фонда «Посети Кавказ».
Господин Чернышенко пояснил “Ъ”, что новая структура получит название «Корпорация по туризму» (КТ), будет подчиняться напрямую правительству и может начать работать уже в 2021 году.Вместе с субъектами РФ КТ займется мастер-планированием туристических территорий. Вице-премьер добавил, что в будущем будут определены несколько туристическо-рекреационных кластеров, например Крым или Камчатка, которые войдут в готовящийся нацпроект «Туризм и индустрия гостеприимства». Корпорация займется расчетам турпотока в этих регионах и будет участвовать в формировании их плана развития.
Одновременно КТ будет участвовать в бизнес-проектах в рамках частно-государственного партнерства. На 1 руб. бюджетных средств планируется привлекать не менее 3–4 руб. от бизнеса. В правительстве при участии КТ рассчитывают повысить интерес банков к проектам в сфере туризма.
АО КСК и АО КРСК созданы в 2010 году и находились на балансе федеральных властей. КРСК занималась привлечением инвестиций в регионы СКФО и должна была содействовать улучшению климата для бизнеса. КСК развивала туристические кластеры «Ведучи», «Архыз» и «Эльбрус». Фонд «Посети Кавказ» создан в 2013 году, занимался продвижением культурно-просветительских, образовательных, научно-исследовательских проектов.
В сентябре было обнародовано решение объединить КСК и КРСК для повышения эффективности их работы.
Нацпроект «Туризм и индустрия гостеприимства» пока находится в стадии разработки. Предполагалось, что он будет действовать до 2030 года и потребует из госбюджета 629 млрд руб., но параметры пока не утверждены.
Драйвером туристического рынка в 2022 году может стать пляжный отдых
Один из источников “Ъ” считает, что, создавая новую корпорацию по туризму, Дмитрий Чернышенко рассчитывает воспроизвести опыт ГК «Олимпстрой», курировавшей строительство объектов к зимней Олимпиаде 2014 года. Во время подготовки мероприятия в Сочи вице-премьер был главой оргкомитета.
Для создания аналога «Олимпстроя» необходима как минимум законодательная база, устанавливающая особый порядок регулирования деятельности КТ, поясняет партнер юрфирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов. «Тогда под Игры был принят отдельный закон»,— напоминает он.
Эксперт сомневается, что новая корпорация получит те же привилегии и гарантии, что были у «Олимпстроя».Он добавляет, что АО имеет несравнимо большую свободу в обращении с переданным ему имуществом, чем унитарное предприятие.
Исполнительный директор Ассоциации туроператоров России Майя Ломидзе считает, что пока поставленные перед корпорацией задачи и оценка эффективности их решения остаются неясными. Гендиректор туроператора «Дельфин» Сергей Ромашкин сомневается, что работа именно федеральной структуры может быть эффективной: «В России очень сильная региональная специфика, понять ее из центра достаточно сложно». Собеседник “Ъ” на туррынке высказывает опасения относительно создания новой корпорации на базе КСК и КРСК: результаты деятельности этих структур он считает сомнительными.
Читайте также: