Для лечебно оздоровительных местностей и курортов значение коэффициента экологической значимости
СОСТОЯНИЯ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ПО БАССЕЙНАМ ОСНОВНЫХ РЕК
Примечание. Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости атмосферного воздуха, водных объектов и почвы могут увеличиваться:
1. Для природопользователей, расположенных в зонах экологического бедствия, районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на территории национальных парков, особо охраняемых и заповедных территориях, экологокурортных регионах, а также на территориях, включенных в международные конвенции, - до 2 раз.
2. Для природопользователей, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу городов и крупных промышленных центров, - на 20 процентов.
Приложение N 2. Коэффициенты, учитывающие экологические факторы
Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2014 г. N 1471 в коэффициенты внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.
Коэффициенты, учитывающие экологические факторы
(состояние атмосферного воздуха и почвы), по территориям экономических районов Российской Федерации
Экономические районы Российской Федерации | Значение коэффициента | |
для атмосферного воздуха* | для почвы** | |
Северный | 1,4 | 1,4 |
Северо-Западный | 1,5 | 1,3 |
Центральный | 1,9 | 1,6 |
Волго-Вятский | 1,1 | 1,5 |
Центрально-Черноземный | 1,5 | 2 |
Поволжский | 1,9 | 1,9 |
Северо-Кавказский*** | 1,6 | 1,9 |
Уральский | 2 | 1,7 |
Западно-Сибирский | 1,2 | 1,2 |
Восточно-Сибирский | 1,4 | 1,1 |
Дальневосточный | 1 | 1,1 |
Калининградская область | 1,5 | 1,3 |
* Применяется с дополнительным коэффициентом 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов.
** Применяется при определении платы за размещение отходов производства и потребления.
*** Применяется также при определении платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и за размещение отходов производства и потребления в отношении Республики Крым и г. Севастополя.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2014 г. N 1471 в коэффициенты внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.
Коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние водных объектов), по бассейнам морей и рек
9.3. Эколого-правовой режим курортов как особо охраняемых территорий
В соответствии с Федеральным законом от 23.02.1995 «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» курорт является освоенной и используемой в лечебно-профилактических целях особо охраняемой территорией, располагающей природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации объектами недвижимости.
При этом сравнительный анализ норм Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» в действующих редакциях позволяет сделать вывод о том, что законодателем определены различные правовые режимы применительно к двум объектам: «особо охраняемая природная территория» и «особо охраняемая территория».Основные различия в правовом режиме указанных объектов заключаются в следующем.
Во-первых, земельные участки из состава земель курортов и лечебно-оздоровительных местностей как особо охраняемых, но не природных территорий теперь не являются ограниченными в обороте и не подпадают под действие п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации.
Такие изменения в правовом режиме земель курортов являются революционными и, на наш взгляд, имеют принципиально положительное значение, поскольку устраняют очевидную непоследовательность в применении норм об ограничении оборота земельных участков курортных поселений в уже сложившейся судебной практике. Находящиеся в границах курорта земельные участки, являясь объектами гражданских прав, имеют большое экологическое значение, чем и обосновывалось ограничение их оборота в целях недопустимости произвольного изменения целевого назначения и вида разрешенного использования, а также обеспечения прав на использование указанной территории всеми субъектами гражданских правоотношений.
В тоже время, очевидно, что на территории курорта находятся объекты, не выполняющие экологических функций, в том числе предназначенные для индивидуального жилищного строительства. При этом цели ограничения их оборота, влекущие невозможность приобретения таких объектов в частную собственность, не может быть основано на идее обеспечения требований экологического законодательства, которое распространяются на всех субъектов рассматриваемых отношений, в том числе граждан и юридических лиц.
Во-вторых, в отличие от правового режима особо охраняемых природных территорий, правовой режим особо охраняемой территории не предполагает осуществление отдельных функций государственного управления в сфере охраны окружающей среды. В частности, правовой режим особо охраняемой территории не включает в себя требования о проведении государственной экологической экспертизы на основании Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
Представляется, что отсутствие необходимости в наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы для осуществления строительства в границах курорта вовсе не означает, что на указанные территории не распространяются иные экологические требования. Правовой режим хотя и не природной, но особо охраняемой территории, предполагает установления округов их санитарной (горно-санитарной) охраны в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».
Решение Верховного Суда РФ от 13 ноября 2007 г. N ГКПИ07-1000 Суд признал недействующим п. 4.7 (включая сноску) приложения 1 к Инструктивно-методическим указаниям, в части, устанавливающей коэффициент, учитывающий место размещения отходов, поскольку коэффициент, учитывающий место размещения отходов, введен п. 4.7, а сноска устанавливает лишь его значения (извлечения)
Согласно п. 4.7 приложения 1 к Инструктивно-методическим указаниям размер платы за размещение отходов на не отведенной для этой цели территории (несанкционированная свалка) определяется путем умножения соответствующих ставок платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов на величину размещаемых отходов и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент и коэффициент, учитывающий место размещения отходов * .
* При размещении отходов в границах городов, населенных пунктов, водоемов, рекреационных зон и водоохранных территорий применяется коэффициент 5, менее 3 км от границ перечисленных объектов - коэффициент 3.
По мнению заявителя, оспариваемое положение не соответствует действующему законодательству и нарушает права юридического лица, так как необоснованно увеличивает размер платы за размещение отходов в пять раз. Заявитель также считает, что оспариваемый нормативный правовой акт принят с превышением компетенции, не опубликован, сноска к п. 4.7 приложения 1 противоречит постановлению Правительства РФ от 28.08.1992 N 632.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, Верховный Суд РФ находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 6 Закона РСФСР от 19.12.1991 N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды" на Правительство РФ было возложено полномочие устанавливать порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (данный Закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды").
Во исполнение указанного предписания Правительство РФ приняло постановление от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия".
Пунктом 6 данного постановления Министерству экологии и природных ресурсов РФ (Минприроды России) поручено разработать по согласованию с Минэкономики России и Минфином России и утвердить инструктивно-методические документы по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды и перечень природоохраняемых мероприятий, затраты на выполнение которых могут засчитываться в счет платежей.
На основании данного постановления Минприроды России утверждены оспариваемые заявителем Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды ( п. 1.1 ), конкретизирующие применение базовых нормативов платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов; коэффициентов, учитывающих экологические факторы, и коэффициентов индексации платы в связи с изменением уровня цен, на основе Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утв. постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 ( п. 1.2 ).
Приложение 1 к Инструктивно-методическим указаниям установлен порядок расчета платежей природопользователей, в т.ч. расчет платы за размещение отходов ( разд. 4 ). Пунктом 4.7 приложения 1 введен коэффициент, учитывающий место размещения отходов. Так, при размещении отходов в границах городов, населенных пунктов, водоемов, рекреационных зон и водоохранных территорий применяется коэффициент 5, менее 3 км от границ перечисленных объектов - коэффициент 3 ( сноска к п. 4.7).
Из положений п. 6 данного постановления во взаимосвязи с п. 1.2 оспариваемых Инструктивно-методических указаний следует, что Минприроды России наделено правом конкретизировать применение базовых нормативов платы за загрязнение окружающей природной среды, коэффициентов, учитывающих экологические факторы, и коэффициентов индексации платы в связи с изменением уровня цен, установленных Правительством РФ, но не наделено правом устанавливать дополнительные коэффициенты.
Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду, порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия на окружающую природную среду.
Данным постановлением также установлены следующие коэффициенты, применяемые к базовым нормативам платы:
- коэффициенты, учитывающие экологические факторы ( п. 2 ),
- коэффициенты для отдельных регионов и бассейнов рек, учитывающие экологические факторы - природно-климатические особенности территорий, значимость природных и социально-культурных объектов ( п. 2 ),
- пятикратный повышающий коэффициент за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды, а также в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов ( п. 5 , 6 ),
- коэффициенты индексации платы в связи с изменением уровня цен ( п. 2 ).
Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" (далее - постановление N 344) утверждены нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления.
Пунктом 2 данного постановления установлено, что нормативы платы применяются с использованием коэффициентов, учитывающих экологические факторы согласно приложению 2 , и дополнительного коэффициента 2 для особо охраняемых природных территорий, в т.ч. лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия.
Из анализа приведенных нормативных правовых актов следует, что коэффициент места размещения отходов Правительством РФ не установлен и полномочия по его установлению Минприроды России не делегированы.
Не предоставлено таких полномочий Минприроды России и Положением о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 18.12.1992 N 996, которым к компетенции Минприроды России отнесена подготовка предложений по установлению и взиманию платы за пользование природными ресурсами, загрязнение окружающей природной среды ( п. 6 ).
Учитывая изложенное, суд считает, что, установив дополнительный коэффициент места размещения отходов, Минприроды России вышло за пределы предоставленных полномочий.
Нельзя признать обоснованными доводы представителя заинтересованного лица о том, что поскольку Федеральным законом "Об охране окружающей среды" установление порядка определения размера платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, установление федеральным органом исполнительной власти по своей инициативе дополнительной платы за негативное воздействие на окружающую среду ему не противоречит.
Согласно абз. 14 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, отнесено установление порядка определения размера платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно ч. 3 ст. 16 указанного Закона порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 30.07.2004 N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)" нормативное правовое регулирование по вопросам взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду отнесено к ведению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
В рамках предоставленных полномочий приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204 утверждена форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядок ее заполнения, согласно которой при заполнении разд. 4 "Размещение отходов производства и потребления" указываются следующие коэффициенты:
- коэффициент за сверхлимитное размещение отходов к нормативу платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов размещения отходов, равный 5 ( п. 26 );
- коэффициент экологической значимости в соответствии с приложением 2 к постановлению N 344 ( п. 27 );
- дополнительный коэффициент 2 для особо охраняемых природных территорий, в т.ч. лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия, установленный п. 2 постановления N 344 ( п. 28 );
- коэффициент места расположения объекта размещения отходов (0,3 - при размещении отходов на специализированных полигонах и промышленных площадках, оборудованных в соответствии с установленными требованиями и расположенных в пределах промышленной зоны источника негативного воздействия, в соответствии с приложением 1 к постановлению N 344, 1 - при размещении в иных местах).
Коэффициент места размещения отходов, установленный п. 4.7 Инструктивно-методических указаний, при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду не учитывается.
Данная форма используется как для природопользователей, имеющих разрешение, так и для природопользователей, не имеющих разрешения, в т.ч. заявителя, что не отрицал представитель Ростехнадзора.
Каких-либо других форм расчета платы за размещение отходов на не отведенной для этой цели территории (несанкционированная свалка) Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору не установлено.
Доводы представителя Ростехнадзора о том, что предмет правового регулирования пунктов 5 , 6 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия и оспариваемой заявителем сноски разный, нельзя признать обоснованными, так как оспариваемый нормативный правовой акт разработан на основании постановления Правительства РФ N 632 и призван конкретизировать применение базовых нормативов и коэффициентов.
Необоснованными являются доводы заявителя о нарушении порядка принятия оспариваемого нормативного правового акта.
Как видно из представленного листа согласования 20 января 1993 г. Инструктивно-методические указания согласованы 20 января 1993 г. заместителем Министра экономики Российской Федерации, 25 января 1993 г. заместителем Министра финансов Российской Федерации и 26 января 1993 г. утверждены Министром охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ.
Действовавшие на момент издания Минприроды России Инструктивно-методических указаний законодательство не предусматривало официального опубликования актов, издаваемых министерствами и ведомствами.
Правило об официальном опубликовании нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации установлено Указом Президента РФ от 21.01.1993 N 104 "О нормативных актах центральных органов государственного управления Российской Федерации" и только в отношении актов, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан или носящих межведомственный характер, принятых после 1 марта 1993 г. и прошедших государственную регистрацию в Минюсте России.
В соответствии с ч. 2 ст. 253 ГПК РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
Учитывая изложенное, суд считает, что подлежит признанию недействующим п. 4.7 (включая сноску ) приложения 1 к Инструктивно-методическим указаниям, в части, устанавливающей коэффициент, учитывающий место размещения отходов, поскольку коэффициент, учитывающий место размещения отходов, введен п. 4.7, а сноска устанавливает лишь его значения.
Руководствуясь ст. 194 , 195 , 198 , 253 ГПК РФ, Верховный Суд РФ решил признать недействующим п. 4.7 приложения 1 к Инструктивно-методическим указаниям, утв. Минприроды России от 26.01.1993, в части, устанавливающей коэффициент, учитывающий место размещения отходов, со дня вступления решения в законную силу.
Судья Верховного Суда РФ
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
Коэффициент экологической значимости региона
Коэффициент экологической значимости региона – до недавнего времени обязательный коэффициент, учитываемый при расчете экологических платежей. Его величина зависела от федерального округа, в котором работает предприятие, а также от места выброса отходов. Если предприятие располагалось на берегу водоема (реки, моря), и отходы сбрасывались в воду, то при расчете экологических платежей коэффициент значимости региона зависел от территориального расположения относительно воды. Если предприятие использовало в качестве места хранения отходов почву или воздух, то необходимо было применять показатель для этой среды.
Нормы, по которым определялись коэффициенты экологической значимости региона (это Постановление Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 и Постановление Правительства РФ от 19.11.2014 N 1219), с 22 сентября 2016 года отменены. Сейчас предприниматели должны пользоваться положениями Постановления Правительства РФ от 13.09.2016 N 913. В этом документе прописаны конкретные ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительный коэффициент к ним, который применяется только в исключительных случаях.
В приложении к постановлению указаны ставки платы за 1 тонну загрязняющих веществ (отходов производства и потребления) на ближайшие три года – 2016 – 2018 гг. При этом они отличаются в зависимости от того, куда сбрасываются отходы, - в атмосферу или в воду. Кроме того, дополнительно уточняются ставки платы за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.
Что касается дополнительного коэффициента, то его необходимо применять при расчетах экологических платежей только в том случае, если выбросы отходов осуществляются на территориях или в объекты, находящиеся под особой охраной, в соответствии с федеральными законами. В таком случае организации должны пользоваться коэффициентом 2.
При расчете платежей природопользователям важно помнить, что Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ вводит дополнительные коэффициенты для стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводить мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду:
Если при расчете экологических платежей у вас появились какие-то сложности, рекомендуем обратиться в региональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и уточнить, какие дополнительные коэффициенты необходимо использовать, если ведется конкретная предпринимательская деятельность.
* Применяется с дополнительным коэффициентом 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов.
** Применяется при определении платы за размещение отходов производства и потребления.
Помощь в дистанционном обучении
Экология тест МОИ
5. Парниковым эффектом называется … *возможное повышение температуры приземного воздуха в результате изменения теплового баланса за счет накопления в атмосфере «парниковых» газов *увеличение уровня Мирового океана за счет таяния ледников Антарктиды колебания значения альбедо планеты *изменения скорости глобальных процессов выравнивания концентрации озона в верхних слоях атмосферы *уменьшение прозрачности приземного слоя атмосферы за счет антропогенных выбросов пыли
12. Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов значение коэффициента экологической ситуации и экологической значимости … *уменьшается в 5 раз *равно значению, установленному для ближайшего экономического района *увеличивается до 2 раз *уменьшается на 30 *увеличивается на 20
13. Энергетическая функция живого вещества выполняется… *консументами *зелеными растениями *биотопами *человеком *редуцентами
14. В чистом воздухе содержание кислорода составляет приблизительно… * 21% *12% *43% *32%
15. Количество энергии, переходящее в среднем с одного уровня трофической цепи на более высокий ее уровень, составляет … *20 % *5 % *10 % *50 % *25 %
16. Для формирования стенобионтов требуются условия *экстремальные *летальные *благоприятные *аддитивные *мультипликативные
17. Организмы, способные синтезировать органические вещества из неорганических с использованием внешних источников энергии‚ называются…. *консументами *сапрофагами *фитофагами *продуцентами
18. Конференция ООН, провозгласившая концепцию устойчивого развития, состоялась в… *Нью-Йорке *Спрингфилде *Рио-де-Жанейро *Хельсинки *Москве
19. Плата взимается за такие виды загрязнения природной среды, как… выброс загрязнителей в атмосферный воздух, сброс загрязнителей в водные объекты и вредные физические воздействия *выброс загрязнителей в атмосферный воздух, сброс загрязнителей в водные объекты, размещение отходов и вредные физические воздействия *размещение отходов и вредные физические воздействия *выброс загрязнителей в атмосферный воздух, сброс загрязнителей в водные объекты и размещение отходов
20. Наибольший удельный выход биомассы с единицы площади могут обеспечить организмы *крупные *дневные *мелкие *средние *летающие
22. Базовые нормативы платы установлены за загрязнение окружающей среды … *в пределах установленных нормативов и сверх установленных нормативов, но в пределах установленных лимитов *в пределах установленных нормативов *сверх установленных лимитов *в пределах установленных нормативов, сверх установленных нормативов, но в пределах установленных лимитов, а также сверх установленных лимитов *сверх установленных нормативов, но в пределах установленных лимитов
23. Среди основных загрязнителей атмосферы наибольшей агрессивностью характеризуется … *пыль известняка *соединения свинца *оксид углерода *сажа *сернистый газ
24. Организмы, не способные строить свои организмы из неорганических веществ и нуждающиеся в готовой пище, называются … *деструкторами *хемотрофами *фототрофами *автотрофами *консументами
25. Для физических воздействий в качестве санитарно-гигиенических нормативов качества окружающей природной среды устанавливаются … *предельно допустимые дозы *пределы порогового воздействия *предельно допустимые уровни *допустимые уровни воздействия *допустимые остаточные количества
26. К экологическим правам и обязанностям арендатора относится … *целевое и рациональное использование ресурсов *несвоевременная плата за пользование ресурсами *корректировка системы нормативов качества компонентов окружающей среды *несоблюдение экологических требований *невыполнение обусловленных договором мероприятий по охране ресурсов
27. Учение о биосфере создал … *А. Смит *Д. Риккардо *А. Маршалл *Г. Мендель *В. Вернадский
28. Взаимоотношения живых организмов с окружающей средой обитания и между собой изучает … *зоология *антропология *экология *эндокринология *биология
29. Экологическое страхование может осуществляться в виде страхования … *экологических рисков *экологических рисков, ответственности за ущерб от аварийного загрязнения окружающей среды, имущества от экологических аварий *имущества от экологических аварий *экологических рисков, ответственности за ущерб от аварийного загрязнения окружающей среды *ответственности за ущерб от аварийного загрязнения окружающей среды
30. Основной источник загрязнения атмосферного воздуха в городах – это … *домостроительные комбинаты *метрополитен *предприятия жилищно-коммунального хозяйства *автотранспорт *металлообрабатывающие предприятия
31. Процесс синтеза органических соединений из неорганических веществ с использованием химической энергии, выделяющейся в реакции окисления неорганических веществ, – это … *хемосинтез *органический синтез *неорганический синтез *фотосинтез *нуклеосинтез
32. Лимитами называют … *разрешение на использование природного ресурса *неосвоение земельного участка в установленный срок *добровольное прекращение прав на землю *систему экологических ограничений по территориям *штрафные санкции за загрязнение окружающей среды
33. В первые годы акклиматизации численность акклиматизирующегося вида … *резко уменьшается *не изменяется *незначительно увеличивается *резко увеличивается *незначительно колеблется
34. Нормативы использования химических веществ в хозяйстве относятся к … показателям качества окружающей природной среды *общетоксическим *санитарно-гигиеническим *органолептическим *вспомогательным *экологическим
35. После первых лет акклиматизации численность акклиматизирующегося вида … *резко уменьшается *не изменяется *незначительно уменьшается *незначительно колеблется *резко увеличивается
36. Организованная группа взаимосвязанных популяций продуцентов, консументов и редуцентов, живущих совместно в практически одинаковых условиях среды, – это … *биотоп *геоценоз *биоценоз *экоценоз *биогеоценоз
37. Круговорот воды обеспечивается сочетанием … *ветра, водной эрозии и осадков *температуры, ветра и гравитации *температуры, осадков и выветривания горных пород *температуры, ветра и водной эрозии *температуры, ветра и выветривания горных пород
38. Нормативно-технический документ, включающий данные по использованию предприятием природных и вторичных ресурсов, а также данные по определению влияния хозяйственной деятельности предприятия на окружающую природную среду, называется … *заключением экологической экспертизы *экологическим свидетельством *экологическим паспортом *определением экологического контроля *экологическим сертификатом
39. Для загрязнителя атмосферного воздуха в качестве нормативов предельно допустимых концентраций (ПДК) установлена … ПДК *среднегодовая *пороговая *летальная *максимально разовая
40. Организмы, использующие в качестве пищи органическое вещество и подвергающие его минерализации, называются … *гетеротрофами *некрофагами *редуцентами *зоофагами *детритофагаами
41. В России среди экономических районов первое место по выбросу промышленными предприятиями вредных веществ в атмосферу занимает … *Северо-Западный *Дальневосточный *Уральский *Северо-Кавказский *Центральный
42. Для заключения договора о комплексном природопользовании необходимо иметь … *лицензию и положительное заключение государственной экологической экспертизы *экологический паспорт *лицензию *лицензию и положительное заключение общественной экологической экспертизы *положительное заключение государственной экологической экспертизы
43. Регион биосферы, преобразованный людьми с помощью технических средств с целью наилучшего соответствия своим материальным и социально-экономическим потребностям, – это … *этносфера *социосфера *экосфера *техносфера *литосфера
44. С точки зрения современных ученых-экологов на настоящем этапе развития земной биосферы повторное зарождение в ней высокоорганизованной жизни невозможно, поскольку … *увеличен радиационный фон *окружающая среда загрязнена антропогенной деятельностью *отсутствует достаточное количество ресурсов *истощен озоновый слой *она будет уничтожена низшими организмами
45. Для загрязнителей атмосферного воздуха, по которым не установлены предельно допустимые концентрации, устанавливаются нормативы … *временно согласованных выбросов *лимитирующих показателей вредности *ориентировочных безопасных уровней воздействия *предельно допустимых выбросов *токсодозы
46. В динамике развития экологического конфликта этапу экологического бедствия непосредственно предшествует этап … *нарушения экологического равновесия *экологической катастрофы *экологического хеджирования *чрезвычайной экологической ситуации *экологического равновесия
47. Правовые нормативы относятся к … показателям качества окружающей природной среды *санитарно-гигиеническим *вспомогательным *общетоксическим *органолептическим *экологическим
48. Круговорот веществ в экосистеме происходит за счет процессов … *растворения *взаимодействия живых организмов в сочетании с циркуляцией воды *выветривания *циркуляции воды *растворения и выветривания в сочетании с циркуляцией воды
49. Основным законодательным актом, направленным на обеспечение экологической безопасности РФ, является Закон … * «О защите прав потребителей» * «О недрах» * «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» * «Об охране окружающей среды» * «О предприятиях и предпринимательской деятельности»
50. Биогеоценозом называется … *совокупность популяций различных видов продуцентов, консументов и редуцентов, взаимодействующих между собой таким образом, что эта совокупность сохраняется неопределенно долгое время *совокупность однородных природных элементов (атмосферы, горной породы, почвы и гидрологических условий, продуцентов, консументов и редуцентов) на определенном участке поверхности земли *система популяций видов, конкурирующих между собой и формирующих экологические ниши *организованная группа популяций продуцентов, консументов и редуцентов, приспособленных к совместному обитанию в пределах определенного объема пространства *пространство с более или менее однородными условиями, заселенное тем или иным сообществом организмов
51. Согласно закону, который сформулировал …, «выносливость организма определяется самым слабым звеном в цепи его экологических потребностей» *Б. Коммонер *В. Вернадский *Н. Семенов *Ю. Либих *Ю. Одум
52. Для управления качеством атмосферного воздуха для природопользователей устанавливаются величины … *безопасных уровней воздействия *предельно допустимых сбросов *предельно допустимых выбросов *лимитирующих показателей вредности *лимитов на размещение отходов
53. Природные ресурсы, которые совершенно не восстанавливаются или восстанавливаются во много раз медленнее, чем используются человеком, называются … *заменимыми *невозобновимыми *незаменимыми *неисчерпаемыми *возобновимыми
54. Требования вида к условиям окружающей среды … *выше за пределами ареала *не зависят от расположения в ареале *выше на равном удалении от центра и границ ареала *выше на границах ареала *выше в центре ареала
55. В пределах своего ареала вид занимает наиболее разнообразные биотопы … на его границах *на равном удалении от центра и границ ареала *в его центре *в местах, общих с ареалами других видов *независимо от расположения в ареале
56. Согласно закону, который сформулировал …, «любой организм имеет определенные эволюционно унаследованные верхний и нижний пределы устойчивости (толерантности) к любому экологическому фактору» *В. Вернадский *Б. Коммонер *В. Шелфорд *Н. Семенов *Ю. Одум
57. Для управления качеством водных источников в качестве экологических показателей устанавливаются … *ориентировочно допустимые уровни *пороговые токсодозы *лимитирующие показатели вредности *предельно допустимые сбросы *предельно допустимые концентрации в воде водоемов
58. Основной источник загрязнения окружающей среды свинцом – это … *сажа *пластмассы *известковая пыль *пестициды *этилированный бензин
59. Наиболее канцерогенным веществом, образующимся при горении топлива, является … *пятиоксид ванадия *сернистый ангидрид *бенз(а)пирен *диоксид азота *диоксид углерода
60. Образование видом локальных популяций на границах своего ареала обусловлено … *заселением только самых оптимальных местообитаний *возрастным составом популяции *плотностью общей популяции *половым составом популяции *численностью общей популяции
61. Согласно …, «в соперничестве с другими системами сохраняется та из них, которая наилучшим образом способствует поступлению энергии и использует максимальное ее количество наиболее эффективным способом» *правилу Тиннемана *закону максимизации энергии *закону конкурентного исключения Гаузе *закону толерантности Шелфорда *закону минимума Либиха
62. Основной объем загрязненных сточных вод приходится на … *промышленность *жилищно-коммунальное хозяйство *транспорт *сельское хозяйство *водный транспорт
63. В динамике развития экологического конфликта необратимым является этап … *экологической чрезвычайной ситуации *нарушения экологического равновесия *экологической диверсификации *экологической катастрофы *экологического бедствия
Для лечебно оздоровительных местностей и курортов значение коэффициента экологической значимости
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
природные лечебные ресурсы - минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха;
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 219-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции )
лечебно-оздоровительная местность - территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения;
курорт - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры;
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 406-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции )
курорт федерального значения - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, находящаяся в установленном порядке в ведении федеральных органов государственной власти;
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 406-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции )
курорт регионального значения - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, находящаяся в установленном порядке в ведении органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 406-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции )
курорт местного значения - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, находящаяся в ведении органов местного самоуправления;
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 406-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции )
курортный регион (район) - территория с компактно расположенными на ней курортами, объединенная общим округом санитарной (горно-санитарной) охраны;
курортное дело - совокупность всех видов научно-практической деятельности по организации и осуществлению лечения и профилактики заболеваний на основе использования природных лечебных ресурсов;
округ санитарной (горно-санитарной) охраны - особо охраняемая территория с установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения. Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны. Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона (района);
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 406-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции )
пользователи - юридические и физические лица, осуществляющие разработку и использование природных лечебных ресурсов на основании лицензии;
технологическая схема разработки и использования природных лечебных ресурсов - проектный документ, устанавливающий технические методы и объемы добычи и использования природных лечебных ресурсов, нормы потерь и способы сохранения и улучшения лечебных свойств указанных ресурсов при эксплуатации;
курортный фонд Российской Федерации - совокупность всех выявленных и учтенных природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, а также курортов и курортных регионов (районов).
Лекция 9. Охрана окружающей среды на территориях с особым эколого-правовым режимом
О.А. Глушко, Е.А. Гринь, Э.А. Гряда
Экологическое право
Конспект лекций. Краснодар: КубГАУ, 2016. – 153 с.
Решение тестов, помощь в закрытии сессии студентам МОИ, Синергии, ГТЕП, Витте, Педкампус, Росдистант
Лекция 9. Охрана окружающей среды на территориях с особым эколого-правовым режимом
Для лечебно оздоровительных местностей и курортов значение коэффициента экологической значимости
ЗК РФ Статья 96. Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов
1. Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов предназначены для лечения и отдыха граждан. В состав этих земель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека.
(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 219-ФЗ, от 28.12.2013 N 406-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции )
2. В целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболеваний человека на землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны в соответствии с законодательством. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих федеральное значение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3. Земельные участки в границах санитарных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков не изымаются и не выкупаются, за исключением случаев, если в соответствии с установленным санитарным режимом предусматривается полное изъятие этих земельных участков из оборота (первая зона санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов). Земельные участки, находящиеся в частной собственности, подлежат выкупу у их собственников в соответствии со статьей 55 настоящего Кодекса. Использование земельных участков в границах второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны ограничивается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях.
Читайте также: