Гражданство литвы после распада ссср
Литва не самая привлекательная европейская страна среди эмигрантов. И из-за того, что ежегодно численность населения уменьшается, правительство готово выдавать свои паспорта иностранцам. Но далеко не всем и каждому.
Получая литовский паспорт, гражданин автоматически получает свободный въезд во все страны европейского союза. Да что там въезд, он может пользоваться теми же правами, что и граждане ЕС.
И в отличие от ВНЖ, гражданство не нужно продлевать. Его получают навсегда, и практически невозможно потерять. Оно также автоматически передаётся детям, и не важно на какой земле они родились.
Двойное гражданство в Литве
Начнём с того, что в Литве практически невозможно получить двойное гражданство русскому. Только в качестве исключения, за какие-то очень ценные заслуги перед страной.
Хотя, в законодательстве есть поправка о том, что можно иметь двойное гражданство с той страной, с которой есть договорённость. Но с РФ такой договоренности нет.
Получается, что если хочешь литовский паспорт, будь добр, откажись от российского.
Единственная уступка в том, что от родного гражданства можно отказаться уже после получения подтверждения о приёме в литовские ряды. То есть, выдаётся специальная пластиковая карта, по которой можно выезжать и въезжать в Литву без визы. А после отказа от гражданства, ее можно и нужно обменять на паспорт.
Регламентация двойного гражданства после восстановления независимости Литовской Республики
После восстановления независимости Литовской Республики 11 марта 1990 года вопросы гражданства Литовской Республики были решены в соответствии с Законом о гражданстве от 3 ноября 1989 года Литовской ССР.
11 марта 1990 года, после восстановления независимого государства Литовской Республики, был принят Временный Основной Закон Литовской Республики, в 1 части статьи 13 Закона было установлено, что «содержание и порядок приобретения и утраты литовского гражданства устанавливаются Законом Литовского государства».
Статья 3 принятого 11 марта 1991 года закона «О Временном Основном Законе Литовской Республики» установила, что «в Литовской Республике продолжают действовать законы и другие правовые акты, действовавшие в Литве, которые не противоречат Временному Основному Закону Литовской Республики».
В законе о гражданстве Литовской ССР от 3 ноября 1989 года не содержалось правовых норм, которые будут противоречить Временному Основному Закону, поэтому этот закон после 11 марта 1991 года стал законом о гражданстве Литовской Республики.
Термины «Литовская ССР», «гражданство Литовской ССР» и «гражданин Литовской ССР» содержащиеся в настоящем законе, были интерпретированы соответственно на термины «Литовская Республика», «Гражданство Литовской Республики» и «Гражданин Литовской Республики».
В соответствии со статьей 1 Закона о гражданстве Литовской ССР от 03 ноября 1989 года гражданами Литовской ССР считались:
«1) лица, являющиеся гражданами Литовской Республики, их дети и внуки, а также другие постоянные жители территории нынешней Литовской ССР до 15 июня 1940 года, их дети и внуки, постоянно проживающие на территории Литовской ССР;
2) лица, имеющие постоянное место жительства в Литовской ССР, если они сами родились или доказали, что хотя бы один из родителей или бабушек и дедушек родился на территории Литовской ССР и не являются гражданами другого государства;
3) другие лица, которые до даты вступления в силу настоящего Закона постоянно проживали на территории Республики и имеют постоянное место работы или постоянный законный источник существования. В течение двух лет после вступления в силу этого закона эти лица свободно принимают решение о своем гражданстве;
4) другие лица, которые приобрели гражданство Литовской ССР в соответствии с настоящим Законом ».
Частью 2 статьи 2 Закона установлено, что «лица, указанные в пунктах 1, 2 и 3 статьи 1 настоящего Закона, которые желают получить паспорт гражданина Литовской ССР, подписывают обязательство перед Республикой соблюдать Конституцию и законы Литовской ССР, уважать ее государственный суверенитет и территориальную целостность».
В соответствии с Законом о гражданстве Литовской ССР, принятым 03 ноября 1989 года, только граждане других государств, которым в исключительных случаях было предоставлено гражданство Литовской Республики, могли сохранять свое иностранное гражданство.
05 декабря 1991 года был принят новый Закон о гражданстве Литовской Республики, который действовал до 01 января 2003 года.
17 сентября 2002 года был принят новый Закон о гражданстве Литовской Республики.
После принятия Закона о гражданстве Литовской Республики 05 декаюря 1991 года требование не иметь гражданства другого государства не распространялось на лиц литовского происхождения, которые имели гражданство Литовской Республики и которые покинули Литву с 15 июня 1940 года по 11 марта 1990 года, а также на лиц, проживающих в других странах, которые обратились с просьбой о восстановлении гражданства Литовской Республики.
04 апреля 2011 года вступил в силу Закон Литовской Республики о гражданстве принятый 02 декабря 2010 года, в котором четко определены случаи, когда гражданин Литовской Республики может быть одновременно гражданином другого государства. Этот закон применяется и сейчас.
Согласно Закону о гражданстве Литовской Республики от 02 декабря 2010 года, случаи, когда двойное гражданство в Литовской Республике возможно:
- Лицо было депортировано из оккупированной Литовской Республики до 11 марта 1990 года или является потомком лица, депортированного из оккупированной Литовской Республики до 11 марта 1990 года (ребенок, внук или правнук);
- Лицо покинуло Литовскую Республику до 11 марта 1990 года или является потомком лица, которое покинуло Литовскую Республику до 11 марта 1990 года (ребенок, внук или правнук);
- Ребенок приобрел двойное гражданство по рождению;
- Случаи усыновления;
- Случаи брака;
- Приобретение гражданства Литовской Республики в порядке исключения или со статусом беженца.
Лицо, депортированное из оккупированной Литовской Республики до 11 марта 1990 года, - лицо, которое было гражданином Литовской Республики до 15 июня 1940 года, или его потомки, которые во время оккупационного режима от 15 июня 1940 года по 11 марта 1990 года были принудительно выселены из Литвы за сопротивление режиму оккупации решениями учреждений или судов по политическим, социальным мотивам или по мотиву происхождения.
Лицо, покинувшее Литву до 11 марта 1990 года, - лицо, которое было гражданином Литовской Республики до 15 июня 1940 года или его потомки, покинувшие теперешнюю территорию Литвы до 11 марта 1990 года, чтобы постоянно проживать в другой стране, если их постоянное место жительства 11 марта 1990 года было не в Литве. Эта концепция не распространяется на лица, покинувшие территорию Литвы после 15 июня 1940 года и выехавшие на территорию бывшего Советского Союза.
Согласно данным Департамента миграции Министерства внутренних дел Литовской Республики, с апреля 2011 года гражданство Литовской Республики было восстановлено 9 661 человеку, которые до 15 июня 1940 года имели связи с гражданством Литовской Республики - в основном это случаи множественного гражданства. Гражданство Литовской Республики в основном восстанавливается гражданами Израиля, ЮАР, Бразилии, Аргентины, Уругвая, Соединенных Штатов Америки, России, Украины и Венесуэлы.
Сохранение двойного гражданства, выехав из Литвы после 11 03 1990
В Литве двойное гражданство может предоставляться в определенных исключительных случаях, предусмотренных законом. Такие исключительные случаи изложены в статье 7 Закона о гражданстве. Статья 7 Закона о гражданстве предусматривает, что гражданин Литвы также может быть гражданином другого государства, если он соответствует хотя бы одному из следующих условий:
1) приобрел литовское гражданство и гражданство другого государства при рождении;
2) лицо, выселенное из оккупированной Литовской Республики до 11 03 1990 и получившее гражданство другого государства;
3) лицо, покинувшее Литву до 11 03 1990 и получившее гражданство другого государства;
4) потомок лица, указанного в пунктах 2 или 3 настоящей статьи;
5) лицо, женившееся на гражданине другого государства в результате (ipso facto) приобрело гражданство этого государства;
8) приобрел гражданство Литвы в порядке исключения, являясь гражданином другого государства;
9) приобрел литовское гражданство, имея статус беженца в Литовской Республике.
Лицо, выселенное из оккупированной Литвы до 11 03 1990 - лицо, имевшее гражданство Литвы до 15 06 1940 или его потомки, которые в период 15 06 1940 – 11 03 1990 были принудительно выселены из Литвы решениями институтов оккупационного режима или судов.из-за противодействия оккупационным режимам по мотивам политическим, социальным или по происхождению.
Лицо, покинувшее Литву до 11 03 1990 - лицо, имевшее гражданство Литвы до 15 06 1940 или его потомки, покинувшие нынешнию территорию Литвы до 11 03 1990 на постоянное место жительства в другом государстве, если их постоянное место жительства 11 03 1990 было не в Литве.
Потомок гражданина Литвы - ребенок, внук или правнук лица, получившего гражданство Литвы до 15 06 1940.
В соответствии с вышеупомянутыми положениями Закона о гражданстве Литвы, предусматривающими исключительные случаи двойного гражданства, лица, покинувшие Литву после восстановления независимости 11 03 1990 и получившие иностранное гражданство, в исключительных случаях могут сохранять двойное гражданство. Лицо, покинувшее Литву и получившее гражданство другого государства, должно уведомить Департамент миграции Министерства внутренних дел Литовской Республики, территориальное полицейское учреждение или дипломатическое представительство Литвы или консульское учреждение о приобретении гражданства иностранного государства в течение максимум двух месяцев с момента приобретения иностранного гражданства.
После получения уведомления о приобретении иностранного гражданства рассматривается вопрос о лишении гражданства Литвы. При установлении отсутствия оснований для сохранения двойного гражданства, лицо лишается гражданства Литвы.
Двойное гражданство может быть сохранено, установив исключительные случаи двойного гражданства, предусмотренные в статье 7 Закона о гражданстве Литвы.
Обращает на себя внимание тот факт, что при рассмотрении вопроса о двойном гражданстве в каждом конкретном случае важен момент, когда приобретается иностранное гражданство. Если лицо приобрело иностранное гражданство с 01 01 2003 по 15 11 2006, утрата литовского гражданства не применяется и лицо сохраняет двойное гражданство, гражданство Литвы и приобретенное иностранное гражданство (распространяется на потомков лица, имевшего гражданство Литвы до 15 06 1940, и на лица литовского происхождения).
Политика
Delfi (Литва): часть эмигрантов из Литвы, не дожидаясь закона о двойном гражданстве, отказывается от литовского гражданства
Гинтаре (имя редакции известно), которая уже 15 лет живет в Англии, не дожидаясь закона о двойном гражданстве, решила отказаться от литовского гражданства. Такое решение женщина приняла прошлым летом. От литовского гражданства отказываются и двое ее детей.
Она сказала, что думала об этом несколько лет, но Брексит заставил ее семью перейти к действиям. «На самом деле, мы уже много лет думали о смене гражданства. Где-то около 10. Мы не планировали возвращаться в Литву», — сказала она, заметив, что причина — уровень жизни.
«Я могу сравнить наш уровень жизни с уровнем жизни наших родственников в Литве: им надо работать на нескольких работах, чтобы что-то заработать. Когда мы приезжаем в Литву, видим местные цены: у нас челюсти отвисают. В Англии, может, и дорого, жизнь нелегкая, но ты работаешь, и твою работу ценят. Работаешь и зарабатываешь», — сказала Гинтаре.
По ее словам, когда вся ее семья уехала в Англию, они решили брать кредит на жилье. Женщина уверяет, что приехала в Англию жить, а не работать. Именно Брексит побудил ее принять окончательное решение. «Много неясностей, одни говорят одно, другие — другое. Люди третье говорят. Стали запугивать. Вот я и начала готовить документы. Мы все оформили, теперь все», — сказала Гинтаре. По ее словам, сбор документов много времени не занял.
Контекст
Литовцы Британии не заслужили ненависти
Эмигрант из Литвы: норвежцы с нами не разговаривают и отворачиваются (Delfi.lt)
Литовцы «завоевывают» Львов
Литовцы вернулись в Россию, но место занято
Delfi.lt 08.11.2013 Смена гражданства в Англии стоит 1 тысячу 280 фунтов стерлингов. Если не сдать все необходимое, то эти деньги можно потерять. Чтобы не ошибиться, Гинтаре обратилась в специальную компанию, которая предоставляет такие услуги. «Моему сыну не хватило каких-то документов, и мы потеряли только 60 фунтов стерлингов, которые платили компании, но времени потребовалось больше. У таких компаний очень много клиентов, надо ждать своей очереди», — заметила она.От литовского гражданства отказалась Гинтаре и ее совершеннолетние дети, а муж решил оставить литовское гражданство, и семья его решение приняла. Гинтаре убеждена, что из-за Брексита множество эмигрантов, как думают сейчас, в Литву не вернутся. «В Литву вернутся те, кому везде плохо, кто не хочет работать, кто жалуется, хотят жить на пособие. Сейчас пособия в Англии значительно урезали. Этим все и сказано», — сказала собеседница.
Она сказала, что ей не было жалко отказываться от литовского гражданства. «Если бы была возможность иметь двойное гражданство, я бы на это пошла. Но такой возможности нет. Когда получаешь английское гражданство, надо ехать в посольство Литвы и вернуть литовский паспорт. Когда пришла моя очередь, я подошла к окошку, работник посольства сказал мне: знаете ли вы, что по законам Литвы есть случаи, допускающие двойное гражданство? Говорю: знаю, но на меня они не распространяются. И все. Это абсурдные требования. Не для всех. Для простых людей они невыполнимы», — сказала Гинтаре, заметив, что эти слова работника посольства ее разозлили.
Министр иностранных дел Литвы Линас Линкявичюс сказал «Делфи», что в 2018 году 155 отказались от литовского гражданства в пользу британского. Он заметил, что о значительном росте числа таких людей речи нет. Однако по данным Департамента миграции в 2017 году от литовского гражданства отказались 38 человек, а в 2018 г. — 20 человек. Представитель департамента Йовита Кузмицкене сказала, что в 2018 году литовского гражданства были лишены 20 из 155 человек, остальные получили право на двойное гражданство.
Пресс-секретарь Департамента миграции Лаура Зеленкене сказала, что пока не замечают, чтобы эмигранты в Англии старались быстрее поменять гражданство. «Чаще всего от литовского гражданства отказываются люди, получившие гражданство России», — заметила Зеленкене.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.
Гражданство Литвы
На этом исключения заканчиваются. В 2018 году по запросу парламента Литвы Конституционный суд разъяснил, что быть одновременно гражданином Литвы и другого государства недопустимо. Те, кто покинул Литву после восстановления независимости в 1990 году, не могут иметь двойное гражданство. Как уже отмечалось выше, это положение можно изменить только путем референдума.
- Если лицо добровольно принимает иностранное гражданство.
- Лицо поступает на гражданскую или военную службу иностранного государства.
Вопрос: Я гражданин РФ, но являюсь этническим литовцем, имею удостоверение о сохранении права на гражданство Литовской Республики. Хочу получить литовский паспорт, не отказываясь от российского. На вашем сайте в рубрике вопрос-ответ прочитал, что этническим литовцам от российского отказываться якобы не нужно. Так ли это? Мой прадедушка был гражданином Литвы, умер в 1933 году и похоронен в Литве, у меня в свидетельстве о рождении написано литовец. Если можно, то дайте ссылку на статью в законе или конституции, потому что в посольстве Литвы в Москве мне сказали, что отказываться нужно по любому. Вот и хочется при общении с ними ссылаться на законодательство или конституцию.
Ответ: Литовское законодательство ограничивает двойное гражданство. Исключения сделаны только для тех, у кого мама, папа, бабушка или дедушка были гражданами Литвы до 1940 года и были оттуда высланы, то есть покинули страну не добровольно. Данная категория заявителей может сохранить предыдущее гражданство при оформлении литовского. Ваш случай под исключение не подпадает.
Вопрос: Я - гражданка Российской Федерации. Родственников в Литве не имею, имеются многократные посещения этой страны и намерение уехать в Литву на ПМЖ. Возможно ли получение гражданства, и если да, то какими путями?
Ответ: Гражданство Литвы можно получить напрямую через литовскую национальность по линии отца или матери. Если же получать его по натурализации, то это возможно через 10 лет проживания в стране. В этом случае требуется последовательное оформление статусов ВНЖ в Литве, далее - ПМЖ (через 5 лет с момента первичного вида на жительство), и далее - гражданства (через 10 лет проживания в стране).
Вопрос: Спасибо, мне это известно. Меня волнует вопрос, возможно ли получить гражданство Литвы вторым, уже имея российское и не отказываясь от него? Насколько мне известно, законодательство Литвы запрещает иметь двойное гражданство. Так ли это на самом деле?
Ответ: Закон допускает некоторые исключения только для потомков лиц, высланных из Литвы после 1940 года или покинувших Литву недобровольно. В этом случае если оформляться через восстановление в гражданстве по этнической линии, отказываться от российского не придется. Если же речь о стандартной процедуре натурализации, то отказаться от предыдущего паспорта придется.
Вопрос: Моя дочь родилась в 1994 году в Литве, мы прожили там 2,5 года и уехали в Россию. У меня не было литовского гражданства, не было вида на жительство, жила я с российским паспортом, вышла замуж за литовца, потом уже в России подала на развод. Сейчас мой бывший муж живёт в Дании и хочет, чтобы наша дочь получила двойное гражданство и приехала учиться в Данию. Хотела бы знать, что необходимо для получения гражданства Литвы в нашем случае?
Ответ: Если у дочери отец литовец, то дочь имеет право на оформление гражданства.
Весомость паспорта
Паспорт гражданина Литвы дает право постоянного проживания в любом из 27 государств Евросоюза, а также является отличным документом для безвизовых поездок (10-е место в мире по этому критерию). Литовцам без визы или с визой по прибытии доступны 183 страны, включая США, Канаду и Великобританию.
Материал обновлен 06.07.2021
Москва, Россия
2006 - 2021 © Данный материал защищен законом об авторском праве РФ. Допускается копирование в онлайн изданиях при условии сохранения html-форматирования и при наличии гиперссылки на страницу-источник.
Претендентов на его получение разделили на евроатлантических и прочих
Сейм Литвы принял новую редакцию закона "О гражданстве", согласно которой право на сохранение или получение литовского гражданства отныне будет только у литовцев — граждан стран ЕС и НАТО. Этническим литовцам — гражданам РФ, которые также хотели бы иметь двойное гражданство для безвизовых поездок в Европу, этого не позволят. Так Вильнюс намерен обезопасить себя от "влияния Москвы".
В прежней редакции закона "О гражданстве" говорилось, что каждый этнический литовец, живущий в любой стране мира, имеет право на сохранение литовского гражданства. Это право, в частности, охватывало "лиц, состоявших в гражданстве Литвы до 15 июня 1940 года (начало присоединения республики к СССР.— "Ъ" ), их детей, внуков и правнуков", а также "лиц литовского происхождения", проживающих в других государствах. Тем не менее конституционный суд Литвы счел необходимым сузить круг претендентов на литовское гражданство. Этим занялась специально созданная рабочая группа, которая сократила число соискателей "двойного гражданства".
Согласно новой редакции закона, право на получение двойного (включая литовское) гражданства имеют литовцы, которые имеют гражданство любой из стран ЕС или НАТО, эмигрировавшие из Литвы после 1940 года или же родившиеся за пределами Литвы и получившие гражданство страны проживания, а также бывшие политзаключенные и ссыльные (и их потомки).
Некоторые депутаты парламента Литвы также сочли закон "дискриминационным" по отношению к литовцам, живущим за пределами ЕС и НАТО. Тем не менее новая редакция закона "О гражданстве" была принята в понедельник практически единогласно: за проголосовали 79, против — 4 и воздержались 9 парламентариев.
Принятый закон поставил в неравноправное положение и самих граждан Литвы. Литовские русские, поляки, евреи, белорусы не могут рассчитывать на гражданство страны, являющейся их этнической родиной, так как в этом случае они автоматически лишаются литовского паспорта. В то же время все "лица литовского происхождения", где бы они ни проживали, имеют право на двойное гражданство. "Лицом литовского происхождения считается лицо, чьи родители или прародители или один из родителей или прародителей были литовцами, и само это лицо признает себя литовцем",— говорится в законе.
Столь жесткие ограничения имеют, похоже, политическую подоплеку. Власти Литвы не скрывают, что при возможности иметь двойное гражданство многие русскоязычные граждане Литвы пожелают получить российское гражданство и это будет "подарок Москве", ибо Россия получит юридическое обоснование "продавливать в Литве свои интересы".
Гражданство литвы после распада ссср
Литовское гражданство — танцорам
Специальная комиссия по вопросам гражданства при президенте Литвы Валдасе Адамкусе 12 апреля "в порядке исключения" вынесла решение о предоставлении литовского гражданства солистке балета Большого театра Илзе Лиепе. Скоро в Вильнюсе смогут открыть филиал Большого.
Указ о предоставлении гражданства еще должен подписать президент. Но после положительного решения спецкомиссии подписание указа — лишь вопрос времени. В случае с Илзе Лиепой Литва расторопна. Глава комиссии Дангуоле Янкаускене в беседе с корреспондентом Ъ подтвердила, что комиссия приняла решение согласно просьбе танцовщицы, поданной в канцелярию президента чуть больше месяца назад, 6 марта.
Будущая гражданка Литвы наполовину латышка. Дочь знаменитого танцовщика Мариса Лиепы родилась и выросла в Москве, здесь же закончила хореографическое училище и уже без малого двадцать лет танцует в Большом. Театру, однако, она уделяет лишь часть своего времени. Илзе Лиепа — популярный персонаж столичной светской жизни. Интересы ее многообразны: танцовщица выступает с творческими вечерами, снимается в фильмах, вместе с братом основала фонд имени Мариса Лиепы и проводит различные акции для увековечивания памяти отца. В ближайшее время она собирается дебютировать в спектакле театра "Модерн" как драматическая актриса.
Деятельность энергичной балерины распространилась и за пределы России. В Литве она более десяти лет танцует с солистом литовского балета Пятрасом Скирмантасом, а сейчас организует там спектакль звезд мирового балета. Активность вполне объяснимая, если учесть, что в родном театре она рискует уже в следующем сезоне уйти на творческую пенсию.
Гражданство "в порядке исключения" означает, что новоиспеченный литовский гражданин не лишается российского или иного подданства, но зато его потомки не становятся гражданами Литвы автоматически — по наследству "исключительность" не передается. По словам г-жи Янкаускене, наличие литовского паспорта дает его владельцу право беспрепятственного въезда, бессрочного пребывания, а также участия в выборах всех органов власти Литовской Республики. К настоящему времени такое гражданство уже получили свыше 500 человек.
Предоставлять гражданство республики российским деятелям культуры и искусства начал предшественник нынешнего президента Альгирдас Бразаускас еще летом 1993 года. Тогда литовское гражданство было предоставлено Родиону Щедрину и Майе Плисецкой, чтобы разрешить юридический казус, сложившийся с обретением Литвой независимости (дело в том, что звездная семья еще в начале 70-х купила в местечке Аукштадварис усадьбу, а тогдашние законы республики не позволяли иностранцам владеть недвижимостью).
Следующая звездная пара — Владимир Васильев и Екатерина Максимова — получили гражданство благодаря впечатлительности Бразаускаса. После премьеры "Дон-Кихота", поставленного Васильевым на вильнюсской сцене, президент рассыпался в благодарностях балетмейстеру и спросил, не испытывает ли тот каких-либо трудностей. Васильев посетовал на сложности с получением литовской визы и услышал от руководителя государства: "А вы подайте заявление на предоставление литовского гражданства. Я думаю, вам не откажут". Гражданкой Литвы стала также Елена Образцова (правда, она была замужем за литовцем — дирижером Альгисом Жюрайтисом), дирижер Московского симфонического оркестра Александр Краутер и скрипач Павел Коган.
Сама Илзе Лиепе весь день провела на репетициях, поэтому на вопросы Ъ ответил ее муж, литовец Владислав Паулюс. По его словам, "инициатива исходила из балетных кругов Литвы. Илзе согласилась с удовольствием, поскольку по семейным обстоятельствам вынуждена часто ездить в эту страну. К тому же с Литвой связаны ее творческие планы, особенно фестиваль звезд мирового белета. Никаких особенных изменений в ее жизни, приобретение нового гражданства не принесет."
Неграждане Прибалтики — правда и вымысел
В современной российской пропаганде постоянно, в качестве демонстрации "русофобии" в странах Балтии, используется миф о "негражданах" — якобы в Эстонии, Латвии и Литве негражданами являются только русские и якобы все русские там — неграждане. Давайте разберемся, как на самом деле обстоит ситуация с негражданами этих стран.
Институт неграждан был введен только в Эстонии и Латвии. В Литве его никогда не было — при распаде СССР все литовское население получило гражданство независимо от национальности. В Эстонии и Латвии гражданство получили те, кто знал национальный язык, был гражданином этих стран до оккупации в 1940 году, или имел родственников, бывших гражданами этих республик до 1940 года. Часть неграждан получила гражданство РФ, но продолжила проживать в Эстонии и Латвии, часть неграждан Эстонии перешла в статус апатридов. Неграждане были ограничены в избирательных правах (могли голосовать только на местном уровне), в праве на приватизацию крупной собственности, в праве занимать государственные, военные, правоохранительные должности. Также неграждане были освобождены от призыва в армию и имели ограничения в посещении других стран.
Институт неграждан сегодня практически не существует в Эстонии и находится на стадии исчезновения в Латвии. На 1 января 2021 года число неграждан (апатридов) в Эстонии составляло всего 69 тысяч человек (5,2% населения). В 1992 году таковых было 32%. Этому способствовала политика как самого эстонского государства, так и требования Евросоюза, особенно органов ЕС по борьбе с нарушениями прав человека и борьбе с расизмом. Государство способствовало интеграции неграждан, в т.ч. финансируя обучающие национальному языку программы. С 2002 года выпускники гимназий и технических учебных заведений получили право на приобретение гражданства по упрощённой процедуре. С 2004 года в некоторых ситуациях в два раза сократился срок рассмотрения ходатайства о получении гражданства. Тогда же все экзамены по гражданству стали полностью бесплатны, а стоимость языковых курсов стала возмещаться тем, кто успешно сдал экзамен. С сентября 2008 года властями принято решение об упрощении экзамена на получение гражданства, которое вступило в силу 1 марта 2009 года. С 2015 года упростился экзамен для лиц старше 65 лет. В том же году парламент Эстонии принял поправку в Закон «О гражданстве», автоматически предоставляющий гражданство Эстонии детям неграждан. Учитывая темпы получения гражданства можно сказать, что институт неграждан исчезнет к концу 2020-х годов. Интересно, что сами эстонцы отрицательно относятся к политике "негражданства" — согласно исследованию Таллинского университета и фирмы Saar Poll, проведенного в 2010 году, 73% эстонцев считали экзамен на гражданство несправедливым.
В Латвии сегодня неграждан больше, чем в Эстонии — 209 тысяч или 10% населения. Еще в середине 90-х число неграждан составляло внушительные 740 тысяч человек.
Неграждане — не обязательно русские. Так, в 2000 году из 170 тысяч неграждан Эстонии русские составляли 133 тысячи (не считая граждан РФ, проживающих в Эстонии). Остальные включали в себя даже этнических эстонцев. Например с 1992 по 2012 год год 25 тысяч эстонцев прошли натурализацию. В Латвии из около 200 тысяч неграждан русских всего 130 тысяч. Остальные: белорусы, литовцы, поляки, украинцы и т.д. Интересно, что в 1993 году 100 тысяч потомственных русских граждан Эстонии, т.е. имевших связь со страной до 1940 года, получили гражданство без каких-либо проблем . Это русские и их потомки, проживавшие в Эстонии как до революции 1917 года, так и потомки русских эмигрантов, переселившихся в республику в рамках "белой эмиграции". Таким образом, речь идет не о русофобии эстонцев, а о сложном советском прошлом.
Подавляющее большинство неграждан — люди старшего возраста. Т.е. за 30 лет эти люди так и не решились пройти натурализацию и получить гражданство. Причин может быть множество: гордость, принцип, выгода (да-да, негражданам, например, не надо было служить в армии, а также нести меньшие расходы на визы, скажем, в РФ), нежелание учить сложный язык и сдавать экзамен по языку и истории. По диаграмме ниже уже можно догадаться, что в Латвии институт неграждан в ближайшие десятилетия исчезнет естественным путём.
Однако русские в целом сохраняют свою долю в населении Эстонии стабильной и число граждан-русских в Латвии и Эстонии намного превышает число неграждан. Число русских граждан Эстонии превышает 180 тысяч человек (против 69 тысяч апатридов всех национальностей), в Латвии 307 тысяч против 130 тысяч неграждан русской национальности (т.е. 65% русских Латвии имеют гражданство). Доля русских в населении Эстонии держится на уровне
Интересно, что многочисленное русское население в Латвии и Эстонии появилось после 1940 года, поэтому ассоциируется у латышей и эстонцев с годами СССР (советская власть провела там коллективизацию, преследовала церковь и репрессировала часть населения точно так же, как сделала это с русскими в 1920-30-е). Именно переселившиеся в Латвию и Эстонию после 1940 года бывшие советские граждане не получили гражданство на общих условиях, а не русские как таковые. Выше я уже писал, что более ста тысяч русских Эстонии, имевших связь со страной до 1940 года, без проблем получили гражданство. Молодые национальные государства с маленьким населением, видимо, испытывали страх перед "русификацией", так как за время нахождения в составе СССР доля русских в Эстонии увеличилась с 8% до 30%, в Латвии — с 9% в 1935 году до 34% в 1989 году.
Вывод: на сегодняшний день история с институтом неграждан политизирована и мифологизирована. Однако это не значит, что правительства Латвии и Эстонии приняли верное решение на заре своей независимости. Во-многом интеграция ускорилась благодаря работам институтов Евросоюза, отчасти политике самих республик. Но этой проблемы вообще не было бы, если бы они пошли по пути Литвы, которая автоматически наделила гражданством все свое население. Русские были такими же жертвами советской политики, как и эстонцы, и латыши. Советская власть использовала русских прежде всего как технических специалистов, инженеров, опытных рабочих предприятий, электростанций и т.д. В ходе индустриализации преимущественно сельскохозяйственных стран Балтии на новые заводы перевозили русских специалистов, как ресурс, который можно распределять в нужном Госплану направлении. Русские оказались жертвами советской политики, а потом стали заложниками ситуации. Если латыши и эстонцы боялись препятствий на пути к нацстроительству, то это было зря. В Литве
10% русского населения сразу получили гражданство, но на сегодня русских в республике осталось только 4,5%.
С другой стороны, неверно утверждение, будто институт неграждан был актом, направленным исключительно против русских. Ключевой датой для понимания этого события служит 1940 год, когда СССР присоединил республики, после чего начались репрессии и коллективизация. Русские, проживавшие в Эстонии и Латвии до 1940 года или родившиеся от таких предков, спокойно получили гражданство в 1991-92 гг., а это существенная доля от населения. В то же время, не все неграждане были русскими, включая в себя даже самих латышей и эстонцев.
Примечание: я запрещаю полное использование данного материала без моего разрешения. Если вы увидели эту статью на другом ресурсе, имейте в виду, что она была опубликована без моего согласия. Эксклюзивно для подписчиков Economics & History, моей страницы на Medium и Яндекс-Дзен.
Кто такие русские НЕграждане Латвии и Эстонии и как они живут?
В Эстонии и Латвии существует юридический термин "негражданина". Откуда он появился и почему появилась такая категория жителей страны? Все началось с распада СССР. Как известно, Эстония и Латвия "вошли" в состав СССР в 1940 году, и повторно в 1944 году.
Период истории до 1990 года в Латвии и Эстонии называют однозначно: советской оккупацией. Правительствам независимых Литвы, Латвии и Эстонии было очень важно восстановить юридическую преемственность от стран, существовавших до 1940 года. Им это удалось.
Сразу после распада СССР возник вопрос о гражданстве: за период 1944-1990 в бывшие ЛатССР, ЛитССР, ЭстССР приехало огромное число людей из других республик СССР. В Латвии и Эстонии им решили не выдавать национальные гражданства "просто так", без процедуры натурализации.
Нельзя сказать, что все "неграждане" остались русскими. По статистическим данным Эстонии и Латвии, этнических русских среди неграждан около 61%. Остальные - беларусы, украинцы, казахи, таджики, представители других национальностей бывшего СССР.
Зачем нужно было ограничивать в гражданстве бывших граждан СССР?
Неграждане всегда обладали практически теми же самыми правами, что и граждане, за исключением возможности участвовать в выборах, и, что самое важное на момент 1990-х, неграждане не могли полноценно участвовать в приватизации.
Сегодня Латвии около 200 тысяч человек являются негражданами, в Эстонии - около 70 тысяч человек на момент 2019 года. В начале 1990-х годов цифры были иными. В Латвии проживало около 700 тысяч неграждан, в Эстонии - около 200 тысяч. Многие из них уехали в Россию (в России им упростили поручение гражданства), другие - прошли процедуру натурализации и получили национальные гражданства балтийских стран. С момента распада СССР число неграждан в Латвии и Эстонии сильно колебалось, поскольку дети неграждан тоже являются негражданами.
Для сравнения. В Эстонии в 1990 году было 12% неграждан, в 2019 году - 5% среди общего числа жителей страны. В Латвии в 1990 году было 25%, в 2019 году - 15% среди общего числа жителей страны.
К сожалению, социальный портрет неграждан Латвии и Эстонии сузился до такой картины. Их часто можно увидеть на улицах крупных городов. Будут ли они учить язык и становиться полноправными гражданами, ответственными за свои поступки и страну, в которой они живут? Скорее всего, нет. К сожалению, социальный портрет неграждан Латвии и Эстонии сузился до такой картины. Их часто можно увидеть на улицах крупных городов. Будут ли они учить язык и становиться полноправными гражданами, ответственными за свои поступки и страну, в которой они живут? Скорее всего, нет.В Литве поступили иначе: гражданство выдали сразу всем. Бывшие граждане СССР получили возможность участвовать в голосованиях, продвигать свои интересы в политических партиях и активно участвовали в приватизации в 1990-х годах. Люди, чьи предки до 1944 года вообще никакого отношения к Литве не имели, получили возможность влиять на политическую и экономическую жизнь страны.
Как результат, Литва стала самой беднейшей из трех Балтийских стран.
Эстония и Латвия, напротив, смогли сильно продвинуться в экономическом и политическом плане. Эстония является одной из самых высокотехнологичных в IT европейских государств и занимает первое место в мире по индексу свободы интернета. Тем не менее, по экономическому развитию странам по прежнему далеко до ближайших Финляндии и Швеции. Безвременье 1940-1990 не прошло даром.
Что такое натурализация неграждан Эстонии и Латвии?
Негражданин Латвии и Эстонии может стать гражданином через процедуру натурализации. Для получения гражданства обязаны сдать экзамен на знание национального языка и истории страны. В последние годы этот экзамен значительно упростили.
Читайте также: