На момент распада ссср казахстан располагал ядерным арсеналом занимая в мировом рейтинге место
Тем не менее, Президент Казахстана отметил и определенные положительные сдвиги в этом направлении.
«Вступил в силу Договор о запрещении ядерного оружия, вновь запущены переговоры по возобновлению ядерной сделки с Ираном , продлен новый договор СНВ, принято Совместное заявление США и России о стратегической стабильности. Конечно, доктрина гарантированного взаимного уничтожения означает, что ядерные державы вряд ли в ближайшее время откажутся от своих арсеналов. Поэтому скептики могут возразить, что, заявляя о стремлении построить до 2045 года мир, свободный от ядерного оружия, мы выдаем желаемое за действительное. Наш же исторический опыт говорит об обратном», – подчеркнул Глава государства.
Касым-Жомарт Токаев напомнил, что в этом году исполнилось 30-лет с момента, когда Казахстан принял решение о закрытии Семипалатинского ядерного полигона и отказе от четвертого по величине ядерного арсенала.
«Пятнадцать лет спустя государства Центральной Азии объявили свой регион зоной, свободной от ядерного оружия. Это первая безъядерная зона, которая полностью расположена в Северном полушарии. Обстоятельства и стратегические подходы могут стремительно меняться, так как ядерное оружие – это политический выбор. Я хочу вновь подтвердить решимость Казахстана добиться скорейшего вступления в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. В качестве положительного момента хотел бы отметить, что Казахстан продолжает использовать преимущества отказа от ядерного оружия во имя человеческого прогресса», – сказал Президент.
Глава государства отметил, что Договор о нераспространении ядерного оружия проводит грань между законным использованием ядерной энергии в гражданских целях и распространением ядерных вооружений. По его мнению, ядерная энергия становится все более актуальным источником низкоуглеродной энергии. В Казахстане проводится комплексное технико-экономическое обоснование развития собственной атомной промышленности.
«Построение мира, свободного от ядерного оружия, остается приоритетом политики моего правительства. За последние тридцать лет это устремление сделало Казахстан участником глобального антиядерного движения. Оно стало частью нашей национальной идентичности. Мы готовы вместе с вами и впредь прилагать свои усилия по имя дальнейшего разоружения и нераспространения», – заявил Касым-Жомарт Токаев .
Выполнил все свои обещания
Первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев сдержал все свои обещания, данные мировому сообществу. Сложнейшую задачу по разоружению удалось провести в кратчайшие сроки. 23 мая 1992 года Казахстан подписал Лиссабонский протокол — дополнение к Договору о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-I). 13 декабря 1993 года было принято постановление «О присоединении к Договору о нераспространении ядерного оружия». При содействии России из страны вывезли 120 ядерных ракет СС-18 «Сатана». К концу мая 1995 года все пусковые шахтные установки уничтожили. Казахстан официально объявил себя безъядерной зоной.
На этом миротворческие инициативы Нурсултана Назарбаева не закончились. 5 октября 1992 года в Нью-Йорке глава Казахстана принял участие в работе 47-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Первый президент предложил создать Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) — организацию, которая обеспечила бы мир на обширном азиатском пространстве.
«Выступая с трибуны ООН, я ещё не мог предположить, с какими серьёзными проблемами в сфере безопасности Центральная Азия столкнётся через десятилетие, — писал Нурсултан Назарбаев в книге „Эпицентр мира“. — Однако кардинальное изменение геополитической ситуации, последовавшее вслед за распадом СССР, в целом требовало новых подходов к обеспечению безопасности в нашем регионе. В Казахстане это понимали уже тогда».
С самого начала инициатива первого президента Республики Казахстан о созыве СВМДА нашла поддержку практически всех государств континента, крупнейших мировых форумов и ведущих международных организаций. В том числе и Организации Объединённых Наций (ООН), Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Лиги арабских государств (ЛАГ) и Парламентской ассамблеи тюркоязычных стран (ТюркПА).
«Казахстан успешнее, чем любая другая постсоветская республика, использовал это благожелательное отношение международного сообщества, — подчеркнул российский политический деятель, академик Алексей Арбатов. — Казахстан все эти годы развивался самыми высокими темпами из всех постсоветских стран».
Стоял перед судьбоносным выбором
В те годы в Казахстане на вооружении состояли 1216 ядерных боеприпасов. По этому показателю молодая республика входила в число лидеров мирового ядерного клуба, после США и России. Для сравнения, арсенал Франции на тот момент составлял 512, Великобритании — 296, Китая — 284 ядерных боеприпаса. По воспоминаниям первого президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева, в непростые времена нашлись зарубежные «доброхоты», готовые выложить огромные деньги, чтобы Казахстан сохранил мощную ядерную «дубинку».
«В 1991-92 годах сплошь всё производство было остановлено, прилавки магазинов — пустые, за молоком для детей матери вставали в очередь в 4 часа утра, инфляция — 50% каждый месяц, а в год — 2100%, денег в казне нет, — рассказывал глава государства журналисту телеканала „ Россия-1 “ . — Насчёт введения национальной валюты в Международном валютном фонде мне говорят: „ Есть ли у вас 400 миллионов долларов, чтобы внедрить национальную валюту? Нет? Тогда займите “ . В это время содержать ядерно-ракетный арсенал Казахстана, да ещё и кадры — сложный вопрос. Но всё это можно было пережить, поскольку появлялись „ предложения “ дружественных стран, которые обещали: „ Ты только держи, мы тебя обеспечим такими деньгами “ ».
В 2012 году ещё одну секретную страницу истории страны приоткрыл нынешний президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев. Он рассказал, что с аналогичным предложением к главе государства обращался и бывший лидер ливийской Джамахирии Муаммар Каддафи, мечтавший обзавестись собственным ядерным оружием.
«Запомнилось несколько эпизодов из политической истории молодого государства: в начале 1992 года в МИД по дипломатическим каналам поступило письмо на имя президента Казахстана от лидера Ливийской революции Муаммара Каддафи, — в 2012 году рассказывал Касым-Жомарт Токаев с трибуны Международного форума „Первые Назарбаевские чтения. Новый Казахстан в новом мире“. — Он предлагал сохранить на территории страны ядерные арсеналы, в качестве первой мусульманской, как он писал, атомной бомбы. За что пообещал выделить многомиллиардную помощь на их содержание».
Казахская мудрость гласит: «Принять? Но ты — чудовище. Прогнать? Но ты — сокровище». Нурсултан Назарбаев стоял перед дилеммой: оставить ядерный арсенал или избавиться от него? В итоге он сделал выбор в пользу разоружения. Как показало время, этот шаг оказался мудрым и единственно верным.
«Наверное, мы сидели бы с этими ракетами, кого-то пугали вокруг, но оно могло от нас попасть не тем, кому надо, и мы стали бы изгоями, как сегодня Северная Корея » , — рассуждал Нурсултан Назарбаев в интервью российскому телеканалу.
Прощай, оружие
Для многих союзных республик и стран Восточной Европы оставшееся советское оружие оказалось тяжким бременем. В таких количествах и объемах оно было попросту не нужно. Большая часть оружия содержалась на плохо охраняемых складах, что спровоцировало отставных и действующих военных на его широкомасштабную распродажу. Предлагали тому, кто даст больше денег, – Африке, Ближнему Востоку, Юго-Восточной Азии. Продавали практически все: от пехотных шлемов до сверхзвуковых самолетов.
Огромные запасы оружия от армии Восточной Германии достались ФРГ , немалые его объемы она переправила в Турцию , оплатив при этом расходы на транспорт. Большой поток вооружения, в частности, бронетехника, на железнодорожных составах шел через Италию , а дальше с итальянских портов расходился по самым экзотическим направлениям.
Внушительное количество военного имущества СССР осталось на Украине . По данным Лондонского института стратегических исследований, – на сумму 89,4 миллиарда долларов. По мнению специалистов, этих денег с лихвой хватило бы не только на реформирование армии, но и на поднятие экономики всего государства.
Однако оставшиеся от СССР военные объекты, техника и оружие были бездарно утрачены. В катастрофической экономической ситуации 90-х из-за огромного недостатка финансирования, нецелевого расходования средств и повальной коррупции все это стало очень быстро приходить в негодность.
Все, что оказалось пригодным к эксплуатации, начали распродавать. По самым скромным оценкам, были проданы до 500 боевых самолетов и вертолетов, до 1000 танков и 1000 боевых машин. В итоге на данный момент в Вооруженных силах Украины из 1100 советских боевых самолетов остались 208, а из 5500 танков – не более 700. Были на вооружении Украины даже стратегические бомбардировщики Ту-160, однако в дальнейшем они были переданы России в счет долга за газ.
За что в США Нурсултана Назарбаева прозвали «ядерным уклонистом»
Во всем мире напряжённо ждали, когда Казахстан определится со своим выбором. С первых же дней независимости в молодую республику потянулись дипломаты и государственные чиновники из разных стран. При каждом удобном случае они интересовались «ядерным вопросом» у представителей МИД Республики.
Самым активным игроком на ядерном рынке оказались США. В декабре 1991 в Алма-Ату с официальным визитом прибыл государственный секретарь Джеймс Бейкер. Его сопровождал Посол США в Москве Роберт Штраус. По воспоминаниям первого президента Казахстана, переговоры получились очень непростыми. Они проходили и в официальной, и в неформальной обстановке.
«Назарбаев предложил гостям попариться в баньке, — описывал события тех дней английский биограф в книге „ Нурсултан Назарбаев и созидание Казахстана “ . — Это было частью обычного казахского гостеприимства, но проведение дипломатических дискуссий в парилке для американцев оказалось неожиданным. Посол Штраус испугался, когда в парилке, следуя традиции, Назарбаев взял берёзовый веник и принялся хлестать Бейкера по голой спине, чтобы усилить терапевтический эффект жара. Посол вышел из парилки и в шутку крикнул агенту спецслужб, стоявшему снаружи: „ Соедини меня с президентом Соединённых Штатов! Его государственный секретарь раздет донага и подвергается избиению президентом Казахстана “ ».
За этой, казалось бы, дружеской обстановкой скрывалась серьёзная политическая игра. Американцы всеми силами старались лишить новую республику ядерного потенциала. Причём осуществить свои грандиозные планы пытались с минимальными для себя финансовыми затратами. Но Нурсултан Назарбаев не сдавался. Он требовал от гостей из-за океана многомиллиардных инвестиция и гарантий безопасности для своей страны. Переговоры закончились зловещим предупреждением со стороны Джеймса Бейкера.
«На каждую межконтинентальную баллистическую ракету, дислоцированную в Казахстане, нацелены три американские ракеты», — предупредил он.
«Меня это не пугает, в любом случае — главное в другом, — ответил Назарбаев. — Всё должно решаться на основе равноправия. Прежде всего нам нужно выяснить, что Казахстан получит в обмен на вывод из страны этого оружия».
За свою чёткую позицию и нежелание сдаваться без боя американские политики прозвали первого президента Республики Казахстан «ядерным уклонистом».
Эпицентр мира. Как Нурсултан Назарбаев отказался от ядерного оружия
По показателю «наличие ядерного оружия» молодая республика Казахстан после распада Советского Союза занимала четвёртое место в мире. Здесь базировалось более 100 межконтинентальных баллистических ракет с 1,2 тыс. ядерных боеголовок. Однако Казахстан вошёл в историю как первая страна в мире, добровольно отказавшаяся от ядерного оружия.
ОТКАЗ ОТ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ
На территории Казахстана несли боевое дежурство более 100 ракет с ядерными боеголовками. На аэродромах было размещено 40 стратегических бомбардировщиков с крылатыми ракетами. В Казахстане имелись уникальные объекты для испытания ядерных устройств и запуска ракетно-космической техники («Байконур», Семипалатинск, Сарыозек).
Указом Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева от 29 августа 1991 года Семипалатинский ядерный полигон был закрыт. Это беспрецедентное решение стало проявлением миролюбия республики и вызвал широкую поддержку со стороны мировой общественности. 21 декабря 1991 года в Алматы страны СНГ договорились, что сохранят объединенное командование и единый контроль над ядерным оружием.
Однако в 1992 году вследствие двойственной позиции России и Украины создать объединенные вооруженные силы не удалось.
Наличие ядерного оружия, по оценкам аналитиков, имело для Казахстана как плюсы, так и минусы. С одной стороны, ядерное оружие - это показатель приобщенности к научно-техническим достижениям; обладание им повышает международный престиж, могло бы стать аргументом в политических переговорах с Западом. Но обладание ядерным оружием создавало для страны и немалые риски, делая «ядерный» статус весьма призрачным.
В 1992 году мировое сообщество требовало вывода ядерного оружия из республики. Государственный секретарь США Джеймс Аддисон Бейкер, министр иностранных дел Великобритании Дуглас Херд, министр иностранных дел Франции Ролан Дюма настаивали на том, что Казахстан должен отказаться от ядерного оружия.
С другой стороны, в начале 1992 года в МИД Казахстана по дипломатическим каналам поступило письмо на имя Президента Казахстана от лидера Ливийской революции Муаммара Каддафи, предлагавшего сохранить на территории страны ядерные арсеналы в качестве первой мусульманской атомной бомбы и обещавшего выделить многомиллиардную помощь его содержания. Об этом интересном факте в ходе Первых Назарбаевских чтений рассказал заместитель генерального секретаря ООН Касым-Жомарт Токаев. По его мнению, для любого безответственного политика столь щедрые посылы богатого государства могли бы показаться крайне привлекательными, но настоящий государственный деятель отличается от обычного политика тем, что мыслит не сиюминутными конъюнктурными категориями, а руководствуется соображениями стратегического порядка.
В этой сложной ситуации Президенту Н.А. Назарбаеву необходимо было принять историческое решение. Взвесив и просчитав все риски, Казахстан отказался от ядерного оружия. Это было очень важным и сложным решением. Однако при этом Глава государства поставил два требования: во-первых, ядерные державы должны гарантировать безопасность Казахстана, во-вторых, договор о сокращении оружия стратегического назначения должен перейти из двустороннего формата к многостороннему. Ключевое событие произошло 15 мая 1992 года, когда в Ташкенте шесть стран СНГ подписали Договор о коллективной безопасности, укрепивший региональную и национальную безопасность и открывший дорогу к безъядерному статусу Казахстана.
23 мая 1992 года в Лиссабоне министрами иностранных дел Казахстана, России, Украины, Беларуси и госсекретарем США был подписан протокол к советско-американскому Договору о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений, конкретизирующий сферу ответственности сторон. В Лиссабонском протоколе Казахстан, Беларусь, Украина обязались присоединиться «в возможно короткие сроки к Договору о нераспространении ядерного оружия в качестве государств-участников, не обладающих ядерным оружием».
С 1992 года в Казахстане стала работать американская программа по совместному уменьшению ядерной угрозы под названием Программа Нанна-Лугара, названная в честь американских сенаторов Сэма Нанна (демократ) и Р. Лугара (республиканец). Через эту программу выделялись финансовые средства странам СНГ - России, Беларуси, Казахстану и Украине - на цели безопасного и надежного демонтажа и ликвидации ядерного, химического и биологического оружия. В 2003 году Казахстан высоко оценил вклад американских сенаторов Р. Лугара и С. Нанна, наградив их орденами «Достық» 1-й степени.
13 декабря 1993 года Верховный Совет Казахстана проголосовал за присоединение к Договору о нераспространении ядерного оружия. Казахстан строго придерживался обязанностей государства, не имеющего ядерного оружия. Такая позиция способствовала позитивному восприятию страны мировым сообществом.
5 декабря 1994 года на саммите ОБСЕ в Будапеште главы России, США и Великобритании подписали Меморандум о гарантиях безопасности странам, подписавшим Договор о нераспространении ядерного оружия. Этот Меморандум означал признание международным сообществом выполнения Казахстаном своих обязанностей по вывозу ядерного оружия. Позже Казахстан получил гарантии безопасности со стороны Франции и Китая. Данные международные обязательства ведущих держав, постоянных членов совета безопасности ООН, гарантировали безопасность и территориальную целостность Казахстана.
В 1994 году Казахстан стал членом Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). К маю 1995 года ядерное оружие было вывезено с территории Казахстана, а ракетные установки ликвидированы. Таким образом, Казахстан выполнил все обязательства по вывозу ядерного арсенала и ликвидации его инфраструктуры.
В рамках МАГАТЭ был осуществлен план по оказанию технической помощи Казахстану в сфере контроля и учета ядерных материалов, использования АЭС, организации государственной системы физической защиты ядерных материалов. Участниками плана стали Великобритания, США, Швеция и Япония.
В 1996 году Казахстан стал участником Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.
В 2006 году в Семипалатинске был заключен Договор о создании в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия. Это прорывное соглашение впервые создало такую зону, граничащую с ядерными державами. МАГАТЭ назвало Договор реальным вкладом в глобальный процесс разоружения и нераспространения ядерного оружия.
Таким образом, еще в начале 1990-х годов Казахстан принял ответственное историческое решение и приобрел безъядерный статус. В результате соглашений с ведущими державами страна получила гарантии безопасности, укрепила государственный суверенитет, территориальную целостность и оградила себя от внешних угроз.
Добровольно отказавшись от четвертого в мире ядерно-ракетного потенциала и тем самым показав пример миру, страна выбрала курс на демилитаризацию и ядерное разоружение и стала для мирового сообщества фактором региональной безопасности. Поэтому, по инициативе Казахстана 2 декабря 2009 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию об объявлении 29 августа (день закрытия Семипалатинского полигона) Международным днем действий против ядерных испытаний.
В апреле 2010 года Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун поддержал идею Президента Казахстана о создании безъядерного мира. Все это стало подтверждением признания международным сообществом значительного вклада Казахстана в укрепление глобальной безопасности.
Еще один шаг к безъядерному миру был сделан 29 августа 2012 года в Астане. В столице Казахстана состоялась международная конференция «От запрета ядерных испытаний к миру, свободному от ядерного оружия». Конференция в Астане прошла 29 августа – в день, объявленный ООН Международным днем действий против ядерных испытаний. Глава государства озвучил ряд ключевых инициатив, призванных активизировать замедлившийся процесс укрепления глобальной ядерной безопасности. В числе предложений особо следует выделить международный проект «АТОМ». Название проекта составлено из первых букв четырех слов на английском языке – Эболиш Тестинг. Ауэ Мишн («Abolish Testing. Our Mission»), что означает «Отмена испытаний – наша миссия».
В рамках проекта любой человек на Земле, выступающий против ядерного оружия, сможет подписаться под онлайн-петицией к правительствам мира с призывом навсегда отказаться от ядерных испытаний и добиться скорейшего вступления в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.
Президент Казахстана призвал участников конференции и всех людей доброй воли в мире поддержать проект «АТОМ» и сделать построение мира без ядерного оружия важнейшей целью. Озвученные Нурсултаном Назарбаевым инициативы получили всеобщее одобрение и поддержку. Во время работы форума японские парламентарии выступили с инициативой присудить Нурсултану Назарбаеву Нобелевскую премию мира. Их инициативу поддержало население Маршалловых островов, которое было озвучено членом Конгресса США Эни Фалеомаваегой. Это очередной шаг к безъядерному миру – новой конструкции мирового порядка.
Материал взят из книги: Аяган Б., Ауанасова А., Сулейменов А. Новейшая история Казахстана (1991-2014). - Алматы: Атамура, 2014. – 368 с.
Черноморский флот
Ситуация с разделом Черноморского флота стала одной из самых болезненных в постсоветской истории взаимоотношений России и Украины . Черноморский флот ВМС СССР, без преувеличения, можно было назвать флотом сверхдержавы. К 1991 году он насчитывал около 100 тысяч человек личного состава и 60 тысяч рабочих и служащих, включал в себя 835 кораблей и судов практически всех существующих классов.
В состав Черноморского флота входили в том числе 28 субмарин, 2 противолодочных крейсера, 6 ракетных крейсеров и больших противолодочных кораблей (БПК) I ранга, 20 БПК II ранга, 30 малых ракетных кораблей и катеров, 70 тральщиков, 50 десантных кораблей и катеров, более 400 единиц морской авиации.
Стоимость всего имущества Черноморского флота ВМС СССР к началу 1992 года оценивалась в астрономическую сумму - 80 миллиардов долларов. Президенты государств не торопились решать непростой вопрос раздела флота, хотя российские военные эксперты тогда четко осознавали: сохранение флота как боеспособной единицы возможно только под флагом России .
В октябре 1991 года Верховный Совет Украины принял решение о подчинении Украине Черноморского флота. На основании этого документа украинская сторона начала пытаться завладеть имуществом флота и склонить личный состав к принятию украинской присяги.
Адмирал Игорь Касатонов , на тот момент командующий Черноморским флотом, дал понять, что флот он так просто не отдаст. А тем, кто до решения вопроса на государственном уровне пытался принять украинскую присягу и вместе с ней «утащить» военные объекты, он указывал на дверь.
И вот президенты начали действовать. Правда, порознь. 5 апреля 1992 года президент Украины Леонид Кравчук подписал указ «О переходе Черноморского флота в административное подчинение Министерству обороны Украины ». Через два дня Борис Ельцин издал указ «О переходе Черноморского флота под юрисдикцию Российской Федерации ».
В августе 1992 года в Мухалатке близ Ялты состоялись российско-украинские переговоры на высшем уровне, на которых лидеры двух стран должны были принять Соломоново решение. Президенты России и Украины подписали соглашение, по которому Черноморский флот становился Объединенным флотом двух стран. Одновременно стороны договорились, что в течение трех лет вопрос о разделе Черноморского флота будет решен окончательно.
Долгожданный момент наступил 9 июня 1995 года на встрече в Сочи . Борис Ельцин и новый президент Украины Леонид Кучма подписали документ, согласно которому Черноморский флот России и Военно-морские силы Украины должны базироваться раздельно. Основная база и штаб российского флота привязывались к Севастополю , который был отнесен к числу городов со специальным статусом. Имущественные вопросы регулировались следующим образом: России передавалось 81,7% судов, Украине — 18,3%.
Заставил американцев станцевать «квик-степ»
Основные события вокруг ядерного арсенала молодой республики развернулись в мае 1992 года. К тому времени Нурсултан Назарбаев заручился поддержкой в этом вопросе от президента России Бориса Ельцина. Накануне переговоров в Вашингтоне с правительством США он отправился в Москву, где побеседовал с глазу на глаз с главой другой ядерной державы.
«Это был не просто визит вежливости, — вспоминал Нурсултан Назарбаев. — Я хотел узнать его отношение к ядерному оружию на нашей территории. Расположение ракет на территории наших двух республик — вопрос, который нам следовало решить вместе».
Судя по всему, на переговорах в Кремле лидеры стран-соседей разработали совместный план действий, чтобы сделать американцев более сговорчивыми. После секретной встречи в состав казахстанской делегации включили бывшего заместителя командующего 4-й дивизии ПВО СССР генерала Васелевича. Переговоры прошли 17-18 мая 1992 года в Вашингтоне. По воспоминаниям участников двусторонней встречи, диалог получился крайне тяжёлым для обеих сторон.
«Российский генерал постоянно сидел рядом со мной, давал советы и поправлял ошибки», — делился подробностями исторической встречи в США Нурсултан Назарбаев.
Тесный контакт российского «ястреба» и казахстанского политика очень нервировал американцев. Генеральный секретарь США Джеймс Бейкер четырежды покидал переговоры для дальнейших консультаций. Наконец обе стороны ударили по рукам. «Назарбаев заставил Государственный департамент США вместо дипломатического менуэта станцевать если не галоп, то, по крайней мере, квик-степ», — подвели итог встречи американские СМИ.
«В мае 1992 года на переговорах с Джорджем Бушем-старшим мне удалось извлечь из положительного решения „ядерного вопроса“ максимальную выгоду для своей страны, — писал Нурсултан Назарбаев в книге „Эра независимости“. — Нашей дипломатии удалось добиться от крупнейшей мировой сверхдержавы полноценного политического признания Казахстана и готовности к разностороннему экономическому сотрудничеству. Мы получили больше всех в нашем регионе прямых иностранных инвестиций — не кредитов, — которые подняли экономику Казахстана. Речь идёт более чем о 250 млрд долларов. Так впервые в мировой истории весомым аргументом во внешнеполитическом диалоге стало не ядерное оружие, а отказ от него».
Олжас Сулейменов: «Да, мы остановили испытания первыми»
В минувшее воскресенье, 29 августа, исполнилось 30 лет со дня подписания указа первого президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева об официальном закрытии Семипалатинского ядерного полигона. Позже этот день стал называться Международным днём действий против ядерных испытаний.
Но предшествовали ему события, в которых важную роль играл казахстанский поэт, общественный и политический деятель Олжас Сулейменов, которого мы попросили рассказать о том времени и о борьбе, которая была вокруг закрытия полигона.
— Олжас Омарович, считается, что Казахстан стал первым государством в мире, отказавшимся от ядерного оружия. Вы сыграли, по сути, главную роль в антиядерном движении 30 лет тому назад. А как тогда принималось историческое решение о закрытии Семипалатинского ядерного полигона, решение о безъядерном статусе Казахстана?
— Вы правильно поставили вопрос, считается, что Казахстан первым отказался от ядерного оружия. Но Казахстан ядерным оружием не обладал, оно было у СССР. И часть ядерного арсенала, в том числе главный ядерный испытательный полигон, действительно находилась на территории нашей республики. А реальная борьба за закрытие этого полигона началась 28 февраля 1989 года, когда по воле тысяч и тысяч простых граждан Казахстана в здании Союза писателей республики в Алма-Ате состоялось учредительное собрание антиядерного движения, названного позже «Невада — Семипалатинск». Именно они, подчеркиваю, простые люди делегировали полномочия и этому движению, и мне как депутату Верховного Совета, чтобы ходатайствовать перед руководством СССР закрыть Семипалатинский полигон. Не чиновники, а простые граждане. Благодаря широкой народной поддержке в 1989 году движению удалось остановить 11 взрывов из запланированных 18. Состоялось 7 испытаний, последний взрыв прозвучал 19 октября того же 1989 года. А 27 ноября Верховный Совет СССР принял постановление «О неотложных мерах экологического оздоровления страны», где в пункте 5 было сказано: «Рассмотреть вопрос о прекращении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Так что к августу 1991 года полигон уже почти два года как молчал и фактически не действовал, а историческое решение было скорее техническим оформлением уже свершившегося факта.
— В одном из своих интервью вы сказали, что жалеете, что «в 1991 году мы не смогли добиться подписания договора о запрещении ядерного оружия». И далее в ответ на вопрос о том, верите ли вы, что люди в будущем смогут отказаться от ядерного оружия, следует предельно ясный ответ: конечно, иначе выхода у человечества нет. А в каком сегодня состоянии находится мировое движение за отказ от ядерного оружия? Каковы его перспективы в обозримом будущем?
— Борьба за этот договор — отдельная, но очень яркая глава в истории нашего движения. Тем не менее в 1992 году замолчал полигон и в штате Невада, где испытывались изделия США и Англии. Затем последовала как бы цепная реакция, которую мы запустили: закрылись две оставшиеся тестовые площадки, французская и китайская. С 1996 года ядерные взрывы официально больше не проводятся. Так что мы вправе гордиться нашим движением «Невада — Семипалатинск», которое заставило уважать Казахстан как молодое миролюбивое государство и, надо полагать, оказало воздействие на ядерную политику многих стран. Однако нами выполнена лишь первая часть задачи. Сегодня актуально следующее: реабилитация здоровья пострадавшего населения, ликвидация гибельных последствий гонки вооружений. И эта работа должна продолжаться и в наши дни, и в последующие.
— Тем не менее многие политики разных стран до сих пор утверждают, что именно ядерное оружие является сдерживающим фактором для крупномасштабных войн. Что вы могли бы им сегодня возразить?
— Политики так говорят, им вторят генералы. А если спросить у миллионов простых людей, нужно ли человечеству ядерное оружие. Как вы полагаете, что бы они сегодня ответили? В январе 1991 года в здании ООН в Нью-Йорке мы провели конференцию Глобального антиядерного альянса, в который вошли все существовавшие тогда антивоенные и антиядерные общественные движения и организации мира. Мы вышли с предложением организовать межпарламентский референдум, на который был бы вынесен один вопрос: нужно ли ядерное оружие человечеству? Хотели, чтобы в каждом парламенте был озвучен этот вопрос и на него был получен ответ. Мы серьёзно готовились к проведению такого парламентского голосования. Но вскоре грянул августовский путч, потом произошли известные события в Беловежской пуще, Союз развалился, наш проект не состоялся. В то время ядерным оружием владели только пять государств: Советский Союз, Соединенные Штаты, Великобритания, Франция и Китай. Сейчас — более десятка. И если бы тогда парламенты двухсот стран сказали нет военному атому и в этом ряду оказались СССР и США, то и все остальные пошли бы следом. Сначала можно было бы обсудить возможности сокращения запасов смертоносного оружия до согласованного минимума, лишения его статуса средства национальной обороны и передачи этих оставшихся боеголовок Совету безопасности ООН как полицейской дубинки в возможной борьбе с теми диктаторскими режимами, которые захотят обзавестись оружием массового поражения.
— А что сейчас происходит на месте бывшего ядерного полигона в Семипалатинске? Есть ли там музей, в котором наглядно напоминается человечеству о гибельности ядерного оружия?
— Да, там есть музей, который расположен на территории современного Национального ядерного центра в городе Курчатове. В этом музее можно многое посмотреть и понять, насколько чудовищны последствия ядерных взрывов, даже когда они проводятся с целью испытания нового оружия. Когда с территории полигона ушли войска, остались заражённые земли, разрушенная инфраструктура, множество опасных радиоактивных объектов, которые даже не охранялись. В 1992 году здесь был создан Национальный ядерный центр, в задачи которого входят изучение мирного атома, проведение экологических исследований и изучение безопасности объектов на территории полигона. Здесь созданы уникальные площадки, где проводятся эксперименты, а главное, изучается то, насколько заражена площадь самого полигона, пригодна ли она для хозяйственной деятельности. Это почти 20 тысяч квадратных километров.
«Невада — Семипалатинск» сегодня — это несколько десятков ветеранов в разных областях Казахстана, добивающихся экологического оздоровления поражённых радиацией территорий. Нам давно необходима государственная служба «Атомнадзор». Мы уже вышли на первое место в мире по добыче и продаже урана, что привело к тотальному радиоактивному загрязнению наших земель. В США атомные электростанции прекращают работу, если счётчики показывают, скажем, пять бэр в помещении станции, а в Казахстане, где радиация накапливалась все 40 лет испытаний, а теперь добавились бэры отходов урановых рудников, постоянный уровень радиации значительно выше, чем тот, при котором останавливают АЭС Америки. Учёные и инженеры «Невады — Семипалатинска» разработали методы борьбы с такими загрязнениями. Мы надеемся, что новые поколения казахстанцев, дети и внуки тех двух с половиной миллионов членов движения «Невада — Семипалатинск», волей которых был закрыт Семипалатинский полигон, продолжат наше дело, чтобы сделать жизнь в мире экологически безопасной и достойной.
Разделить армию
После распада Советского Союза Российская Федерация унаследовала приблизительно 70% его военного потенциала. Она получила права на обладание ядерным оружием, сохранила контроль над военно-морским и космическим комплексами, основными узлами связи и управления, испытательными и учебными центрами, стратегическими резервами.
По трехстороннему соглашению между Россией , Белоруссией и Украиной все объекты военного имущества, находящиеся на территории каждой из республик на момент распада СССР, были объявлены достоянием народа уже полностью суверенного государства.
Потеря мощных общевойсковых и авиационных соединений, отошедших Украине и Белоруссии , была компенсирована за счет вывода в Россию практически в полном составе частей из стран Восточной Европы. После распада СССР российской армии отошла самая многочисленная группировка войск – почти 3 млн. человек, 387 тысяч достались Украине , 238 тысяч – Белоруссии и 167 тысяч – Казахстану .
В начале своей независимости Украина обладала самой многочисленной в Европе после России армией. Молодая страна ставила пред собой довольно амбициозные планы по превращению в передовую державу «с мощной армией и флотом». Еще осенью 1991 года развернулась активная кампания по возвращению украинских военных, разбросанных по просторам СССР, на «историческую родину».
Однако ничего из этого не вышло: молодые солдаты дослуживали свой срок на прежних местах, а курсанты военных училищ доучивались уже в других государствах. Многие из них приняли присягу на верность новой родине.
Лично познакомился с «Чёрными молниями»
В те годы в разных регионах Казахстана располагалось 148 шахтных установок для запуска межконтинентальных баллистических ракет. На вооружении стояли самые современные на то время стратегические комплексы третьего поколения Р-36М УТТХ (по западной терминологии CC-18), в США получившие название «Сатана». В СССР грозную баллистическую ракету, «единолично» способную уничтожить, например, штат Нью-Йорк, ласково прозвали «Голубушка». Полезная нагрузка ракет СС-18 составляла 7,6 тонн, а радиус поражения — около 12 тысяч километров.
«Чтобы ракете проходить через пылевое облако, образовавшееся от ядерного взрыва, её покрывали теплозащитными закрытием, — объяснял в разговоре с российским журналистом Владимиром Губаревым главный конструктор „ Сатаны “ Станислав Ус. — Оно чёрного цвета. И когда ракета выходила из пусковой установки, особенно в лучах восходящего солнца на фоне голубого неба, она выглядела зловещей. И молниеносно уходила ввысь. Впечатление было сильное — поистине чёрная молния. Я бы так её назвал, но американцы придумали иное — „ Сатана “ ».
«В этих баллистических ракетах с разделяющимися ядерными боеголовками, которые базировались на территории Казахстана, было поистине что-то дьявольское, — писал он. — Они подавляли даже своими размерами. Мне, например, становилось немного неуютно при взгляде на огромное туловище „Сатаны“ длиной 34 и толщиной 3 метра».
Но больше всего первого президента Казахстана поразила беззаветная преданность своему делу военнослужащих, обслуживающих шахтные установки для баллистических ракет. Любой из них был готов расстаться с собственной жизнью, чтобы «Сатана» успешно поднялась со своего «царского трона» и отправилась в небо.
«В ракетных дивизиях даже существовал расчёт автономного запуска или так называемая „команда смертников“, — писал Назарбаев. — В её задачу входило оперативно, в случае необходимости, попасть внутрь шахтового комплекса и вручную осуществить немедленный запуск межконтинентальной баллистической ракеты. На эвакуацию отводились считанные секунды. Это только герои боевиков на тему атомного апокалипсиса могли находиться внутри шахтового комплекса в момент старта ракеты, а затем спокойно выйти оттуда, словно они только что из сауны».
Западная армада
Распад советских Воруженных сил начался в 1991 году с передовых военных баз – вывода групп войск, размещенных в странах Восточной Европы и Монголии . Личный состав Западной группировки войск (ЗГВ) СССР составлял 370 тысяч человек, в том числе 100 тысяч офицеров и прапорщиков, а также 1842 тысячи членов их семей. ЗГВ также включала в себя три общевойсковые и две танковые армии (8 мотострелковых, 8 танковых дивизий и одну отдельную мотострелковую бригаду), ВВС группы состояла из 16-й воздушной армии (пять авиадивизий).
На вооружении западной армады стояли более 5000 танков, 4400 орудий полевой артиллерии, 1700 ЗРК, 620 боевых самолетов и 790 вертолетов, 1600 тысяч боеприпасов. Основная часть группировки выводилась в Россию , некоторые соединения отправлялись в другие бывшие союзные республики, в частности, 11-я гвардейская танковая дивизия передислоцировалась в Белоруссию , 17-я танковая – на Украину .
Как союзные республики разделили оружие после развала СССР
После распада СССР одним из самых болезненных оказался вопрос о разделе военного имущества второй по мощности армии в мире, в том числе и по количеству ядерного оружия. В целом раздел прошел безболезненно, хотя с одной из бывших союзных республик пришлось «повозиться».
Судьба ядерного потенциала
По данным американской организации Arms Control Association, на сентябрь 1990 года у СССР были 10 271 ядерный боезаряд, у США — 10 563 боеголовки. После распада СССР число ядерных держав на территории бывшего Союза должно было увеличиться вчетверо – кроме России ядерным оружием обладала Украина , Белоруссия и Казахстан . Причем Украина и Казахстан занимали соответственно третье и четвертое места после США и России по количеству ядерных зарядов. Украина имела 1240 ядерных боеголовок, все – индивидуального наведения, Казахстан – 1040 боеголовок такого же класса.
Совместными усилиями Россия и США достигли принятия решения, по которому Украина , Белоруссия и Казахстан отказывались от статуса ядерных держав и передавали России весь оказавшийся на их территории военный атомный потенциал.
14 января 1992 года между Россией , США и Украиной было подписано трехстороннее соглашение, по которому все атомные заряды демонтируются и вывозятся в Россию , а стратегические бомбардировщики и шахты для запуска ракет уничтожаются на деньги США . Взамен Соединенные Штаты и Россия дают гарантии независимости и территориальной целостности Украины .
Однако очень скоро Леонид Кравчук приостановил начатый процесс. «Из-за политической нестабильности ситуации и путаницы мы не можем быть уверены в том, что ракеты, которые вывозятся нами, уничтожаются, а не попадают в недобрые руки. Украина считает мощность расположенного в России завода по уничтожению ядерных арсеналов недостаточной», – сообщили в администрации президента Украины . Впрочем, Кравчука удалось призвать к выполнению своих обязательств.
На территории Казахстана находилось много крупных стратегических объектов союзного значения, в частности, ядерный полигон в Семипалатинске, испытательный полигон ПВО в Эмбе, системы ПРО в Сары-Шагане и космодром Байконур. С казахстанскими партнерами договориться по вопросам судьбы атомных объектов удалось проще. В частности, космодром Байконур, который получил статус военной базы, был взят Россией в аренду за 150 млн. долларов в год.
Читайте также: