Для лечебно оздоровительных местностей и курортов значение коэффициента экологической ситуации тест
Некоммерческая интернет-версия КонсультантПлюс
Произошли изменения в документах на контроле
Нажмите для просмотра
| Найти | 0 из 0 фрагментов |
Справка Оглавление Редакции
Справка к документу
Оглавление
Свернуть всё
Развернуть
Сравнить редакции
Отметьте 2 редакции, чтобы сравнить их
Подтверждающие документы
Поиск похожих судебных актов по упоминанию норм
Чтобы найти похожие акты, отметьте важные для Вас нормы (лучше не более 3-х) и нажмите "Найти".
Система подберет судебные решения с одновременным упоминанием всех выбранных норм.
Help Me Test
321. Экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность
• требованиям в области охраны окружающей среды
322. Округа горно-санитарной охраны устанавливаются для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природно-лечебные ресурсы относятся к
• недрам
323. Монреальский протокол (1987 г.), принятый в соответствии с Венской конвенцией (1985 г.), посвящен решению глобальной экологической проблемы
• разрушения озонового слоя атмосферы
324. Естественное изменение русла реки не влечет за собой
• прекращение собственности РФ на этот водный объект
325. Вред окружающей среде
• негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой
Помощь в дистанционном обучении
Экология тест МОИ
5. Парниковым эффектом называется … *возможное повышение температуры приземного воздуха в результате изменения теплового баланса за счет накопления в атмосфере «парниковых» газов *увеличение уровня Мирового океана за счет таяния ледников Антарктиды колебания значения альбедо планеты *изменения скорости глобальных процессов выравнивания концентрации озона в верхних слоях атмосферы *уменьшение прозрачности приземного слоя атмосферы за счет антропогенных выбросов пыли
12. Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов значение коэффициента экологической ситуации и экологической значимости … *уменьшается в 5 раз *равно значению, установленному для ближайшего экономического района *увеличивается до 2 раз *уменьшается на 30 *увеличивается на 20
13. Энергетическая функция живого вещества выполняется… *консументами *зелеными растениями *биотопами *человеком *редуцентами
14. В чистом воздухе содержание кислорода составляет приблизительно… * 21% *12% *43% *32%
15. Количество энергии, переходящее в среднем с одного уровня трофической цепи на более высокий ее уровень, составляет … *20 % *5 % *10 % *50 % *25 %
16. Для формирования стенобионтов требуются условия *экстремальные *летальные *благоприятные *аддитивные *мультипликативные
17. Организмы, способные синтезировать органические вещества из неорганических с использованием внешних источников энергии‚ называются…. *консументами *сапрофагами *фитофагами *продуцентами
18. Конференция ООН, провозгласившая концепцию устойчивого развития, состоялась в… *Нью-Йорке *Спрингфилде *Рио-де-Жанейро *Хельсинки *Москве
19. Плата взимается за такие виды загрязнения природной среды, как… выброс загрязнителей в атмосферный воздух, сброс загрязнителей в водные объекты и вредные физические воздействия *выброс загрязнителей в атмосферный воздух, сброс загрязнителей в водные объекты, размещение отходов и вредные физические воздействия *размещение отходов и вредные физические воздействия *выброс загрязнителей в атмосферный воздух, сброс загрязнителей в водные объекты и размещение отходов
20. Наибольший удельный выход биомассы с единицы площади могут обеспечить организмы *крупные *дневные *мелкие *средние *летающие
22. Базовые нормативы платы установлены за загрязнение окружающей среды … *в пределах установленных нормативов и сверх установленных нормативов, но в пределах установленных лимитов *в пределах установленных нормативов *сверх установленных лимитов *в пределах установленных нормативов, сверх установленных нормативов, но в пределах установленных лимитов, а также сверх установленных лимитов *сверх установленных нормативов, но в пределах установленных лимитов
23. Среди основных загрязнителей атмосферы наибольшей агрессивностью характеризуется … *пыль известняка *соединения свинца *оксид углерода *сажа *сернистый газ
24. Организмы, не способные строить свои организмы из неорганических веществ и нуждающиеся в готовой пище, называются … *деструкторами *хемотрофами *фототрофами *автотрофами *консументами
25. Для физических воздействий в качестве санитарно-гигиенических нормативов качества окружающей природной среды устанавливаются … *предельно допустимые дозы *пределы порогового воздействия *предельно допустимые уровни *допустимые уровни воздействия *допустимые остаточные количества
26. К экологическим правам и обязанностям арендатора относится … *целевое и рациональное использование ресурсов *несвоевременная плата за пользование ресурсами *корректировка системы нормативов качества компонентов окружающей среды *несоблюдение экологических требований *невыполнение обусловленных договором мероприятий по охране ресурсов
27. Учение о биосфере создал … *А. Смит *Д. Риккардо *А. Маршалл *Г. Мендель *В. Вернадский
28. Взаимоотношения живых организмов с окружающей средой обитания и между собой изучает … *зоология *антропология *экология *эндокринология *биология
29. Экологическое страхование может осуществляться в виде страхования … *экологических рисков *экологических рисков, ответственности за ущерб от аварийного загрязнения окружающей среды, имущества от экологических аварий *имущества от экологических аварий *экологических рисков, ответственности за ущерб от аварийного загрязнения окружающей среды *ответственности за ущерб от аварийного загрязнения окружающей среды
30. Основной источник загрязнения атмосферного воздуха в городах – это … *домостроительные комбинаты *метрополитен *предприятия жилищно-коммунального хозяйства *автотранспорт *металлообрабатывающие предприятия
31. Процесс синтеза органических соединений из неорганических веществ с использованием химической энергии, выделяющейся в реакции окисления неорганических веществ, – это … *хемосинтез *органический синтез *неорганический синтез *фотосинтез *нуклеосинтез
32. Лимитами называют … *разрешение на использование природного ресурса *неосвоение земельного участка в установленный срок *добровольное прекращение прав на землю *систему экологических ограничений по территориям *штрафные санкции за загрязнение окружающей среды
33. В первые годы акклиматизации численность акклиматизирующегося вида … *резко уменьшается *не изменяется *незначительно увеличивается *резко увеличивается *незначительно колеблется
34. Нормативы использования химических веществ в хозяйстве относятся к … показателям качества окружающей природной среды *общетоксическим *санитарно-гигиеническим *органолептическим *вспомогательным *экологическим
35. После первых лет акклиматизации численность акклиматизирующегося вида … *резко уменьшается *не изменяется *незначительно уменьшается *незначительно колеблется *резко увеличивается
36. Организованная группа взаимосвязанных популяций продуцентов, консументов и редуцентов, живущих совместно в практически одинаковых условиях среды, – это … *биотоп *геоценоз *биоценоз *экоценоз *биогеоценоз
37. Круговорот воды обеспечивается сочетанием … *ветра, водной эрозии и осадков *температуры, ветра и гравитации *температуры, осадков и выветривания горных пород *температуры, ветра и водной эрозии *температуры, ветра и выветривания горных пород
38. Нормативно-технический документ, включающий данные по использованию предприятием природных и вторичных ресурсов, а также данные по определению влияния хозяйственной деятельности предприятия на окружающую природную среду, называется … *заключением экологической экспертизы *экологическим свидетельством *экологическим паспортом *определением экологического контроля *экологическим сертификатом
39. Для загрязнителя атмосферного воздуха в качестве нормативов предельно допустимых концентраций (ПДК) установлена … ПДК *среднегодовая *пороговая *летальная *максимально разовая
40. Организмы, использующие в качестве пищи органическое вещество и подвергающие его минерализации, называются … *гетеротрофами *некрофагами *редуцентами *зоофагами *детритофагаами
41. В России среди экономических районов первое место по выбросу промышленными предприятиями вредных веществ в атмосферу занимает … *Северо-Западный *Дальневосточный *Уральский *Северо-Кавказский *Центральный
42. Для заключения договора о комплексном природопользовании необходимо иметь … *лицензию и положительное заключение государственной экологической экспертизы *экологический паспорт *лицензию *лицензию и положительное заключение общественной экологической экспертизы *положительное заключение государственной экологической экспертизы
43. Регион биосферы, преобразованный людьми с помощью технических средств с целью наилучшего соответствия своим материальным и социально-экономическим потребностям, – это … *этносфера *социосфера *экосфера *техносфера *литосфера
44. С точки зрения современных ученых-экологов на настоящем этапе развития земной биосферы повторное зарождение в ней высокоорганизованной жизни невозможно, поскольку … *увеличен радиационный фон *окружающая среда загрязнена антропогенной деятельностью *отсутствует достаточное количество ресурсов *истощен озоновый слой *она будет уничтожена низшими организмами
45. Для загрязнителей атмосферного воздуха, по которым не установлены предельно допустимые концентрации, устанавливаются нормативы … *временно согласованных выбросов *лимитирующих показателей вредности *ориентировочных безопасных уровней воздействия *предельно допустимых выбросов *токсодозы
46. В динамике развития экологического конфликта этапу экологического бедствия непосредственно предшествует этап … *нарушения экологического равновесия *экологической катастрофы *экологического хеджирования *чрезвычайной экологической ситуации *экологического равновесия
47. Правовые нормативы относятся к … показателям качества окружающей природной среды *санитарно-гигиеническим *вспомогательным *общетоксическим *органолептическим *экологическим
48. Круговорот веществ в экосистеме происходит за счет процессов … *растворения *взаимодействия живых организмов в сочетании с циркуляцией воды *выветривания *циркуляции воды *растворения и выветривания в сочетании с циркуляцией воды
49. Основным законодательным актом, направленным на обеспечение экологической безопасности РФ, является Закон … * «О защите прав потребителей» * «О недрах» * «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» * «Об охране окружающей среды» * «О предприятиях и предпринимательской деятельности»
50. Биогеоценозом называется … *совокупность популяций различных видов продуцентов, консументов и редуцентов, взаимодействующих между собой таким образом, что эта совокупность сохраняется неопределенно долгое время *совокупность однородных природных элементов (атмосферы, горной породы, почвы и гидрологических условий, продуцентов, консументов и редуцентов) на определенном участке поверхности земли *система популяций видов, конкурирующих между собой и формирующих экологические ниши *организованная группа популяций продуцентов, консументов и редуцентов, приспособленных к совместному обитанию в пределах определенного объема пространства *пространство с более или менее однородными условиями, заселенное тем или иным сообществом организмов
51. Согласно закону, который сформулировал …, «выносливость организма определяется самым слабым звеном в цепи его экологических потребностей» *Б. Коммонер *В. Вернадский *Н. Семенов *Ю. Либих *Ю. Одум
52. Для управления качеством атмосферного воздуха для природопользователей устанавливаются величины … *безопасных уровней воздействия *предельно допустимых сбросов *предельно допустимых выбросов *лимитирующих показателей вредности *лимитов на размещение отходов
53. Природные ресурсы, которые совершенно не восстанавливаются или восстанавливаются во много раз медленнее, чем используются человеком, называются … *заменимыми *невозобновимыми *незаменимыми *неисчерпаемыми *возобновимыми
54. Требования вида к условиям окружающей среды … *выше за пределами ареала *не зависят от расположения в ареале *выше на равном удалении от центра и границ ареала *выше на границах ареала *выше в центре ареала
55. В пределах своего ареала вид занимает наиболее разнообразные биотопы … на его границах *на равном удалении от центра и границ ареала *в его центре *в местах, общих с ареалами других видов *независимо от расположения в ареале
56. Согласно закону, который сформулировал …, «любой организм имеет определенные эволюционно унаследованные верхний и нижний пределы устойчивости (толерантности) к любому экологическому фактору» *В. Вернадский *Б. Коммонер *В. Шелфорд *Н. Семенов *Ю. Одум
57. Для управления качеством водных источников в качестве экологических показателей устанавливаются … *ориентировочно допустимые уровни *пороговые токсодозы *лимитирующие показатели вредности *предельно допустимые сбросы *предельно допустимые концентрации в воде водоемов
58. Основной источник загрязнения окружающей среды свинцом – это … *сажа *пластмассы *известковая пыль *пестициды *этилированный бензин
59. Наиболее канцерогенным веществом, образующимся при горении топлива, является … *пятиоксид ванадия *сернистый ангидрид *бенз(а)пирен *диоксид азота *диоксид углерода
60. Образование видом локальных популяций на границах своего ареала обусловлено … *заселением только самых оптимальных местообитаний *возрастным составом популяции *плотностью общей популяции *половым составом популяции *численностью общей популяции
61. Согласно …, «в соперничестве с другими системами сохраняется та из них, которая наилучшим образом способствует поступлению энергии и использует максимальное ее количество наиболее эффективным способом» *правилу Тиннемана *закону максимизации энергии *закону конкурентного исключения Гаузе *закону толерантности Шелфорда *закону минимума Либиха
62. Основной объем загрязненных сточных вод приходится на … *промышленность *жилищно-коммунальное хозяйство *транспорт *сельское хозяйство *водный транспорт
63. В динамике развития экологического конфликта необратимым является этап … *экологической чрезвычайной ситуации *нарушения экологического равновесия *экологической диверсификации *экологической катастрофы *экологического бедствия
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
природные лечебные ресурсы - минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха;
лечебно-оздоровительная местность - территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения;
курорт - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры;
курорт федерального значения - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, находящаяся в установленном порядке в ведении федеральных органов государственной власти;
ГАРАНТ:
См. справку о курортах федерального значения
курорт регионального значения - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, находящаяся в установленном порядке в ведении органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
курорт местного значения - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, находящаяся в ведении органов местного самоуправления;
курортный регион (район) - территория с компактно расположенными на ней курортами, объединенная общим округом санитарной (горно-санитарной) охраны;
курортное дело - совокупность всех видов научно-практической деятельности по организации и осуществлению лечения и профилактики заболеваний на основе использования природных лечебных ресурсов;
округ санитарной (горно-санитарной) охраны - особо охраняемая территория с установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения. Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны. Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона (района);
пользователи - юридические и физические лица, осуществляющие разработку и использование природных лечебных ресурсов на основании лицензии;
технологическая схема разработки и использования природных лечебных ресурсов - проектный документ, устанавливающий технические методы и объемы добычи и использования природных лечебных ресурсов, нормы потерь и способы сохранения и улучшения лечебных свойств указанных ресурсов при эксплуатации;
курортный фонд Российской Федерации - совокупность всех выявленных и учтенных природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, а также курортов и курортных регионов (районов).
Статья 96. Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов
1. Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов предназначены для лечения и отдыха граждан. В состав этих земель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека.
ГАРАНТ:
См. Положение о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения, утвержденное постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. N 1426
2. В целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболеваний человека на землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны в соответствии с законодательством. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих федеральное значение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3. Земельные участки в границах санитарных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков не изымаются и не выкупаются, за исключением случаев, если в соответствии с установленным санитарным режимом предусматривается полное изъятие этих земельных участков из оборота (первая зона санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов). Земельные участки, находящиеся в частной собственности, подлежат выкупу у их собственников в соответствии со статьей 55 настоящего Кодекса. Использование земельных участков в границах второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны ограничивается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях.
Решение тестов, помощь в закрытии сессии студентам МОИ, Синергии, ГТЕП, Витте, Педкампус, Росдистант
Снятие ограничения оборотоспособности земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов: все-таки, возможна ли их приватизация?
Принятие Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 406-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 406-ФЗ) вызвало в свое время массу критики.
По мнению экологов, изменения, внесенные указанным законом, направлены на ослабление положений законодательства об охране земель особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ).
Одной из главных проблем противники закона видели в наличии теперь возможности преобразования заповедников в национальные парки (ст. 14 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", далее – Закон № 33-ФЗ), которые в соответствии со своим режимом особой охраны имеют более слабую защиту от антропогенного воздействия, чем заповедники. Ведь в отличие от заповедников, где полностью исключена экономическая и иная деятельность, некоторые зоны национальных парков такую деятельность допускают в некоторых случаях (статьи 6 и 12 Закона № 33-ФЗ)
Другой серьезный вопрос, поставленный экологами, касался выведения земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов из состава ООПТ и снятие тем самым запрета на приватизацию земельных участков, на территории которых они расположены. По их мнению, фактически, это приведет к утрате земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Очевидно, что такая логика сводится к тому, что, с точки зрения возможности принуждения к соблюдению экологических требований, воздействие на собственника является менее эффективным, чем воздействие на арендатора (являющегося более слабым титулом, чем титул собственника).
Не вдаваясь глубоко в обоснованность такого подхода, необходимо все-таки отметить, что эффективность правового регулирования в области охраны окружающей среды должна достигаться не административным воздействием на более "слабого" арендатора, а соответствующим правовым регулированием.
В частности, направление этой деятельности видится в совершенствовании таких механизмов, как: экологическая экспертиза планируемой хозяйственной деятельности и экологическое нормирование; установление общих экологических требований к отраслям и видам хозяйственной деятельности; экологический мониторинг, а также обеспечение их должной реализации.
Вместе с тем необходимо отметить, что критика, основанная на том, что с выведением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов из состава ООПТ на них не будут распространяться требования по экологической экспертизе, является справедливой, так как ст. 11-12 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" устанавливают такое требование в отношении земель ООПТ. А так как земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов исключены из них, предписание данной нормы к последним не относится.
Законопроект предполагает внесение в ст. 11-12 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" изменений, в результате которых проектная документация на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства на землях лечебно-оздоровительных местностей и курортов, будут отнесены к объектам государственной экологической экспертизы.
Между тем, правоприменение положений в сфере регулирования оборотоспособности земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов говорит, что вышеуказанные опасения оказались преждевременными.
Как следует из судебной практики по спорам, возникающим между органами исполнительной власти публично-правовых образований и землепользователями и арендаторами муниципальных и государственных земельных участков, расположенных в пределах границ лечебно-оздоровительных местностей и курортов, у судов, в настоящее время, складывается следующий подход.
В соответствии с изменениями, внесенными Законом № 406-ФЗ в законодательство, регулирующее использование и распоряжение земель особо-охраняемых территорий, земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов выведены из состава ООПТ, и, следовательно, теперь не ограничены в обороте.
При этом, как следует из вышеуказанных судебных актов, фактически суды применяют буквальное прочтение п. 3 ст. 10 Закона № 406-ФЗ, причем без учета основных целей и задач всего Закона № 406-ФЗ.
Однако с таким подходом к толкованию данной нормы трудно согласиться.
Из Постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2003 г. № 11-П следует, что интерпретация нормы закона в правоприменительной практике, сложившейся на основе ее официального толкования, вне системной связи с другими нормами того же закона означает придание ей смысла, противоречащего аутентичному смыслу и цели соответствующих законоположений, что недопустимо с точки зрения правовой логики.
Исходя из этого, несмотря на то, что словесный смысл нормы п. 3 ст. 10 Закона № 406-ФЗ на первый взгляд достаточно ясен, ее толкование должно быть неразрывно связано с другими нормами этого закона, а также тех законов, в которые им внесены изменения.
Вместе с тем, для понимания действительного значения п. 3 ст. 10 Закона № 406-ФЗ для начала необходимо дать оценку тем изменениям, которым подверглись нормы Федерального закона от 14 марта 1995 г.№ 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее – Закон об ООПТ).
Здесь ключевое преобразование претерпела ст. 2 Закона об ООПТ.
Помимо исключения из состава ООПТ земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов в нее внесены новые положения, направленные на систематизацию публично-административных отношений в вопросах образования ООПТ и охранных зон:
- установлены критерии создания ООПТ, следовательно, при принятии решения о создании ООПТ соответствующие органы власти обязаны их учитывать, чего ранее в Законе об ООПТ прямо озвучено не было;
- установлен закрытый перечень ООПТ, в отношении которых устанавливаются охранные зоны (ранее это было возможно в отношении любой ООПТ);
- предусмотрена возможность установления иных категорий (дополнительно к закрытому перечню) только в отношении ООПТ регионального и местного значения и только на основании решения (закона) органа представительной власти соответствующего субъекта РФ;
- закреплено, что порядок создания охранных зон и установления их границ устанавливается Правительством РФ;
- определено, что решения о создании охранных зон и установления их границ принимаются: в отношении ООПТ федерального значения – соответствующим органом исполнительной власти; в отношении ООПТ регионального значения – высшим должностным лицом субъекта РФ;
- определено, что органами местного самоуправления создаются ООПТ местного значения на принадлежащих им на праве собственности земельных участках. То есть теперь для создания ООПТ им необходимо провести межевание соответствующих земельных участков (чего ранее действовавшая редакция не предусматривала, что позволяло органам местного самоуправления создавать ООПТ без процедур межевания и кадастрового учета). При этом в случае если создаваемая ООПТ будет более чем 5% от общей площади муниципальных земельных участков, необходимо согласование с органом государственной власти субъекта РФ;
- закреплены положения, которые обязывают субъекты РФ проводить согласование создания ООПТ регионального значения с федеральным органом исполнительной власти.
Как видим, предписания ст. 2 Закона об ООПТ направлены в адрес органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, чья деятельность связана с созданием ООПТ. И надо сказать, что с принятием Закона № 406-ФЗ положения указанной нормы стали более конкретизированными. В связи с этим у их адресатов возникли дополнительные обязанности при образовании ООПТ. При этом, многие подзаконные нормативные правовые акты о создании ООПТ, принятые ранее,очевидно, могут не соответствовать требованиям вышеуказанных новелл, так как не могли быть учтены при их принятии, и, следовательно, противоречат им.
Между тем, в Конституции РФ установлено безусловное верховенство федеральных законов над подзаконными нормативными правовыми актами издаваемыми органами федеральной власти, а также нормативными правовыми актами, принимаемыми органами власти субъектов РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ (в частности в ст. 76 Конституции РФ), которые не могут им противоречить.
В соответствии с п. 1 ст. 216 КАС РФ, в случае признания судом нормативного правового акта недействующим полностью или в части, этот акт или его отдельные положения не могут применяться с указанной судом даты.
По мнению, известного ученого-процессуалиста, заслуженный работника высшей школы РФ, профессора Рыжакова Александра Петровича в случае, если оспариваемый акт был принят ранее нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, он или его часть могут быть признаны недействующими со дня вступления в силу нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, которому он или его часть стали противоречить.
Таким образом, в случае наличия противоречий, содержащихся в решениях о создании ООПТ, которые были приняты до принятия Закона № 406-ФЗ, данное обстоятельство может стать основанием для признания соответствующих распоряжений, постановлений (о создании ООПТ) недействующими со дня вступления силу изменений, внесенных Законом № 406-ФЗ.
В этом случае может возникнуть неопределенность в правовой судьбе ООПТ, созданного на основании признанного недействующим нормативного правового акта, в силу того, что юридические последствия такого акта прекращаются.
Именно эта неопределенность и была устранена п. 3 ст. 10 Закона № 406-ФЗ. Для наглядности такого намерения законодателя приведем следующую ситуацию.
Как следует из положения к данному постановлению, границы земельного участка, на котором создана ООПТ, не установлены – в п. 1.5. границы природного ландшафта обозначены лишь на карте-схеме (ссылок на кадастровый номер нет). В связи с этим есть основание полагать, что в этой части данный нормативный правовой акт противоречит п. 8 ст. 2 Закона об ООПТ, в силу которого органы местного самоуправления вправе создавать ООПТ местного значения только на земельных участках.
В такой ситуации, в силу п. 4 ст. 216 КАС РФ суд может возложить на орган местного самоуправления обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный недействующим.
Другими словами, суд обяжет Мэрию г. Ярославля провести межевание земельного участка (земельных участков), который занят ООПТ.
Как мы здесь видим, само основание для вынесения такого судебного акта существует осталось лишь найти субъекта обращения с соответствующим административным иском, права которого нарушены этим фактом.
Следует сказать, что в приведенной ситуации более серьезным основанием для признания того же нормативного правового акта Мэрии г. Ярославля может стать то, что в действующей редакции Закона РФ об ООПТ отсутствует такой вид ООПТ как – природный ландшафт. В таком случае, вероятно, на основании п. 3 ст. 2 Закона об ООПТ представительному органу Ярославской области придется принимать законодательный акт об установлении соответствующей категории ООПТ.
Из приведенного примера видно сколько публично-правовых и административно-управленческих вопросов могло возникнуть у властей различного уровня, если положения в изданных ими актах о создании соответствующих ООПТ противоречат Закону об ООПТ, что произошло в силу нового регулирования этих вопросов.Безусловно, их урегулирование было бы связано с необходимостью материальных и трудовых затрат.
Норма п. 3 ст. 10 Закона № 406-ФЗ снимает все вопросы, так как в силу его положений само по себе противоречие Закону об ООПТ ранее принятых актов о создании ООПТ (или даже признание их недействующими в судебном порядке на этом основании) не влечет за собой никаких правовых последствий для ООПТ, созданных ранее.
Таким образом, целью п. 3 ст. 10 Закона № 406-ФЗ является устранение неопределенности в отношениях, касающихся ООПТ, созданных до принятия этого закона, которые могли возникнуть в связи с противоречием положений ранее изданных подзаконных нормативных правовых актов о создании ООПТ новым положениям Закона об ООПТ, а также с необходимостью недопущения последствий возможного признания этих подзаконных актов в судебном порядке недействующими.
Еще более важным является вопрос толкования п. 3 ст. 10 Закона № 406-ФЗ с точки зрения соответствия его конституционному принципу равенства всех перед законом.
Напомню, основной смысл, придаваемый официальным толкованием – снятие ограничения по оборотоспособности, касается только тех лечебно-оздоровительных местностей и курортов, которые будут созданы после принятия Закона № 406-ФЗ.
Однако данный подход явно не вписывается в представления о вышеуказанном основополагающем конституционном принципе.
Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 6 декабря 2001 г. № 255-О положение статьи 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации "все равны перед законом и судом" означает, что при равных условиях субъекты права должны находиться в равном положении. Если же условия не являются равными, федеральный законодатель вправе установить для них различный правовой статус.
В Определении Конституционного Суда РФ от 17 июля 2012 г. № 1286-О сказано, что федеральный законодатель, осуществляя в рамках своих дискреционных полномочий правовое регулирование общественных отношений, обязан соблюдать конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые, помимо прочего, требуют для субъектов права при равных условиях равного положения, означают запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, и допускают возможность различий, только если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
Из приведенных позиций Конституционного суда РФ следует, что в силу принципа равенства всех перед законом при равных условиях субъекты права должны находиться в равном положении. Если же законодатель в силу имеющегося у него дискреционного усмотрения допускает при равных условиях их различное положение, то это требует объективного и разумного оправдания и обоснованности, и только если это преследует конституционно значимые цели.
Следовательно, если принять, что федеральный законодатель, предоставляя право на приобретение в собственность земель только в границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов, созданных после вступления в силу Закона № 406-ФЗ, действовал в рамках своих дискреционных полномочий, то он должен был исходить из того, что земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, созданных до вступления в силу этого закона, с одной стороны, и такие же земли, созданные после вступления этого закона, с другой стороны, должны обладать такими различиями, которые обусловливают различный подход в правовом регулировании, в том числе в регулировании их оборота.
В противном случае нарушается один из основополагающих конституционных принципов – равенства всех перед законом.
Однако толкование судов сейчас допускает, что при равных условиях субъекты права находятся в разном положении – право на приватизацию земельного участка зависит от момента возникновения у территории, в которой он находится, статуса земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов (до вступления в силу Закона № 406-ФЗ или после).
Таким образом, можно прийти к выводу, что официальное толкование судами п. 3 ст. 10 значения Закона № 406-ФЗ не вписывается в представления о конституционном принципе равенства всех перед законом, а также не соответствует целям,которые преследовал законодатель, так как сформирован без сопоставления вышеуказанной нормы с другими положениями Закона № 406-ФЗ.
В противном случае п. 3 ст. 10 значения Закона № 406-ФЗ с учетом сложившегося его толкования имеет реальные перспективы стать предметом конституционного рассмотрения, так как его положения будут противоречить вышеуказанному конституционному принципу, что нарушает права субъектов, отношения по использованию государственных (муниципальных) земельных участков в пределах земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов, у которых сложились до вступления в силу Закона № 406-ФЗ, в части вопроса их оборотоспособности.
Экология тест Синергия
Оценка хорошо 80 баллов
Ответы на тест 30 вопросов
Процесс синтеза органических соединений из неорганических веществ, протекающий за счет энергии света, – это …
Тип ответа: Одиночный выбор
Статус: Новый
органический синтез
неорганический синтез
нуклеосинтез
фотосинтез
хемосинтез
Базовые нормативы платы установлены за загрязнение окружающей среды …
Тип ответа: Одиночный выбор
Статус: Новый
в пределах установленных нормативов и сверх установленных нормативов, но в пределах установленных лимитов
в пределах установленных нормативов
сверх установленных лимитов
в пределах установленных нормативов, сверх установленных нормативов, но в пределах установленных лимитов, а
также сверх установленных лимитов
сверх установленных нормативов, но в пределах установленных лимитов
Среди основных загрязнителей атмосферы наибольшей агрессивностью характеризуется …
Тип ответа: Одиночный выбор
Статус: Новый
пыль известняка
соединения свинца
оксид углерода
сажа
сернистый газ
Организмы, не способные строить свои организмы из неорганических веществ и нуждающиеся в готовой пище,
называются …
Тип ответа: Одиночный выбор
Статус: Новый
деструкторами
хемотрофами
фототрофами
автотрофами
консументами
Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов значение коэффициента экологической ситуации и
экологической значимости …
Тип ответа: Одиночный выбор
Статус: Новый
уменьшается в 5 раз
увеличивается до 2 раз
увеличивается на 20 %
равно значению, установленному для ближайшего экономического района
уменьшается на 30 %
Согласно закону, который сформулировал …, «любой организм имеет определенные эволюционно унаследованные
верхний и нижний пределы устойчивости (толерантности) к любому экологическому фактору»
Тип ответа: Одиночный выбор
Статус: Новый
Н. Семенов
В. Шелфорд
В. Вернадский
Ю. Одум
Б. Коммонер
Для физических воздействий в качестве санитарно-гигиенических нормативов качества окружающей природной
среды устанавливаются …
Тип ответа: Одиночный выбор
Статус: Новый
предельно допустимые дозы
пределы порогового воздействия
предельно допустимые уровни
допустимые уровни воздействия
допустимые остаточные количества
К экологическим правам и обязанностям арендатора относится …
Тип ответа: Одиночный выбор
Статус: Новый
целевое и рациональное использование ресурсов
несвоевременная плата за пользование ресурсами
корректировка системы нормативов качества компонентов окружающей среды
несоблюдение экологических требований
невыполнение обусловленных договором мероприятий по охране ресурсов
Наиболее крупная озоновая дыра расположена над …
Тип ответа: Одиночный выбор
Статус: Новый
Антарктидой
промышленными районами США
Арктикой
Западной Европой
Уралом
Учение о биосфере создал …
Тип ответа: Одиночный выбор
Статус: Новый
А. Смит
Д. Риккардо
А. Маршалл
Г. Мендель
В. Вернадский
Взаимоотношения живых организмов с окружающей средой обитания и между собой изучает …
Тип ответа: Одиночный выбор
Статус: Новый
зоология
антропология
экология
эндокринология
биология
Природная система выходит из состояния гомеостаза при изменении ее энергетики в среднем на …
Тип ответа: Одиночный выбор
Статус: Новый
25 %
50 %
10 %
5 %
1 %
Экологическое страхование может осуществляться в виде страхования …
Тип ответа: Одиночный выбор
Статус: Новый
экологических рисков
экологических рисков, ответственности за ущерб от аварийного загрязнения окружающей среды, имущества от
экологических аварий
имущества от экологических аварий
экологических рисков, ответственности за ущерб от аварийного загрязнения окружающей среды
ответственности за ущерб от аварийного загрязнения окружающей среды
Основной источник загрязнения атмосферного воздуха в городах – это …
Тип ответа: Одиночный выбор
Статус: Новый
домостроительные комбинаты
метрополитен
предприятия жилищно-коммунального хозяйства
автотранспорт
металлообрабатывающие предприятия
Процесс синтеза органических соединений из неорганических веществ с использованием химической энергии,
выделяющейся в реакции окисления неорганических веществ, –
Читайте также: