Двойное гражданство в литве
ВИЛЬНЮС, 15 дек – Sputnik. Сейм Литвы установил новые основания для получения двойного (множественного) гражданства, сообщает пресс-служба парламента.
9 декабря 2020, 12:50Сейм единогласно проголосовал за новые положения закона о гражданстве.
Согласно принятым поправкам, лицо, которое получило литовское гражданство по рождению, а гражданство другой страны приобретает не по рождению в возрасте до 18 лет, сможет самостоятельно решить до 20 лет, какое из них хочет сохранить.
До введения поправок, если человек не отказывался от гражданства другого государства, пока ему не исполнилось 20 лет, то утрачивал гражданство Литвы. Отныне литовского гражданства таких лиц лишать не будут.
В Сейме считают, что поправки уравнивают условия сохранения гражданства Литвы для детей из семьи гражданина Литвы, родившихся за границей и получивших двойное гражданство по рождению, а также для тех детей, которые до совершеннолетия вместе с родителями приобрели гражданство другого государства.
Поправки были инициированы Министерством иностранных дел. В ведомстве рассказали, что ежегодно около 300 человек в возрасте до 18 лет, которые приобретают гражданство другого государства, теряют гражданство Литвы.
Заявки на двойное гражданство будут подаваться и рассматриваться через Департамент миграции.
Регламентация двойного гражданства после восстановления независимости Литовской Республики
После восстановления независимости Литовской Республики 11 марта 1990 года вопросы гражданства Литовской Республики были решены в соответствии с Законом о гражданстве от 3 ноября 1989 года Литовской ССР.
11 марта 1990 года, после восстановления независимого государства Литовской Республики, был принят Временный Основной Закон Литовской Республики, в 1 части статьи 13 Закона было установлено, что «содержание и порядок приобретения и утраты литовского гражданства устанавливаются Законом Литовского государства».
Статья 3 принятого 11 марта 1991 года закона «О Временном Основном Законе Литовской Республики» установила, что «в Литовской Республике продолжают действовать законы и другие правовые акты, действовавшие в Литве, которые не противоречат Временному Основному Закону Литовской Республики».
В законе о гражданстве Литовской ССР от 3 ноября 1989 года не содержалось правовых норм, которые будут противоречить Временному Основному Закону, поэтому этот закон после 11 марта 1991 года стал законом о гражданстве Литовской Республики.
Термины «Литовская ССР», «гражданство Литовской ССР» и «гражданин Литовской ССР» содержащиеся в настоящем законе, были интерпретированы соответственно на термины «Литовская Республика», «Гражданство Литовской Республики» и «Гражданин Литовской Республики».
В соответствии со статьей 1 Закона о гражданстве Литовской ССР от 03 ноября 1989 года гражданами Литовской ССР считались:
«1) лица, являющиеся гражданами Литовской Республики, их дети и внуки, а также другие постоянные жители территории нынешней Литовской ССР до 15 июня 1940 года, их дети и внуки, постоянно проживающие на территории Литовской ССР;
2) лица, имеющие постоянное место жительства в Литовской ССР, если они сами родились или доказали, что хотя бы один из родителей или бабушек и дедушек родился на территории Литовской ССР и не являются гражданами другого государства;
3) другие лица, которые до даты вступления в силу настоящего Закона постоянно проживали на территории Республики и имеют постоянное место работы или постоянный законный источник существования. В течение двух лет после вступления в силу этого закона эти лица свободно принимают решение о своем гражданстве;
4) другие лица, которые приобрели гражданство Литовской ССР в соответствии с настоящим Законом ».
Частью 2 статьи 2 Закона установлено, что «лица, указанные в пунктах 1, 2 и 3 статьи 1 настоящего Закона, которые желают получить паспорт гражданина Литовской ССР, подписывают обязательство перед Республикой соблюдать Конституцию и законы Литовской ССР, уважать ее государственный суверенитет и территориальную целостность».
В соответствии с Законом о гражданстве Литовской ССР, принятым 03 ноября 1989 года, только граждане других государств, которым в исключительных случаях было предоставлено гражданство Литовской Республики, могли сохранять свое иностранное гражданство.
05 декабря 1991 года был принят новый Закон о гражданстве Литовской Республики, который действовал до 01 января 2003 года.
17 сентября 2002 года был принят новый Закон о гражданстве Литовской Республики.
После принятия Закона о гражданстве Литовской Республики 05 декаюря 1991 года требование не иметь гражданства другого государства не распространялось на лиц литовского происхождения, которые имели гражданство Литовской Республики и которые покинули Литву с 15 июня 1940 года по 11 марта 1990 года, а также на лиц, проживающих в других странах, которые обратились с просьбой о восстановлении гражданства Литовской Республики.
04 апреля 2011 года вступил в силу Закон Литовской Республики о гражданстве принятый 02 декабря 2010 года, в котором четко определены случаи, когда гражданин Литовской Республики может быть одновременно гражданином другого государства. Этот закон применяется и сейчас.
Согласно Закону о гражданстве Литовской Республики от 02 декабря 2010 года, случаи, когда двойное гражданство в Литовской Республике возможно:
- Лицо было депортировано из оккупированной Литовской Республики до 11 марта 1990 года или является потомком лица, депортированного из оккупированной Литовской Республики до 11 марта 1990 года (ребенок, внук или правнук);
- Лицо покинуло Литовскую Республику до 11 марта 1990 года или является потомком лица, которое покинуло Литовскую Республику до 11 марта 1990 года (ребенок, внук или правнук);
- Ребенок приобрел двойное гражданство по рождению;
- Случаи усыновления;
- Случаи брака;
- Приобретение гражданства Литовской Республики в порядке исключения или со статусом беженца.
Лицо, депортированное из оккупированной Литовской Республики до 11 марта 1990 года, - лицо, которое было гражданином Литовской Республики до 15 июня 1940 года, или его потомки, которые во время оккупационного режима от 15 июня 1940 года по 11 марта 1990 года были принудительно выселены из Литвы за сопротивление режиму оккупации решениями учреждений или судов по политическим, социальным мотивам или по мотиву происхождения.
Лицо, покинувшее Литву до 11 марта 1990 года, - лицо, которое было гражданином Литовской Республики до 15 июня 1940 года или его потомки, покинувшие теперешнюю территорию Литвы до 11 марта 1990 года, чтобы постоянно проживать в другой стране, если их постоянное место жительства 11 марта 1990 года было не в Литве. Эта концепция не распространяется на лица, покинувшие территорию Литвы после 15 июня 1940 года и выехавшие на территорию бывшего Советского Союза.
Согласно данным Департамента миграции Министерства внутренних дел Литовской Республики, с апреля 2011 года гражданство Литовской Республики было восстановлено 9 661 человеку, которые до 15 июня 1940 года имели связи с гражданством Литовской Республики - в основном это случаи множественного гражданства. Гражданство Литовской Республики в основном восстанавливается гражданами Израиля, ЮАР, Бразилии, Аргентины, Уругвая, Соединенных Штатов Америки, России, Украины и Венесуэлы.
Двойное гражданство
Двойное гражданство в Литве возможно в исключительных случаях.
Случаи, когда возможно двойное гражданство в Литве:
Лицо было сослано из оккупированной Литвы до 11 марта 1990 года либо является потомком (ребёнком, внуком или правнуком) лица, сосланного из оккупированной Литвы до 11 марта 1990 года;
Лицо выбыло из Литвы до 11 марта 1990 года либо является потомком (ребёнком, внуком или правнуком) лица, выбывшего из Литвы до 11 марта 1990 года;
Двойное гражданство было приобретено по рождению;
В случаях усыновления;
В случаях заключения брака;
Приобретение гражданства Литвы в порядке исключения или при наличии статуса беженца.
Лицо, которое было сослано из оккупированной Литвы до 11 марта 1990 года, - это лицо (или его потомок), которое из-за сопротивления оккупационному режиму по политическим, социальным или связанных с происхождением мотивам было по решению суда или иных учреждений насильно вывезено из Литвы (в лагерь, тюрьму, на принудительные работы и пр.). Такое лицо может приобрести двойное гражданство, если оно было гражданином Литвы до 15 июня 1940 года либо является потомком (ребёнком, внуком или правнуком) лица, которое было гражданином Литвы до 15 июня 1940 года.
Лицо, выбывшее из Литвы до 11 марта 1990 года, - это лицо, которое было гражданином Литвы до 15 июня 1940 года, выбывшее с сегодняшней территории Литвы на постоянное жительство в другое государство до 11 марта 1990 года, если до его местом постоянного жительства 11 марта 1990 года была не Литва. Это понятие не применимо к лицам, выбывшим из Литвы на территорию бывшего Советского Союза после 15 июня 1940 года.
В ходе роста миграции из Литвы и числа смешанных браков, заключённых между гражданами Литвы и гражданами зарубежных стран, растёт и число детей с двойным гражданством. Согласно действующему законодательству Литвы, ребенок имеет право быть гражданином Литвы и гражданином другого государства, если он или она приобрели гражданство Литвы по рождению (один или оба родителя были гражданами Литвы при рождении) и гражданство другого государства было приобретено по рождению или гражданство другого государства было приобретено до 18 лет не по рождению.
В случае заключения брака лицо, вступившее в брак с иностранцем, может иметь двойное гражданство, если гражданство зарубежной страны было приобретено им автоматически, после заключения брака с гражданином зарубежной страны. Такая практика приобретения гражданства чаще всего встречается в исламских странах, где от лица не требуется никаких дополнительных действий для приобретения гражданства, достаточно лишь наличия факта заключения брака. Отказ от гражданства другой страны от таких лиц не требуется.
Более редкие случаи двойного гражданства связаны с присвоением гражданства Литвы в порядке исключения за определённые заслуги лица перед Литвой или при наличии статуса беженца.
При восстановлении гражданства Литвы процесс подготовки документов для оформления двойного гражданства начинается со сбора и поиска необходимых документов. Часто поиск данных или необходимых документов производится в архивах Литвы. Поиск документов в архивах Литвы может длиться от 5 до 30 рабочих дней. После завершения сбора необходимых документов они заверяются в установленном законами порядке, а в случае необходимости – переводятся на литовский язык. Документы, выданные в зарубежных странах, должны быть легализированы или заверены Апостилем, если не предусмотрено иначе в международных договорах Литвы или в законодательных актах Европейского Союза.
Основные документы, подаваемые для восстановления гражданства Литвы:
Заявление, составленное на литовском языке;
Паспорт;
Документы, подтверждающие, что заявитель был гражданином Литвы до 15 июня 1940 года или документы, подтверждающие, что он является потомком лица, который был гражданином Литвы до 15 июня 1940 года;
Документы, подтверждающие наличие обстоятельств, при которых лицо может иметь двойное гражданство;
Документы, подтверждающие родственные связи;
Документы, подтверждающие изменение имени и/или фамилии, если такое изменение имело место.
Документами, подтверждающими, что лицо являлось гражданином Литвы до 15 июня 1940 года, могут быть:
Литовские паспорта, выданные до 15 июня 1940 года;
Документы, подтверждающие факт службы заявителя в армии Литвы или пребывания на государственной службе в Литве;
Свидетельства о рождении или иные документы, в которых указано гражданство Литвы;
Свидетельства, выданные до 15 июня 1940 года в Литве, либо свидетельства, выданные на основании документов, выданных до 15 июня 1940 года.
При отсутствии вышеперечисленных документов, подаются документы об учёбе, работе, жизни в Литве до 15 июня 1940 года и иные документы.
Документы подаются в дипломатическое представительство или консульское учреждение Литвы за границей либо в Миграционный департамент в Литве.
Руководствуясь положениями законодательных актов Литовской Республики, решение о восстановлении гражданства Литвы должно быть принято не позднее, чем в течение 6 месяцев; на практике процесс может длиться около 9-12 месяцев, а в определённых случаях и дольше.
Юристы MIGRATION LAW CENTER проводят бесплатный юридический анализ Ваших возможностей получения литовского гражданства. Для проведения полного анализа, требуется, чтобы Вы заполнили и выслали нам анкету, которую можете найти нажав на ссылку — АНКЕТА.
Проведя полный юридический анализ Ваших возможностей получения литовского гражданства, юристы нашей компании предоставляют Вам письменный ответ (результаты анализа) по поводу Ваших возможностей получения гражданства Литвы и дальнейших требовании и процедур.
2020 08 10 Планируется, что в Литве больше лиц будут иметь право на двойное гражданство
В Литве подготовлен в Закон о гражданстве Литовской Республики № XI-1196 законопроект об изменении статей 2, 7, 12, 15, 16, 18, 21, 23, 24, 26, 27, 33, 37, 39, 40, 41, 41 1 и 42 и дополнении статьи 21 1 , с намерением расширить круг лиц, имеющих право на двойное гражданство.
В настоящее время двойное гражданство в Литве возможно в исключительных случаях, установленных статьей 7 Закона Литовской Республики о гражданстве.
Статья 7 Закона о гражданстве Литовской Республики предусматривает, что гражданин Литовской Республики также может быть гражданином другого государства, если он или она соответствует хотя бы одному из следующих условий:
1) приобрели гражданство Литовской Республики и гражданство другого государства при рождении;
2) является лицом, депортированным из оккупированной Литовской Республики до 11 марта 1990 года;
3) является лицом, выехавшим из Литвы до 11 марта 1990 года;
4) является потомком лица, указанного в пунктах 2 или 3 настоящей статьи;
5) вступив в брак с гражданином другого государства, он автоматически (ipso facto) приобрел гражданство этого государства;
8) приобрел гражданство Литовской Республики в порядке исключения, будучи гражданином другого государства;
9) является лицом, сохранившим гражданство Литовской Республики или которому гражданство Литовской Республики было возвращено в связи с особыми заслугами перед Литовским государством;
10) приобрел гражданство Литовской Республики, имея статус беженца в Литовской Республике.
Планируется внести поправки в статью 7 Закона о гражданстве Литовской Республики, добавив пункт 11, который гласит, что гражданин Литовской Республики также может быть гражданином другого государства, если ему не исполнилось 20 лет и он приобрел гражданство Литовской Республики при рождении и гражданство другого государства приобрел до 18 лет, а не при рождении. Однако существует также требование, чтобы такое лицо могло самостоятельно решать в течение 2 лет, гражданином какого государства он хочет быть. В этом случае у человека будет возможность самостоятельно выбрать гражданство какого государства он желает иметь в течение 2 лет (до достижения им 20 лет), а также решить, отказаться от гражданства другого государства или утратить гражданство Литовской Республики. Таких людей может быть около 300 за год. Двухлетний срок также устанавливается с учетом того, что лицо должно будет выполнить определенные действия и процедуры, предусмотренные законодательством другого государства, чтобы отказаться от гражданства другого государства (обычно процедура отказа от гражданства другого государства может длиться от 6 месяцев до одного года).
Если гражданин Литовской Республики, будучи также гражданином другого государства, не откажется от гражданства другого государства (других государств) в возрасте 20 лет, он утратит гражданство Литовской Республики.
Это основание для утраты гражданства Литовской Республики будет применяться только в тех случаях, когда лицо приобрело гражданство Литовской Республики при рождении и приобрело гражданство другого государства не по рождению, а до 18 лет и до 20 лет не отказалось от гражданства другого государства.
Для того, чтобы все лица могли воспользоваться случаем, предусмотренным пунктом 11 статьи 7 Закона о гражданстве Литовской Республики, когда лицо имеет право быть гражданином Литовской Республики и другого государства, предлагается установить, что лица, до вступления в силу вышеуказанного закона утратившие гражданство Литовской Республики приобретя гражданство другого государства, могли восстановить гражданство Литовской Республики, если не достигли 20-летнего возраста.
В настоящее время даже лицо, получившее гражданство Литовской Республики по рождению, утрачивает гражданство получив гражданство другого государства не по рождению.
Родился в Литовской ССР. Разбираемся, как получить второе гражданство гражданину РФ
Литва не самая привлекательная европейская страна среди эмигрантов. И из-за того, что ежегодно численность населения уменьшается, правительство готово выдавать свои паспорта иностранцам. Но далеко не всем и каждому.
Получая литовский паспорт, гражданин автоматически получает свободный въезд во все страны европейского союза. Да что там въезд, он может пользоваться теми же правами, что и граждане ЕС.
И в отличие от ВНЖ, гражданство не нужно продлевать. Его получают навсегда, и практически невозможно потерять. Оно также автоматически передаётся детям, и не важно на какой земле они родились.
Двойное гражданство в Литве
Начнём с того, что в Литве практически невозможно получить двойное гражданство русскому. Только в качестве исключения, за какие-то очень ценные заслуги перед страной.
Хотя, в законодательстве есть поправка о том, что можно иметь двойное гражданство с той страной, с которой есть договорённость. Но с РФ такой договоренности нет.
Получается, что если хочешь литовский паспорт, будь добр, откажись от российского.
Единственная уступка в том, что от родного гражданства можно отказаться уже после получения подтверждения о приёме в литовские ряды. То есть, выдаётся специальная пластиковая карта, по которой можно выезжать и въезжать в Литву без визы. А после отказа от гражданства, ее можно и нужно обменять на паспорт.
Получат ли литовцы право на двойное гражданство?
Из-за чего весь сыр-бор?
Пересмотреть законодательство по вопросу гражданства власти Литвы подтолкнуло решение Великобритании покинуть Европейский союз (ЕС). По приблизительным оценкам, на Туманном Альбионе проживают около 300 тыс. литовцев, которые после завершения процедуры «брексита» могут навсегда оборвать все связи с родиной. Большинство из них не скрывает: ради того, чтобы остаться в Британии и не потерять работу, они готовы «пожертвовать» литовским паспортом.
Уже долгие годы Литва не может обуздать массовую эмиграцию. Из-за тяжелой экономической ситуации, низких зарплат, безработицы и карикатурных по своим размерам социальных выплат ежегодно десятки тысяч литовцев покидают свою страну и направляются на Запад.
В прошлом году из Литвы уехал миллионный мигрант. Большинство из них не намерено возвращаться.
Из-за брексита европейцев могут попросить покинуть страну
Проведенный лондонским литовским клубом Sitis опрос показал: для более чем половины живущих в Великобритании литовцев гражданство Литвы имеет большое значение. Однако «брексит» вынуждает их добиваться получения гражданства британского.
На основе результатов этого опроса можно прогнозировать: если в ближайшее время в Литве не будет принят закон о двойном гражданстве, она потеряет около 50 тыс. своих граждан, что соответствует населению крупного районного центра.
После «брексита» литовским политикам предстала ужасающая картина: они рискуют потерять своих «британских» налогоплательщиков навсегда. Именно поэтому с 2016 года тема о введении двойного гражданства становится одним из основных предметов дискуссий и споров.
Почему не введут?
Фактически все политические силы осознают: двойное гражданство необходимо. Сильнее других эту инициативу поддерживают пришедшие к власти «аграрии» из партии «Союз крестьян и “зеленых” Литвы». Лидеры «аграриев»: премьер Саулюс Сквернялис, спикер парламента Викторас Пранцкетис и председатель партии Рамунас Карбаускис — неоднократно высказывались за то, чтобы узаконить предложение о двойном гражданстве.
Сейм Литвы ищет способы узаконить двойное гражданство. Инициативу Сейма поддерживает премьер-министр Саулюс Сквернялис
Но не всё так просто.
Основная проблема заключается в том, что принять закон о двойном гражданстве почти невозможно, поскольку это противоречит Конституции.
12‑я статья Конституции Литовской Республики гласит: никто, кроме как в предусмотренных законом редких случаях, не может одновременно быть гражданином Литвы и другого государства.
Предоставление гражданства иностранцам или сохранение литовского при получении гражданства иной страны рассматривает лично президент. Даровать жителям возможность иметь несколько паспортов можно только на референдуме.
В настоящее время двойное гражданство разрешается только тем литовцам, кто выехал из прибалтийской республики до 1990 года, и их потомкам.
Референдум невозможен
Казалось бы, всё просто: при условии поддержки большей частью граждан инициативы о введении двойного гражданства власти могут организовать референдум. Почему же они этого не делают?
Основная проблема в том, что в Литве нет избирателей.
Массовая эмиграция дает свои плоды. Конституцию Литвы принимали в 1992 году, когда в стране проживало рекордное количество граждан — 3,69 млн человек. C тех пор прошло 25 лет, население за это время сократилось более чем на миллион человек.
Согласно действующему закону, существует один неприятный нюанс: 12‑ю статью Конституции о литовском гражданстве можно изменить лишь в том случае, если за это решение проголосует половина граждан, включенных в избирательные списки, а они насчитывают более 2,5 млн человек. Это означает, что более 1 млн избирателей обязаны отдать голоса за этот проект.
Сегодня это практически невозможно: в Литве всего и осталось 2,5 млн человек. Это означает, что более 1 млн избирателей обязаны прийти на участки и проголосовать за изменение Конституции. В Сейме и правительстве понимают: собрать такое количество людей весьма проблематично.
Несмотря на депопуляцию, Конституция продолжает жить по тем нормам, которые были приняты на заре независимости.
«Мы поддерживаем идею узаконить двойное гражданство и таким образом сохранить в политическом сообществе значительную часть наших людей, которые эмигрировали. Вполне вероятно, что явка избирателей, как обычно, будет составлять около 50%, а в пользу двойного гражданства выскажутся около 60–70%. Но этого недостаточно, чтобы обязательное решение референдума было бы принято и устранены ограничения Конституции в контексте двойного гражданства», — говорит глава правящих «аграриев» Рамунас Карбаускис.
В случае отрицательного результата и провала референдума Литве придется навсегда отказаться от идеи о введении двойного гражданства. Два раза референдумы по одному и тому же вопросу не проводятся.
Обойдемся без голосования?
По данным последних опросов, 60% жителей Литвы согласны с тем, чтобы эмигрантам нового поколения было разрешено иметь двойное гражданство. Это отражает и позицию властей. Последние решили, что можно обойтись без референдума.
В настоящее время в Сейм внесен проект закона, который разрешает двойное гражданство эмигрантам, уехавшим в страны НАТO и ЕС. Критики говорят, что он может противоречить Конституции, но правящие «аграрии» думают иначе. По их словам, вопрос об одобрении закона должен решать Конституционный суд. Именно от воли и личной позиции судей зависит, примут закон или нет.
Грибаускайте против!
Между тем часть общества всё еще выступает против этой либеральной инициативы. Аргументы стандартны: «предательство по отношению к родине», «нарушение Конституции» и «угроза нацбезопасности».
Неофициальным лидером противников преобразований стала президент Даля Грибаускайте. Президент публично осудила идеи правящих относительно намерения узаконить двойное гражданство без референдума. По ее утверждению, это грубое нарушение Конституции.
«Мы должны думать о том, как помочь нашим гражданам, которые хотят сохранить гражданство, но ездить бульдозером по Конституции не следует. [. ] Я бы хотела спросить этих членов Сейма, которые считают, что Конституцию можно не соблюдать, давали ли они присягу на Конституции или на какой-то другой книге», — возмущалась глава государства.
Русская угроза
Бывший премьер, консерватор Андрюс Кубилюс, один из лидеров консервативной партии «Союз Отечества — Христианские демократы Литвы», также высказывался против идеи о предоставлении двойного гражданства всем желающим. По его словам, это должно стать привилегией определенного числа граждан, а именно тех, кто уехал из Литвы в союзные страны, входящие в ЕС и НАТО.
Он призвал помнить о русской угрозе — самой страшной, по мнению консерваторов, проблеме для независимой и суверенной Литвы. Еще не так давно Кубилюс публично заявлял с трибуны в Сейме:
«Если мы разрешим двойное гражданство для всех, то тысячи граждан Российской Федерации (проживающие в Литве) получат гражданство Литвы. Это очень опасно, учитывая теперешнюю геополитическую ситуацию. [. ] Предложение либералов принять как можно более широкий закон о двойном гражданстве для Литвы неприемлемо», — констатировал политик.
Позиция эмигрантов
Сегодня власти Литвы озабочены вопросом «патриотизма» тех, кто уехал за рубеж. Основные взоры правящих направлены на эмигрантов в Британию, готовящуюся распрощаться с членством в Европейском союзе.
К сожалению, большой любви к родине у литовцев-эмигрантов нет. После выхода Британии из ЕС уроженцы Литвы не боятся расстаться со своими паспортами.
Спустя 10 месяцев после «брексита» стало ясно, что это не просто слова: всё больше жителей Литвы отказываются от гражданства Литвы в надежде обрести дом за границей.
«Что-нибудь придумаем, если будет надо, уедем куда угодно, но только не в Литву», — так говорят многие литовцы, проживающие в Великобритании.
Когда гражданин Литвы приобретает гражданство другой страны, он в тот же момент утрачивает все права и обязанности гражданина Литвы. Гражданства он лишается приказом министра внутренних дел.
По этой причине в 2015 году гражданство Литвы утратили, отдав предпочтение британскому паспорту, 58 человек, в 2016 году — уже 102.
«Результаты мы подсчитываем в конце года, поэтому сложно сказать, сколько людей по этой причине утратят гражданство Литвы в 2017 году, — говорит представитель Департамента миграции Йовита Кузьмицкене. — Однако тенденция налицо: не только увеличилось число отказавшихся от гражданства, но и запросы делаются всё чаще. Люди интересуются, что произойдет, если они примут гражданство другой страны, — интересуются самим процессом».
Исход из пустыни
В отличие от большинства литовцев, живущих в Британии, Игорь не экономический мигрант. В эту страну он приехал учиться и после завершения обучения собирался вернуться на родину, однако с течением лет изменил свое мнение.
«В Англию я уехал после школы, как и многие, на учебу. Система образования здесь очень удобна для граждан ЕС. Университеты — одни из лучших в мире, при этом есть возможность обучаться бесплатно. Я дипломированный психолог, и сегодня у меня нет никакого желания возвращаться в Литву. Сейчас я заканчиваю магистратуру, уже работаю по специальности, получаю хорошую зарплату, подумываю о женитьбе. В принципе. я порвал связь с родиной и, если потребуется отказаться от паспорта в пользу британского, сделаю это с легкостью.
Домой меня тянет только желание увидеть родителей и пообщаться с родней, но в остальном — ничего. Я не вижу ничего хорошего в Литве. Да, я там вырос, но сегодня это вымирающая страна. При этом жить с каждым годом хуже и хуже. Не понимаю, что делают власти и как они умудрились довести страну до такого положения, когда народ буквально валит из своих домов. И если раньше люди ехали зарабатывать, сегодня многие уезжают от злобы и ненависти к власти, которая переросла в нелюбовь к собственной стране. Это ведь кошмар!
То, что происходит в Литве сегодня, напоминает библейский сюжет: Моисей вывел евреев из Египта, спасая от чудовищной власти в лице фараона, в поисках Земли обетованной; многие годы они скитались по пустыне. У нас ситуация похожая, но еще хуже. У нас люди бегут не из Египта, а из пустыни — это можно назвать вселитовским исходом. Только Моисеев у нас очень много — в каждой литовской семье по одному найдется.
Мужчины уезжают зарабатывать, позже они перевозят туда своих девушек, жен, детей, семьи, родителей. Я тоже, когда окончательно встану на ноги, планирую перевезти сюда свою семью. Физически они к этому пока не готовы, но морально готовы. Вопрос переезда — лишь вопрос времени».
Референдум о двойном гражданстве — показатель несостоятельности Литвы
Сейм Литвы проголосовал за проведение референдума о двойном гражданстве одновременно с президентскими выборами 2019 года. Чтобы народное волеизъявление гарантированно состоялось, сеймунасы изменили правила проведения референдумов. Введение права на двойное гражданство — показатель несостоятельности Литвы как государства: чтобы иметь основания считать и дальше своими сотни тысяч литовцев, уехавших жить в Великобританию, литовские политики пересматривают собственные догмы, казавшиеся незыблемыми.
Двойное гражданство с момента «восстановления независимости» считалось для Литвы абсолютно недопустимой вещью. Предполагалось, что второе гражданство бросятся получать оставшиеся в Литве «оккупанты», которые обретут российский паспорт в придачу к литовскому и станут «пятой колонной» Кремля, обладающей при этом всеми правами литовского гражданина.
Все изменило сенсационное решение британцев выйти из ЕС. Великобритания в последние 15 лет — самое популярное направление трудовой миграции у литовцев. Половина литовских эмигрантов перебирается именно туда.
На Британских островах находится более 200 тысяч граждан Литвы, и это при том, что в самой Литве официально осталось около 2,8 миллиона жителей.
Сегодня литовцы могут свободно жить и работать в Великобритании, оставаясь при этом гражданами Литвы. Ситуация радикально изменится после «брексита»: проживающие на Альбионе граждане стран ЕС должны будут получить британское гражданство, иначе британские власти смогут депортировать их на родину.
Литва оказалась перед перспективой, когда сотни тысяч человек одномоментно откажутся от ее гражданства. Перспектива сама по себе неприятная, но кроме репутационного удара по Литве, от которой официально отрекутся ее уроженцы (по официальной версии «просто пользующиеся свободой передвижения по Европе, чтобы посмотреть мир»), она вызовет серьезное напряжение в литовском обществе.
Эмиграция в Балтийских странах давно стала частью образа жизни. Она вошла в прибалтийскую культуру повседневности. Молодежь выбирает, кто куда эмигрирует после школы, старики обсуждают, кто из детей как устроился на новом месте, дети присылают им на лето внуков из Лондона. Типичная ситуация, когда глава семьи работает в Англии и переводит деньги в Литву супруге и детям, или когда оба родителя «пашут» в Шотландии, а ребенка воспитывают бабушка с дедушкой.
«Брексит» эти «структуры повседневности» сломает. Между эмигрантами и членами их семей после выхода Великобритании из ЕС возникнут юридические препоны, барьеры. Может сложиться ситуация, когда гастарбайтеры начнут срочно забирать своих родных из Литвы и делать им британское гражданство. Эмиграция подскочит галопирующими темпами, причем разрыв литовцев с их родиной будет официальным и окончательным.
Поэтому литовский политический класс принял решение пересмотреть свое отношение к двойному гражданству и сделать так, чтобы эмигранты в Великобритании даже после получения британского гражданства оставались гражданами Литвы.
Сейм Литвы принял в первом чтении законопроект правящей партии «Литовский союз крестьян и "зеленых"» о проведении референдума по двойному гражданству в Литве одновременно с президентскими выборами 2019 года. Литовские политики настолько хотят, чтобы этот референдум состоялся, что поменяли под него правила проведения плебисцитов в Литовской Республике.
До сих пор для признания народного волеизъявления состоявшимся было необходимо, чтобы в нем приняли участие более половины избирателей. Теперь порог явки снижен до 40%. Более того, референдум о втором гражданстве, как и выборы президента Литвы, будет проходить в два тура. Тот, кто не успел высказаться за двойное гражданство 12 мая 2019 года, сможет это сделать во втором туре президентских выборов две недели спустя.
Между прочим, это ноу-хау в деле проведения референдумов противоречит общепризнанным избирательным нормам. Референдум в два тура нарушает принцип непрерывности голосования и принцип равенства избирателей. У граждан Литвы, голосующих по второму гражданству во втором туре, будет информация о голосовании людей в первом туре, то есть на их выбор будет давить общественное мнение. Если же результаты второго тура засекретить и не объявлять две недели, то это окажется нарушением принципа немедленного подсчета голосов.
Однако литовским депутатам так важно, чтобы референдум состоялся и двойное гражданство было одобрено литовцами, что они согласны на самые сомнительные процедуры.
«Маловероятно, что путем референдума можно будет узаконить сохранение гражданства, поэтому мы обращаемся к власти, призывая в первую очередь проанализировать все возможные альтернативы», — обратилась к властям Литвы председатель Всемирной организации литовцев Даля Хенке.
«Не достигнув цели проведения референдума, мы рискуем потерять тысячи граждан Литвы. Вероятность неудачи очень высока, поэтому решения нужно принимать очень ответственно», — сказала Хенке, намекая на то, что норму о двойном гражданстве можно провести и простым голосованием Сейма. Однако власти решили пойти по сложному пути и назначили референдум. Для того же, чтобы этот референдум состоялся, они трижды или четырежды перестраховались.
Впрочем, от имиджевого удара по Литве депутаты застраховаться не смогли.
Референдум о двойном гражданстве — сам по себе имиджевый удар: он выставляет Литву глухой периферией, которая меняет свое конституционное законодательство в зависимости от изменений, происходящих в другой стране.
Внутренняя политика Литвы — производная от внешней политики Великобритании. Литовская власть пересматривает собственные догмы о политике гражданства только потому, что Великобритания выходит из Евросоюза, да еще пытается заретушировать конфуз традиционным снобизмом вокруг своего членства в ЕС и НАТО.
В случае одобрения двойного гражданства на референдуме гражданство Литвы позволят сохранить лицам, принявшим гражданство государств, «отвечающих критериям европейской и евроатлантической интеграций». То есть можно будет оказаться одновременно гражданином Литвы и Великобритании, Литвы и Германии, Литвы и Канады, но никак не Литвы и России или Литвы и Республики Беларусь. Потому что «мы играем в западных клубах».
Играть-то вы играете, но точно не в высшей лиге и даже не во втором эшелоне, а в третьем-четвертом. Такую привилегию дают Литве за то, что ее граждане убирают стадион и трибуны после игры. И большего ждать не приходится.
Если страна объявляет референдум по итогам референдума в другой стране, которой до первой страны нет никакого дела, то такая страна несостоятельна.
Это страна-спутник, периферия, окраина, но никак не субъект мировой политики.
В Литве идет борьба за двойное гражданство
После провального референдума о возможности введения института двойного гражданства в Литве все равно не прекращаются попытки пересмотреть законодательство. Видные политики уже намекали на необходимость проведения повторного голосования. Тем временем в литовском Сейме предложили отменить штрафы за получение иностранного гражданства. Для Украины, которая вознамерилась наказывать получателей российских паспортов в Донбассе, это может стать ценным уроком.
Депутат и председатель Партии свободы Аушрине Армонайте внесла на рассмотрение Сейма предложение отменить штрафы за непредставление уведомления о гражданстве другого государства. Сегодня нарушитель (если его поймали на горячем) обязан выложить от 300 до 850 евро. Отмена бесполезных штрафных санкций, по мнению Армонайте, станет первым шагом на пути к пересмотру Конституции.
«Хотя в этом году во время референдума о сохранении гражданства немного не хватило до положительного результата, подавляющее большинство избирателей — более 73 процентов — выразили поддержку более либеральной идее регулирования гражданства. Нам стоит продолжать искать пути продвижения к более свободному регулированию и поддерживать связь с нашей диаспорой за рубежом», — отметила председатель Партии свободы.
Весной в Литве действительно произошел казус, о котором говорит Армонайте. Референдум по вопросу двойного гражданства признали состоявшимся — в нем приняли участие более 50% избирателей. Более 70% из них поддержали предложение не лишать литовского паспорта тех, кто стал гражданином иностранного государства. Но в силу особенностей механизма внесения изменений в Конституцию через референдум решение все равно не было принято.
Незадолго до референдума эту тенденцию выявили соцопросы. С оглядкой на них министр иностранных дел Литвы Линас Линкявичюс предлагал заранее подумать о повторном голосовании: «Не стоит вводить людей в еще большее заблуждение, все же стоит это решать с помощью референдума. Можно это сделать и еще раз, если понадобится, потому как другого пути все равно нет».
Когда стали известны результаты, председатель всемирной общины литовцев Даля Хенке тоже заявила, что обсуждение проблемы должно продолжиться. По ее мнению, формулировка вопроса, вынесенного на референдум, оказалась слишком сложной: «Сейчас в документе для голосования все было очень запутано, очень юридически точно, но громоздко сформулировано. Скорее всего, не каждый понял, что эта формулировка значит. Это неправильно. Следует ориентироваться на соотечественников, так чтобы все было понятно и приемлемо для каждого человека».
В свою очередь, вдохновитель референдума, лидер правящего Союза крестьян и «зеленых» Литвы (СКЗЛ) Рамунас Карбаускис посетовал на несовершенство механизма референдума. Если снизить проходной барьер с 50% до 30% от общего числа избирателей, то можно организовать повторное волеизъявление и с высокой долей вероятности получить положительный результат.
Звучали и другие предложения. Сегодня к хору тех, кто заявляет о необходимости все-таки «продавить» изменения в Конституции, добавился голос председателя Партии свободы.
Оно и понятно: самый простой способ затормозить сползание в демографическую яму — зацепиться за своих эмигрантов. Одним из первых об этом задумался президент Литвы Валдас Адамкус, который и вынес на обсуждение идею двойного гражданства. Тогда по ней нещадно проехались националисты, но с тех пор многое изменилось.
К плавному вымиранию прибалтийской республики добавилась угроза «жесткого брексита», после которого литовцы в Соединенном Королевстве могут оказаться перед необходимостью принять британское гражданство.
Альтернатива — депортация на родину. Нетрудно догадаться, какой выбор сделает подавляющее большинство эмигрантов.
К моменту проведения референдума правящая верхушка Литвы достигла негласного консенсуса: двойное гражданство все-таки нужно узаконить. Против выступали только крайние националисты. Даже экс-президент Даля Грибаускайте, которая пару лет назад критиковала эту идею, в итоге вынуждена была признать: «Эмиграция затронула каждую литовскую семью, и нам действительно нужно расширять возможности получения двойного гражданства».
Правда, инициативу «аграриев» она все-таки «запорола».
В прошлом году Сейм с прицелом на референдум уже принимал поправки к закону о референдуме, снижающие требования к явке и к одобрению вынесенного на всенародное обсуждение вопроса, но Грибаускайте наложила на них вето. И в итоге добилась своего.
Правящие «крестьяне» неплохо спелись с новым президентом Гитанасом Науседой, который оставил на своем посту главу правительства Саулюса Сквернялиса и утвердил всего трех новых министров. Теоретически Сейм мог бы снова проголосовать за поправки к закону о референдуме, не опасаясь, что новый президент наложит на них вето, и повторно вынести на голосование вопрос о двойном гражданстве. Но процедура обещает затянуться.
Между тем Британия под руководством нового премьер-министра Бориса Джонсона держит курс на безоговорочный выход из ЕС до 31 октября.
Пока Литва изменит закон, проведет новый референдум и имплементирует его результаты, литовские эмигранты уже поголовно превратятся в подданных Ее Величества. Тогда зачем вообще вносить изменения в Конституцию?
Вопрос двойного гражданства — наглядный пример того, как представления о национальной идентичности сыграли с Литвой злую шутку. После выхода из СССР власти республики убеждали народ, что литовский паспорт по определению не может «сожительствовать» с документами других стран. Некоторые граждане хорошо это усвоили.
И когда назрела насущная необходимость легализовать двойное гражданство, Литва успешно провалила референдум.
Часть населения проголосовала против, другая часть вообще не посчитала нужным прийти на участки.
В итоге сложилась патовая ситуация. Власти выступают за введение двойного гражданства, относительное большинство избирателей тоже поддерживает эту идею. Но реализовать ее не получается.
По иронии судьбы, верная «ученица» Литвы — Украина — сегодня наступает на те же грабли.
После решения Владимира Путина об упрощении процедуры выдачи российских паспортов жителям Донбасса на Украине активизировались разговоры о необходимости жестче следить за соблюдением принципа единого гражданства, за нарушение которого по существующим законам человека нельзя привлечь к ответственности.
Ввести уголовную ответственность за получение второго паспорта ранее предлагал министр иностранных дел Украины Павел Климкин. Тем временем украинские следователи уже допрашивают новоиспеченных граждан РФ, которые пересекают линию разграничения в Донбассе.
Не исключено, что горе-реформаторы новой Верховной рады додумаются прописать прямой запрет на получение паспорта «страны-агрессора» либо упростят процедуру лишения украинского гражданства (сегодня это делается исключительно через президента).
Но остановить демографическую катастрофу это не поможет. Скорее наоборот: через некоторое время власть, скрипя зубами, сама же выступит за легализацию института двойного гражданства.
Читайте также: