Не гражданин латвии это лицо без гражданства
В Эстонии возмутились петицией о правах неграждан
В Эстонии возмутились петицией о правах неграждан
Комитет по петициям Европарламента на этой неделе принял к рассмотрению поданную два года назад петицию о правах неграждан Латвии и Эстонии 15.06.2021, Sputnik Латвия
2021-06-15T17:41+0300
2021-06-15T17:41+0300
2021-06-15T17:41+0300
негражданская оборона
неграждане
европарламент
рихо террас
/html/head/meta[@name='og:title']/@content
/html/head/meta[@name='og:description']/@content
РИГА, 15 июн - Sputnik. Евродепутат от Эстонии Рихо Террас назвал позорной жалобу о правах неграждан евродепутата Яны Тоом и эстонского писателя Каура Кендера, сообщает Postimees. Эту жалобу в комитет по петициям Тоом, Кендер и тогдашний евродепутат от Латвии Андрей Мамыкин подали еще в 2018 году, после того, как их предыдущая петиция в защиту избирательных прав неграждан Латвии и Эстонии, под которой подписались свыше 20 тысяч жителей этих стран, была закрыта по итогам голосования комитета. В петиции, в частности, утверждалось, что Латвия и Эстония дискриминируют неграждан, потому что на тех фактически не распространяются привилегии, исходящие из членства стран Балтии в ЕС - к примеру, неграждане не могут избирать депутатов Европарламента. Рихо Террас, который недавно предложил верховному представителю Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности Жозепу Боррелю выдворить из Брюсселя аккредитованных при ЕС российских дипломатов, был возмущен подачей петиции. "На этой неделе мы отмечаем 80 лет ужасной июньской депортации, и Яна Тоом считает целесообразным одновременно заняться псевдопроблемами, чтобы неоправданно атаковать эстонскую политику в области гражданства и наносить ущерб репутации Эстонии", - сказал Террас.Он напомнил, что Еврокомиссия ранее рассматривала этот вопрос и сочла, что условия получения эстонского гражданства относительно либеральны и что оснований для вмешательства нет."Эти люди с неопределенным гражданством приняли осознанное решение, потому что серый паспорт облегчает им поездки в Россию. Они не хотят эстонского гражданства - у них есть свобода передвижения до Владивостока", - сказал Террас."Эстония не дискриминирует этих людей, и Тоом пора оставить эту тему", - добавил он.Тоом в разговоре с Baltnews ответила на претензии коллеги по Европарламенту. "Рихо Террас говорит глупости. Если Эстония все делает правильно, как он утверждает, то не очень понятно, почему обсуждение "правильных" действий должно подрывать репутацию Эстонии. Его утверждение содержит противоречие. Тогда чего стесняться, если все хорошо? То, что он застеснялся, подтверждает, что мы правы, а он нет", – заявила она.Претензии по поводу того, что петиция подана в юбилейную годовщину депортации, по ее словам, свидетельствуют о некомпетентности Терраса как евродепутата."Для человека, который работает в Европарламенте два года, это просто позор – не представлять себе процедуру. Петиция была подана в 2018 году. Нельзя подать петицию сегодня и завтра рассмотреть ее, потому что в год мы получаем больше двух тысяч петиций, и на все есть своя очередь. То, что господин Террас произносит такие вещи, говорит о том, что он абсолютно не профессионален в том, чем он занимается", – отметила Тоом. По данным Eurostat, доля жителей, не имеющих гражданства ЕС, в Латвии и Эстонии одна из самых больших в ЕС - 13% и 14% соответственно. Выше она только в Лихтенштейне (16%), гражданство которого можно получить только после 30 лет проживания в стране.По данным Управления по делам гражданства и миграции Латвии, на 1 июля 2019 года в стране проживал 220 491 человек со статусом негражданина. По данным Министерства внутренних дел Эстонии, на 1 января 2019 года число неграждан в стране составляло 72 400 человек.Латвия и Эстония - единственные страны ЕС, гражданство которых преимущественно получают собственные неграждане (72,1% и 64,9% соответственно). При этом они занимают одно из последних мест в ЕС по темпам натурализации.МИД России оценивает положение дел с правами русскоязычного населения в Латвии и Эстонии как дискриминационное.
Указ Президента РФ от 17 июня 2008 г. N 977 "О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации лиц без гражданства, проживающих в Латвийской Республике или Эстонской Республике" (с изменениями и дополнениями)
В соответствии с частью второй статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" постановляю:
1. Установить, что:
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 5 апреля 2017 г. N 153 в подпункт "а" внесены изменения
а) лица без гражданства, проживающие в Латвийской Республике или Эстонской Республике, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации без оформления виз по следующим действительным документам:
лица, проживающие в Латвийской Республике, - по паспорту негражданина, выданному соответствующим органом Латвийской Республики;
лица, проживающие в Эстонской Республике, - по паспорту иностранца, выданному соответствующим органом Эстонской Республики;
Информация об изменениях:
2. Правительству Российской Федерации:
а) обеспечить в установленном порядке проведение мероприятий, направленных на реализацию настоящего Указа;
б) привести свои акты в соответствие с настоящим Указом.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Российской Федерации
Лица без гражданства, состоявшие в гражданстве СССР и проживающие в Латвии или Эстонии, осуществляют въезд в Россию и выезд из нее без оформления виз. Лицами, проживающими в Латвийской Республике предъявляется паспорт негражданина, выданный соответствующим органом Латвийской Республики; лицами, проживающие в Эстонской Республике, - паспорт иностранца, выданный соответствующим органом Эстонской Республики. Несовершеннолетние дети указанных лиц должны иметь один из документов или быть вписаны в документ сопровождающего их лица и иметь при себе свидетельство о рождении.
Установление упрощенного порядка въезда/выезда на территорию РФ направлено на поддержку соотечественников, проживающих на территориях данных государств. На сегодняшний день число неграждан в Эстонии, население которой насчитывает почти полтора миллиона человек, составляет более 115 тыс. человек, а в 2,3-миллионной Латвии проживают еще около 400 тыс. бывших граждан СССР, которые так и не получили после 1991 года паспорта граждан Латвии.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Указ Президента РФ от 17 июня 2008 г. N 977 "О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации лиц без гражданства, проживающих в Латвийской Республике или Эстонской Республике"
Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания
Текст Указа опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 23 июня 2008 г. N 25 ст. 2959
Получение статуса негражданина
документ, выданный определенным Управлением по делам гражданства и миграции иностранным компетентным органом и подтверждающий, что данное лицо не является и не было гражданином соответствующей страны, или документальное подтверждение невозможности получить такой документ.
Управление по делам гражданства и миграции при определении учреждения, указанного в пункте 7, учитывает юридические связи лица с соответствующим государством:
2) Негражданином признается родившийся в Латвии до 31.12.2019 ребенок, если он не является и не был гражданином какого-либо другого государства, и на момент его рождения:
- один из родителей является негражданином, а другой – гражданином другого государства согласно взаимной договоренности родителей о выборе для ребенка статуса негражданина Латвии.
3) Негражданином признается родившийся за границей до 31.12.2019 ребенок, если он не является и не был гражданином какого-либо другого государства, и на момент его рождения:
- оба его родителя являются негражданами Латвии;
- один из родителей является негражданином Латвии, а другой – лицом без подданства или неизвестен;
- один из родителей является негражданином, а другой – гражданином другого государства согласно взаимной договоренности родителей о выборе для ребенка статуса негражданина Латвии.
Необходимые документы:
Важно!
Документ о регистрации акта гражданского состояния должен быть переведен на латышский язык (кроме случаев, когда документ оформлен на английском, немецком, французском или русском языке и выдается в дипломатическом или консульском представительстве Латвии или отправляется почтой из-за границы) и легализован в порядке, предусмотренном нормативными актами.
Легализации не требуют публичные документы, выданные в странах Европейского союза, Европейской экономической зоны, Соединенном королевстве Великобритании и Северной Ирландии (кроме его заморских территорий) или Швейцарской Конфедерации, предназначенные для использования в Латвии.
Куда можно подать документы?
В настоящий момент подавать документы в Управление по делам гражданства и миграции можно только удаленно:
Важно!
При необходимости удостовериться в юридической силе оригинала документа или верности производного документа Управление по делам гражданства и миграции вправе в любой момент потребовать предъявить оригинал документа.
В какой срок рассматриваются представленные документы?
Решение принимается в течение одного месяца со дня получения всех необходимых документов Управлением по делам гражданства и миграции.
Неграждане Прибалтики — правда и вымысел
В современной российской пропаганде постоянно, в качестве демонстрации "русофобии" в странах Балтии, используется миф о "негражданах" — якобы в Эстонии, Латвии и Литве негражданами являются только русские и якобы все русские там — неграждане. Давайте разберемся, как на самом деле обстоит ситуация с негражданами этих стран.
Институт неграждан был введен только в Эстонии и Латвии. В Литве его никогда не было — при распаде СССР все литовское население получило гражданство независимо от национальности. В Эстонии и Латвии гражданство получили те, кто знал национальный язык, был гражданином этих стран до оккупации в 1940 году, или имел родственников, бывших гражданами этих республик до 1940 года. Часть неграждан получила гражданство РФ, но продолжила проживать в Эстонии и Латвии, часть неграждан Эстонии перешла в статус апатридов. Неграждане были ограничены в избирательных правах (могли голосовать только на местном уровне), в праве на приватизацию крупной собственности, в праве занимать государственные, военные, правоохранительные должности. Также неграждане были освобождены от призыва в армию и имели ограничения в посещении других стран.
Институт неграждан сегодня практически не существует в Эстонии и находится на стадии исчезновения в Латвии. На 1 января 2021 года число неграждан (апатридов) в Эстонии составляло всего 69 тысяч человек (5,2% населения). В 1992 году таковых было 32%. Этому способствовала политика как самого эстонского государства, так и требования Евросоюза, особенно органов ЕС по борьбе с нарушениями прав человека и борьбе с расизмом. Государство способствовало интеграции неграждан, в т.ч. финансируя обучающие национальному языку программы. С 2002 года выпускники гимназий и технических учебных заведений получили право на приобретение гражданства по упрощённой процедуре. С 2004 года в некоторых ситуациях в два раза сократился срок рассмотрения ходатайства о получении гражданства. Тогда же все экзамены по гражданству стали полностью бесплатны, а стоимость языковых курсов стала возмещаться тем, кто успешно сдал экзамен. С сентября 2008 года властями принято решение об упрощении экзамена на получение гражданства, которое вступило в силу 1 марта 2009 года. С 2015 года упростился экзамен для лиц старше 65 лет. В том же году парламент Эстонии принял поправку в Закон «О гражданстве», автоматически предоставляющий гражданство Эстонии детям неграждан. Учитывая темпы получения гражданства можно сказать, что институт неграждан исчезнет к концу 2020-х годов. Интересно, что сами эстонцы отрицательно относятся к политике "негражданства" — согласно исследованию Таллинского университета и фирмы Saar Poll, проведенного в 2010 году, 73% эстонцев считали экзамен на гражданство несправедливым.
В Латвии сегодня неграждан больше, чем в Эстонии — 209 тысяч или 10% населения. Еще в середине 90-х число неграждан составляло внушительные 740 тысяч человек.
Неграждане — не обязательно русские. Так, в 2000 году из 170 тысяч неграждан Эстонии русские составляли 133 тысячи (не считая граждан РФ, проживающих в Эстонии). Остальные включали в себя даже этнических эстонцев. Например с 1992 по 2012 год год 25 тысяч эстонцев прошли натурализацию. В Латвии из около 200 тысяч неграждан русских всего 130 тысяч. Остальные: белорусы, литовцы, поляки, украинцы и т.д. Интересно, что в 1993 году 100 тысяч потомственных русских граждан Эстонии, т.е. имевших связь со страной до 1940 года, получили гражданство без каких-либо проблем . Это русские и их потомки, проживавшие в Эстонии как до революции 1917 года, так и потомки русских эмигрантов, переселившихся в республику в рамках "белой эмиграции". Таким образом, речь идет не о русофобии эстонцев, а о сложном советском прошлом.
Подавляющее большинство неграждан — люди старшего возраста. Т.е. за 30 лет эти люди так и не решились пройти натурализацию и получить гражданство. Причин может быть множество: гордость, принцип, выгода (да-да, негражданам, например, не надо было служить в армии, а также нести меньшие расходы на визы, скажем, в РФ), нежелание учить сложный язык и сдавать экзамен по языку и истории. По диаграмме ниже уже можно догадаться, что в Латвии институт неграждан в ближайшие десятилетия исчезнет естественным путём.
Однако русские в целом сохраняют свою долю в населении Эстонии стабильной и число граждан-русских в Латвии и Эстонии намного превышает число неграждан. Число русских граждан Эстонии превышает 180 тысяч человек (против 69 тысяч апатридов всех национальностей), в Латвии 307 тысяч против 130 тысяч неграждан русской национальности (т.е. 65% русских Латвии имеют гражданство). Доля русских в населении Эстонии держится на уровне
Интересно, что многочисленное русское население в Латвии и Эстонии появилось после 1940 года, поэтому ассоциируется у латышей и эстонцев с годами СССР (советская власть провела там коллективизацию, преследовала церковь и репрессировала часть населения точно так же, как сделала это с русскими в 1920-30-е). Именно переселившиеся в Латвию и Эстонию после 1940 года бывшие советские граждане не получили гражданство на общих условиях, а не русские как таковые. Выше я уже писал, что более ста тысяч русских Эстонии, имевших связь со страной до 1940 года, без проблем получили гражданство. Молодые национальные государства с маленьким населением, видимо, испытывали страх перед "русификацией", так как за время нахождения в составе СССР доля русских в Эстонии увеличилась с 8% до 30%, в Латвии — с 9% в 1935 году до 34% в 1989 году.
Вывод: на сегодняшний день история с институтом неграждан политизирована и мифологизирована. Однако это не значит, что правительства Латвии и Эстонии приняли верное решение на заре своей независимости. Во-многом интеграция ускорилась благодаря работам институтов Евросоюза, отчасти политике самих республик. Но этой проблемы вообще не было бы, если бы они пошли по пути Литвы, которая автоматически наделила гражданством все свое население. Русские были такими же жертвами советской политики, как и эстонцы, и латыши. Советская власть использовала русских прежде всего как технических специалистов, инженеров, опытных рабочих предприятий, электростанций и т.д. В ходе индустриализации преимущественно сельскохозяйственных стран Балтии на новые заводы перевозили русских специалистов, как ресурс, который можно распределять в нужном Госплану направлении. Русские оказались жертвами советской политики, а потом стали заложниками ситуации. Если латыши и эстонцы боялись препятствий на пути к нацстроительству, то это было зря. В Литве
10% русского населения сразу получили гражданство, но на сегодня русских в республике осталось только 4,5%.
С другой стороны, неверно утверждение, будто институт неграждан был актом, направленным исключительно против русских. Ключевой датой для понимания этого события служит 1940 год, когда СССР присоединил республики, после чего начались репрессии и коллективизация. Русские, проживавшие в Эстонии и Латвии до 1940 года или родившиеся от таких предков, спокойно получили гражданство в 1991-92 гг., а это существенная доля от населения. В то же время, не все неграждане были русскими, включая в себя даже самих латышей и эстонцев.
Примечание: я запрещаю полное использование данного материала без моего разрешения. Если вы увидели эту статью на другом ресурсе, имейте в виду, что она была опубликована без моего согласия. Эксклюзивно для подписчиков Economics & History, моей страницы на Medium и Яндекс-Дзен.
Кто такие русские НЕграждане Латвии и Эстонии и как они живут?
В Эстонии и Латвии существует юридический термин "негражданина". Откуда он появился и почему появилась такая категория жителей страны? Все началось с распада СССР. Как известно, Эстония и Латвия "вошли" в состав СССР в 1940 году, и повторно в 1944 году.
Период истории до 1990 года в Латвии и Эстонии называют однозначно: советской оккупацией. Правительствам независимых Литвы, Латвии и Эстонии было очень важно восстановить юридическую преемственность от стран, существовавших до 1940 года. Им это удалось.
Сразу после распада СССР возник вопрос о гражданстве: за период 1944-1990 в бывшие ЛатССР, ЛитССР, ЭстССР приехало огромное число людей из других республик СССР. В Латвии и Эстонии им решили не выдавать национальные гражданства "просто так", без процедуры натурализации.
Нельзя сказать, что все "неграждане" остались русскими. По статистическим данным Эстонии и Латвии, этнических русских среди неграждан около 61%. Остальные - беларусы, украинцы, казахи, таджики, представители других национальностей бывшего СССР.
Зачем нужно было ограничивать в гражданстве бывших граждан СССР?
Неграждане всегда обладали практически теми же самыми правами, что и граждане, за исключением возможности участвовать в выборах, и, что самое важное на момент 1990-х, неграждане не могли полноценно участвовать в приватизации.
Сегодня Латвии около 200 тысяч человек являются негражданами, в Эстонии - около 70 тысяч человек на момент 2019 года. В начале 1990-х годов цифры были иными. В Латвии проживало около 700 тысяч неграждан, в Эстонии - около 200 тысяч. Многие из них уехали в Россию (в России им упростили поручение гражданства), другие - прошли процедуру натурализации и получили национальные гражданства балтийских стран. С момента распада СССР число неграждан в Латвии и Эстонии сильно колебалось, поскольку дети неграждан тоже являются негражданами.
Для сравнения. В Эстонии в 1990 году было 12% неграждан, в 2019 году - 5% среди общего числа жителей страны. В Латвии в 1990 году было 25%, в 2019 году - 15% среди общего числа жителей страны.
К сожалению, социальный портрет неграждан Латвии и Эстонии сузился до такой картины. Их часто можно увидеть на улицах крупных городов. Будут ли они учить язык и становиться полноправными гражданами, ответственными за свои поступки и страну, в которой они живут? Скорее всего, нет. К сожалению, социальный портрет неграждан Латвии и Эстонии сузился до такой картины. Их часто можно увидеть на улицах крупных городов. Будут ли они учить язык и становиться полноправными гражданами, ответственными за свои поступки и страну, в которой они живут? Скорее всего, нет.В Литве поступили иначе: гражданство выдали сразу всем. Бывшие граждане СССР получили возможность участвовать в голосованиях, продвигать свои интересы в политических партиях и активно участвовали в приватизации в 1990-х годах. Люди, чьи предки до 1944 года вообще никакого отношения к Литве не имели, получили возможность влиять на политическую и экономическую жизнь страны.
Как результат, Литва стала самой беднейшей из трех Балтийских стран.
Эстония и Латвия, напротив, смогли сильно продвинуться в экономическом и политическом плане. Эстония является одной из самых высокотехнологичных в IT европейских государств и занимает первое место в мире по индексу свободы интернета. Тем не менее, по экономическому развитию странам по прежнему далеко до ближайших Финляндии и Швеции. Безвременье 1940-1990 не прошло даром.
Что такое натурализация неграждан Эстонии и Латвии?
Негражданин Латвии и Эстонии может стать гражданином через процедуру натурализации. Для получения гражданства обязаны сдать экзамен на знание национального языка и истории страны. В последние годы этот экзамен значительно упростили.
Кто такие «неграждане Латвии» и почему они не хотят себе паспорта Евросоюза
Практически все люди в мире имеют паспорт гражданина какой-то страны, а некоторые два и даже больше. Но есть люди, у которых в паспорта написано «негражданин», и таких в Латвии двести тысяч человек.
Кто такие неграждане Латвии и почему многие из них хотят получить европейский паспорт, но столь же многие его не хотят? Сегодня попробуем ответить на эти вопросы.
Неграждане появились в Латвии в 90-е годы, такой статус и соотвествующие паспорта выдали людям, которые не жили в стране до войны или не были потомками тех латышей. В общем, негражданами стала почти треть жителей Латвии .
Конечно, постепенно количество неграждан начало уменьшаться, но и сейчас таких людей в стране около 200 тысяч, а это около десяти процентов населения всей Латвии .
У неграждан есть латвийские паспорта, в которых так и написано «негражданин», по-английски этот статус записывается как «иностранец», что кажется достаточно странной историей. Это не вид на жительство и не что-то еще, это именно паспорт. С таким паспортом нельзя ходить на латвийские выборы и служить в государственных органах. Этот же паспорт ограничивает право на передвижение и путешествовать легко как с паспортом гражданина не получится.
И многих, как ни странно, этот статус не то чтобы устраивал, но получать европейский они все не собираются. Хотя получить его не так уж и трудно, стоит лишь сдать не очень сложный экзамен на знание языка и истории страны. Но что останавливает людей?
«Почему ты не хочешь паспорт гражданина Евросоюза ?», — спросил я у Димы, который всю жизнь живет в Риге , прекрасно знает латышский язык, но имеет статус негражданина.
«С чего я должен идти и сдавать экзамен на латышский? Я его знаю и ничего доказывать им не собираюсь, я всю жизнь здесь живу, доказывать что-то унизительно», — достаточно строго ответил мне Дима.
«К тому же я негражданин и благодаря этому могу бывать в Питере, в Москве , без всяких виз и заморочек. Если я получу латвийский паспорт, то придется делать визы на общих правах, как и всем европейцам. А так по Европе я и со своими документами перемещаться могу, только в Лондон вот не пускают…», — заключил Дима. И он был не последним человеком, который во время разговоров про граждан и неграждан затронул тему Англии .
Вскоре я поговорил с еще одним негражданином, который все же собрался получить полноценный паспорт Евросоюза , только из-за возможности поехать в Лондон .
«Я тридцать лет жил негражданином, и сдавать экзамен по латышскому я, конечно, не хочу, хоть и знаю его. Но придется, потому что без латвийского полноценного паспорта не могу в Лондон летать. А всю остальную Европу я уже объехал, откроют полноценно все границы, получу паспорт и поеду в Англию », — поделился своими мыслями Саша.
И Сашу можно понять, кто не хочет побывать в Лондоне , правда ведь?
Юрмала
Юрмала Если судить по моему опыту общения с негражданами Латвии , то можно сделать выводы, что процедура получения гражданства людям кажется чем-то унизительным и неприятным. Ведь они родились в Латвии , живут в Латвии , знают язык и историю, но доказывать это никому не хотят и не понимают, почему они должны это делать.
Параллельно с этим возникают потребности, которые все же вынуждают или подталкивают к действиям, поэтому каждый год в Латвии несколько тысяч неграждан все же проходят все процедуры и становятся полноценными гражданами Евросоюза .
Не гражданин латвии это лицо без гражданства
Все больше неграждан в Латвии считают, что гражданство им положено автоматически
Все больше неграждан в Латвии считают, что гражданство им положено автоматически
Почти треть опрошенных считают, что гражданство Латвии им положено автоматически, прошлый опрос показал цифру в 17% 28.09.2021, Sputnik Латвия
2021-09-28T18:40+0300
2021-09-28T18:40+0300
2021-09-28T18:40+0300
неграждане
/html/head/meta[@name='og:title']/@content
/html/head/meta[@name='og:description']/@content
РИГА, 28 сен — Sputnik. Неграждане Латвии реже, чем раньше, проходят процесс натурализации и чаще считают, что гражданство должно быть предоставлено автоматически — это показал опрос, проведенный Управлением гражданства и миграции, передает Латвийское радио 4."Люди считают, что они должны получить гражданство автоматически. В нынешнем опросе, по сравнению с предыдущими, этот процент вырос: было 17%, а в этом — 33%. И мы посмотрели возрастное различие: в прошлом опросе было больше людей за 50 лет, а в этом большинство — с 30 по 50", — рассказала старший референт Управления по делам гражданства и миграции Тамара Дементьева.Впрочем, несколько изменился и состав респондентов. По словам Т. Дементьевой, в прошлый раз в опросе участвовали только неграждане, а в нынешнем, который проходил с начала августа по середину сентября 2021-го, — и лица без гражданства, и граждане других стран. Именно неграждан в этот раз было 758.По словам Дементьевой, жителям также задавали вопрос о том, почему они не стали получать гражданство Латвии."Были ответы, что люди думают, что они не смогут сдать экзамен, что у них знаний не хватает. В предыдущем опросе таких было 23%, сейчас 20%. Нет времени: в прошлом опросе — 10%, сейчас 6%. То, что негражданам легче ездить, скажем, в Россию, в прошлом опросе отметили 12%, сейчас 9%", — сообщила она.По статистике, неграждане Латвии с каждым годом все реже проходят процесс натурализации. В 2018 году таковых было 930, то в 2019 – 808, а в 2020 – 725.Неграждане - это особая группа постоянных жителей Латвии, вторая после граждан по государственной принадлежности. Негражданином является каждый десятый латвиец. Это постоянные жители страны, чьи предки приехали в республику после 1940 года, когда Латвия стала частью СССР. В Латвии негражданами по большей части являются представители русскоговорящего населения.Неграждане поражены в правах - они не могут занимать ряд должностей, а также участвовать в выборах и референдумах. Чтобы получить гражданство Латвии, негражданам нужно пройти процедуру натурализации - сдать экзамен по латышскому языку и истории.Закон "О прекращении присвоения статуса неграждан новорожденным детям" предусматривает, что с 1 января 2020 года гражданство Латвии автоматически предоставляется новорожденным детям неграждан. Однако проблему ущемления неграждан в правах этот закон не решает.
Указ Президента РФ от 17 июня 2008 г. N 977 "О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации лиц без гражданства, проживающих в Латвийской Республике или Эстонской Республике" (с изменениями и дополнениями)
В соответствии с частью второй статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" постановляю:
1. Установить, что:
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 5 апреля 2017 г. N 153 в подпункт "а" внесены изменения
а) лица без гражданства, проживающие в Латвийской Республике или Эстонской Республике, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации без оформления виз по следующим действительным документам:
лица, проживающие в Латвийской Республике, - по паспорту негражданина, выданному соответствующим органом Латвийской Республики;
лица, проживающие в Эстонской Республике, - по паспорту иностранца, выданному соответствующим органом Эстонской Республики;
Информация об изменениях:
2. Правительству Российской Федерации:
а) обеспечить в установленном порядке проведение мероприятий, направленных на реализацию настоящего Указа;
б) привести свои акты в соответствие с настоящим Указом.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Российской Федерации
Лица без гражданства, состоявшие в гражданстве СССР и проживающие в Латвии или Эстонии, осуществляют въезд в Россию и выезд из нее без оформления виз. Лицами, проживающими в Латвийской Республике предъявляется паспорт негражданина, выданный соответствующим органом Латвийской Республики; лицами, проживающие в Эстонской Республике, - паспорт иностранца, выданный соответствующим органом Эстонской Республики. Несовершеннолетние дети указанных лиц должны иметь один из документов или быть вписаны в документ сопровождающего их лица и иметь при себе свидетельство о рождении.
Установление упрощенного порядка въезда/выезда на территорию РФ направлено на поддержку соотечественников, проживающих на территориях данных государств. На сегодняшний день число неграждан в Эстонии, население которой насчитывает почти полтора миллиона человек, составляет более 115 тыс. человек, а в 2,3-миллионной Латвии проживают еще около 400 тыс. бывших граждан СССР, которые так и не получили после 1991 года паспорта граждан Латвии.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Указ Президента РФ от 17 июня 2008 г. N 977 "О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации лиц без гражданства, проживающих в Латвийской Республике или Эстонской Республике"
Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания
Текст Указа опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 23 июня 2008 г. N 25 ст. 2959
Барьеры натурализации: почему неграждане Латвии не сдают на гражданство
РИГА, 12 фев — Sputnik, Андрей Солопенко. Последние пять лет число получивших гражданство Латвии не превышает тысячи в год, а прошедший 2020 год поставил антирекорд по этому показателю, что говорит о медленном затухании процесса натурализации. При этом не все, кто готов и хочет это сделать, имеют право на прохождение данной процедуры, ведь претенденту на гражданство мало знать латышский язык, необходимо соответствовать еще и некоторым другим требованиям.
Квоты на натурализацию
Неграждане - уникальная группа постоянных жителей Латвии, у которых нет ее гражданства. В соответствии с постановлением Верховного Совета Латвийской Республики от 15 октября 1991 года, гражданами признавались только те лица, которые имели гражданство Латвии до 17 июня 1940 года, а также их потомки, то есть около двух третей населения. А остальные жители Латвии, преимущественно русскоязычные, оказались лишены гражданских прав. На 1 января 1995 года их было 735 тысяч человек, около 30% населения республики.
Процедура натурализации в Латвии официально началась 1 февраля 1995 года, и за прошедшие 25 лет латвийское гражданство получили около 148 тысяч человек. Правда, процесс этот был неравномерными, и основной пик натурализации пришелся на период с 1999 по 2007 год. На эти годы выпали такие знаковые события, как отмена "окон натурализации" путем референдума в 1998 году, что позволило подавать заявления на гражданство лицам всех возрастов независимо от места и даты рождения.
© Sputnik Темпы натурализации в Латвии в 1995-2020 годах
До этого неграждане могли подать заявление на натурализацию лишь при условии, если они не достигли определенного возраста. Так, в 1996 году на это имели право только рожденные в Латвии в возрасте от 16 до 20 лет, в 1997 году – до 25 лет, а в 1998 году – люди до 30 лет. Очередь родившихся в стране людей до 40 лет подходила в 1999 году, а с 2000 года на гражданство могли претендовать все остальные лица, родившиеся в Латвии. И лишь с 2001 года подобный многолетний ступенчатый механизм должен был заработать в отношении тех, кто родился за пределами страны.
Как рассказал правозащитник, депутат Рижской думы Владимир Бузаев, по состоянию на 1998 год примерно две трети неграждан не были уроженцами Латвии, и отмена "окон натурализации" дала им возможность пройти эту процедуру, которой воспользовался в том числе и он сам.
"Наш Латвийский комитет по правам человека сильно посодействовал отмене этих "окон". Мы подняли кампанию в прессе, чтобы националисты проиграли тот референдум, и когда подводили его итоги, то было принято решение, что все из нас, кто способен, должны пойти натурализоваться", – заявил Владимир Викторович.
Сложности экзамена
Натурализационный экзамен по латышскому языку Бузаев оценивает как не очень сложный в отличие от экзамена на высшую категорию, которая ему была необходима для работы помощником депутата после выборов 7-го Сейма, и экзаменов, которые он сдавал, учась в вузе.
"Экзамен на высшую категорию по латышскому языку я чуть не провалил, но с тех пор мой латышский сильно улучшился. А экзамен по натурализации после опыта сдачи кандидатского экзамена в вузе по марксистско-ленинской философии для меня не составил никакой сложности", – вспомнил правозащитник.
Правда, как заметил Бузаев, если для него этот экзамен был несложным, то это не значит, что так будет и для большинства неграждан. "Будучи депутатом Сейма и членом комиссии по исполнению закона о гражданстве, я установил, что условия натурализации в Латвии одни из самых строгих в Европе. Очень жесткие требования по языку. И хоть они нигде не сопоставимы с категориями, которые кабинет министров установил при допуске к определенным профессиям, но тем не менее они находятся на уровне между B1 и B2, то есть третьей и четвертой из шести возможных", – подчеркнул он.
По статистическим оценкам, лишь где-то половина русскоязычных латвийцев в начале 2000-х годов удовлетворяла этим требованиям, а другая половина явно не готова была сдать экзамен.
Бузаев обратил внимание и на другой момент, ограничивающий возможности натурализации.
"В законе есть противоречие – там сказано, что латышский язык нужно знать на бытовом уровне, а на экзамене требуют отвечать на вопросы об истории и Конституции Латвии, что явно выпадает за круг обыденной речи", – заявил правозащитник.
По его мнению, в настоящее время процесс натурализации замедлился исключительно из-за того, что большинство из оставшихся неграждан просто не могут сдать экзамен.
"Есть объективный критерий – это изменение со временем доли лиц, провалившихся на экзамене, которая обратно пропорциональна доле претендентов с высшим образованием. Когда этот экзамен сдавал я, его проваливали считаные единицы, а уровень претендентов с высшим образованием был вдвое выше среднего по стране. Но когда он сравнился со средним по стране, экзамены стали не выдерживать более половины претендентов", – отметил Бузаев.
Ценз оседлости
В то же время выпускники латвийских школ, успешно сдавшие централизованный экзамен по латышскому языку, освобождаются от проверки владения им во время натурализации. Правда, подать документы на натурализацию необходимо в течение пяти лет с момента получения сертификата о сдаче централизованного экзамена. Автор этих строк как раз и воспользовался такой процедурой, поэтому во время натурализации ему нужно было сдавать только тест по истории Латвии и гимн, а латышский язык у него был успешно сдан в школе.
Читайте также: