Двойное гражданство в киргизии с россией
В Кыргызстане института двойного гражданства нет. Но у многих кыргызстанцев есть российские и казахские паспорта. При устройстве на работу, они, как правило, скрывают наличие иного гражданства, опасаясь, что работодатель не заключит контракт. Попадаются на ином гражданстве депутаты и чиновники.
Читайте по темеСкандал с обвиняемым в контрабанде депутатом Жогорку Кенеша Асылбек уулу Дамирбека, который, как выяснилось, еще и гражданин Казахстана, заставил ЦИК разработать новое положение, по которому члены Центризбиркома смогут проверять претендентов на депутатский мандат: есть ли у них паспорт другого государства.
Какие права у тех, кто имеет двойное гражданство? Какое наказание последует, если намеренно скрыл сведения об ином гражданстве? На вопросы ИА «24.kg» ответил юрист Канатбек Азиз.
Я родился в Кыргызстане. Но поскольку работаю в России, то получил российское гражданство. Могу ли я работать у себя на родине с российским паспортом?
Сможете, поскольку юридически иметь иное гражданство не запрещается. Но вы обязаны указать при приеме на работу, что являйтесь также гражданином России.
Является ли сокрытие сведений об ином гражданстве преступлением?
Нет. Это не уголовно наказуемое деяние. Если вы не занимаете политическую должность, то к ответственности вас не привлекут. Если же работодатель посчитает, что ему не нужны сотрудники с другим паспортом, то с вами просто расторгнут договор.
А как наказывают за наличие другого гражданства депутатов или министров?
Опять же уголовной ответственности нет. Народного избранника по установленной процедуре ЦИК лишает мандата. Если выясняется, что глава министерства имеет паспорт гражданина другой страны, он подает в отставку.
Я решил баллотироваться в депутаты, когда по срокам мне нужно отказаться от другого гражданства, например, казахского?
Если вы решили попробовать себя в политике, стать депутатом, то необходимо заблаговременно выйти из гражданства другой страны. По закону народные избранники, чиновники исполнительной ветви власти, сотрудники правоохранительных и фискальных органов не могут иметь двойное гражданство.
С какими государствами Кыргызстан заключил соглашение о двойном гражданстве?
Ни с одним. Двойного гражданства в Кыргызстане юридически не существует.
Могу ли я с паспортом другой страны устроиться на госслужбу? Например, рядовым клерком.
Требования закона таковы, что работать на государственном предприятии или в госучреждении с иным гражданством вы не можете. Только в частной компании.
Могут ли мои потенциальные работодатели без моего ведома проверить, есть ли у меня двойное гражданство?
Нет. Даже ЦИК не имеет таких прав при регистрации кандидатов в депутаты. Если предположить, что организация, куда вы устраивайтесь на работу, все-таки проверяет отдельно и без уведомления ваши анкетные данные, это можно расценивать как превышение служебных полномочий ее топ-менеджмента. В этом случае вы можете подать в суд. Ваши персональные данные – это конфиденциальная информация.
Если у меня есть российский или казахский паспорт, кроме паспорта гражданина Кыргызстана, и мое начальство в курсе, будут ли с заработной платы производиться отчисления в Соцфонд?
Разумеется. Вы же не отказывались от гражданства Кыргызстана, следовательно, имеете право как гражданин на получение пенсии, поэтому какая-то доля вашей заработной платы будет поступать ежемесячно в Соцфонд.
Имею ли я право голосовать в Кыргызстане при наличии иного гражданства?
Да. Это ваше гражданское право и вы не должны им пренебрегать. Человек, имеющий два паспорта, может участвовать в выборах как в Кыргызстане, так и в той стране, гражданином которой он является.
Двойное гражданство не запрещено, но не легализовано
Большинство трудовых мигрантов в России де-факто имеют на руках паспорта двух стран.
Кыргызстан не имеет официального соглашения о двойном гражданстве с другими странами. Но ни для кого не секрет, что многие трудовые мигранты фактически не отказываются от кыргызского гражданства, приобретая паспорт другой страны. Чаще всего это российское подданство.
Эксперт комиссии по гражданским вопросам при президенте Кыргызстана Александра Пискур поделилась некоторым данными:
- Выход человека из гражданства Кыргызской Республики осуществляется только указом президента. Российская Федерация нам дает статистику, что около 400 тысяч наших соотечественников приняли российское гражданство. Если поднять указы, то с 1995 года по сегодняшний день, то есть со дня существования комиссии по вопросам гражданства, количество людей, официально вышедших из нашего гражданства может достичь всего 20 тысяч человек.
Почему получается такая колоссальная разница? Число выходцев из Кыргызстана, получивших российский паспорт в десятки раз больше, чем тех, кто официально отказался от кыргызского подданства. Можно ли в этом случае считать остальных трудовых мигрантов из Кыргызстана в России обладателями двойного гражданства по факту?
Согласно закону «О гражданстве Кыргызской Республики», в каком бы статусе за границей не находился кыргызстанец, за ним сохраняется кыргызское гражданство. В интервью «Азаттыку» руководитель отдела департамента внешней миграции МИДа КР Сагынбек Кочкорбаев разъяснил нормы этого закона:
- Во втором пункте шестой статьи закона говорится, что приобретение иного гражданства не влечет за собой прекращение кыргызского гражданства. Эта норма распространяется и на те случаи, когда граждане КР длительный период проживают за пределами страны на постоянной основе. Если только они бращаются с соответствующим заявлением к главе государства, тогда на основании президентского указа они будут лишены гражданства. Другие случаи в законе не предусмотрены.
В 2012 году были приняты изменения, по которым если даже кто-либо по каким-то причинам в официальной форме отказался от кыргызского гражданства и вышел соответствующий указ президента, ему или ей предоставляется шанс восстановить его по возвращению в страну в облегченной форме:
- Трудовые мигранты могут по возвращению на Родину, не выходя из приобретенного иностранного гражданства, написать соответствующее заявление, что они отказываются от другого гражданства, чтобы получить кыргызское. Затем собрав необходимые документы, они смогут обратно получить кыргызское гражданство по облегченному варианту.
В Конституции сказано, что «за лицами, являющимися гражданами Кыргызской Республики, признается принадлежность к гражданству другого государства в соответствии с законами и международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика».
В результате получается, что Кыргызстан официально не препятствует получению своими гражданами второго гражданства в странах, с которыми есть соответствующие соглашения.
Но между Кыргызстаном и Россией нет соглашения о двойном гражданстве. По словам пресс-секретаря посольства Российской Федерации в Бишкеке Виктора Харченко, по закону Федеральная миграционная служба РФ требует от претендентов на российский паспорт отказа от иного гражданства. Но по сведениям консульского отдела посольства, для этого достаточно представить документ, удостоверяющий, что гражданин выписался из прежнего места проживания. Чем и пользуется большинство мигрантов при получении российского паспорта.
Заместитель председателя Государственной регистрационной службы КР Назгуль Абакеева подчеркнула, что выписка не означает выход из гражданства:
- Российская сторона требует выписку с нашей стороны. Потому что они должны поехать в Россию на постоянное место жительства. Российские власти особо не интересуются наличием у человека другого гражданства. Хотя выписка с места постоянной прописки в Кыргызстане никак не влияет на наличие гражданства.
В результате получается, что у выходцев из Кыргызстана сохраняется первое гражданство, несмотря на приобретение российского. Первый секретарь посольства КР в Москве Нурлан Кобенов в интервью «Азаттыку» подтвердил это:
Для кыргызстанцев, имеющих на руках российский паспорт, но желающих обменять свой кыргызский паспорт из-за истечения его срока существуют особые требования закона. По правилам Государственной регистрационной службы КР, в таких случаях кыргызские граждане должны выписаться из постоянного места жительства в России и встать на учет в Кыргызстане. Только после этой процедуры они могут обменять устаревший кыргызский паспорт на новый документ. Но как показывает практика, выход из ситуации для обновления паспорта и тут и там всегда найдется.
Поэтому пока остается фактом, что большинство мигрантов, не выписываясь ниоткуда, имеет на руках паспорта обеих государств.
Кыргызстанец Иса (имя изменено по просьбе респондента) после семи лет постоянного проживания в России недавно вернулся домой. За это время он обзавелся семьей. Из-за просроченного кыргызского паспорта ему было очень сложно найти работу с российскими документами, удостоверяющими личность. Сейчас с помощью знакомых он хочет восстановить кыргызский паспорт, не теряя российский. Для этого, по его словам, достаточно справки с сельской управы о том, что он там проживает:
- Говорят, что нужно сдать российское гражданство, чтобы получить кыргызское. Но не я хочу этого делать, потому что вполне возможно, что я захочу вернуться в Россию. Скорее всего уеду, как только потеплеет. Весной. Вот таким образом мы и получаем гражданство двух стран.
В большинстве случаев трудовые мигранты вынуждены брать российское гражданство из-за жестких ограничений на трудоустройство для иностранцев и социальных гарантий.
Один из авторов закона «О гражданстве Кыргызской Республики», экс-депутат Жогорку Кенеша Кубанычбек Исабеков считает, что необходимо узаконить де-факто существующее двойное гражданство между двумя странами:
- Граждане Кыргызстана, которые ранее уже прослужили у себя на родине, после получения российского гражданства вновь призываются в армию. Здесь нарушаются их гражданские права. Кому по выслуге лет положено раньше выйти на пенсию, не могут этого сделать. Чтобы как-то урегулировать эти вопросы, мы должны в итоге прийти к соглашению о двойном гражданстве с Российской Федерацией.
Никто не знает, сколько кыргызстанцев, таким образом, имеет гражданство других государств. В 2012 году на основании президентского указа 611 кыргызстанцев отказались от кыргызского гражданства. Согласно документам, они выехали на постоянное место жительство в Россию, Малайзию, Туркмению, Белоруссию и Германию.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
Кубат Касымбеков
Журналист радио "Азаттык". В 2011 году закончил факультет коммуникаций Кыргызско-Турецкий университет. С 2010 по 2013 годы сотрудничал с радио "Азаттык".
В Кыргызстане государственные служащие или же депутаты, скрывшие информацию о наличии у себя второго гражданства, могут быть привлечены к уголовной ответственности и оштрафованы на крупную сумму.
Соответствующий законопроект был одобрен комитетом Жогорку Кенеша и подготовлен для проведения общественных слушаний. Ранее политические и государственные служащие КР в случае обнаружения у них паспорта другой страны просто лишались должности или же своего мандата (в случае с депутатами).
Согласно новому законопроекту о двойном гражданстве, предлагается предусмотреть наказание для кандидатов в президенты или депутаты Жогорку Кенеша в случае выявления у них другого гражданства помимо кыргызского. Документ уже одобрен в первом чтении профильным комитетом парламента.
Зачем госмужам паспорт чужого государства?
Один из инициаторов законопроекта, депутат Дастан Бекешев говорит, что эти поправки необходимо принять до парламентских выборов, которые пройдут в 2020 году, так как они важны «для исключения двойного гражданства у будущих кандидатов»:
- Это относится к тем, кто занимает политические должности. К простым гражданам законопроект не имеет никакого отношения. Ответственность мы определяем штрафами. В случае, если будет выявлено, что обладатель двойного гражданства скрыл данную информацию, то он должен будет выплатить в пользу государства от 250 тысяч до 300 тысяч сомов. Эти меры предпринимаются не для того, чтобы посадить людей, а чтобы принять превентивные меры.
По словам Дастана Бекешева, в законодательстве недостаточно норм, чтобы привлечь к ответственности тех, кто является обладателем паспортов двух государств. В связи с этим, говорит он, Генеральная прокуратура не возбуждала уголовного дела в отношении Кубанычбека Кулматова, у которого было два паспорта.
Бывшего главу ГТС Кубанычбека Кулматова намерены лишить паспорта
Информация о том, что бывший чиновник незаконно получил паспорт Кыргызстана, появилась после того, как он был задержан по подозрению в совершении преступлений, предусмотренных статьей «Коррупция». ГКНБ КР в связи с этим возбудил второе уголовное дело, а Государственная регистрационная служба 21 сентября обратилась в суд с заявлением о лишении Кубанычбека Кулматова паспорта гражданина КР.
ГКНБ в связи с этим дал пояснение, что Кубанычбек Кулматов заявлял об утере паспорта, полученного во времена СССР, но позже обменял его на паспорт КР, имея при этом российский паспорт. В эти дни Первомайский районный суд города Бишкека рассматривает дело о паспорте Кубанычбека Кулматова.
У Кыргызстана ни с одной страной мира нет соглашения о признании двойного гражданства. По законодательству КР, гражданин иностранного государства не может быть избран депутатом, назначен министром, сотрудником силовых структур или же руководителем муниципальной службы. Но случаев, когда становится известно о том, что у какого-нибудь депутата или государственного служащего имеется два паспорта, хватает.
Следы паспортной мафии проявились в Оше
Следы паспортной мафии проявились в Оше
К примеру, после того, как депутат Жогорку Кенеша Дамирбек Асылбек уулу был задержан в Казахстане по подозрению в контрабанде, стало известно, что он является гражданином этой страны. До этого решением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов из-за наличия второго гражданства своего мандата лишился другой экс-депутат - Жыргалбек Саматов. Но ни один из этих бывших парламентариев не был привлечен к ответственности за то, что скрыл информацию о получении паспорта иностранного государства.
На данный момент разгорается также скандал с возможным наличием гражданства другой страны у действующего депутата Жогорку Кенеша от фракции «Ата Мекен» Бахадыра Сулейманова. В связи с этим 26 сентября в парламенте во время выборов омбудсмена КР народный избранник обвинил одного из кандидатов - Токона Мамытова - в том, что тот раскручивает «казак-гейт», распространяя неверную информацию и утверждая, будто «Бахадыр Сулейманов имеет гражданство другого государства». В свою очередь Токон Мамытов заявил следующее:
- То, что вы - гражданин иностранного государства, материалы у меня есть. Они месяц-два назад были переданы в ЦИК. А буквально несколько дней назад все документы, вы знаете какие – ответ МВД Казахстана, секретариата Комиссии по делам гражданства – все эти материалы собраны и переданы в Генпрокуратуру и МВД.
Заместитель председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Абдыжапар Бекматов сообщил, что по гражданству Сулейманова вопрос рассматривался два раза, на основании направленных Токоном Мамытовым материалов в указанную страну снова направлен запрос. По его словам, в законопроекте о внесении изменений и дополнений в избирательное законодательство есть предложение о привлечении к уголовной ответственности гражданина - в случае сокрытия им двойного гражданства:
- В разработанных рабочей группой по улучшению избирательного законодательства нормах есть предложение о привлечении кандидатов к административной и даже к уголовной ответственности. Об этом станет известно, когда закон будут рассматривать в парламенте.
Бывший генеральный прокурор Байтемир Ибраев считает, что в стране нет механизмов для того, чтобы заранее проверить гражданство депутатов и чиновников. Он отмечает, что на данный момент это является вопросом, связанным лишь с авторитетом и честностью человека:
- В настоящее время определяют двойное гражданство, когда человек является гражданином России и Казахстана. Если он является гражданином стран Европы или Америки, то механизмов для выяснения этого вообще нет. Даже если мы к ним обратимся с письмом, они могут не ответить. Я считаю требованием времени введение жестких мер и даже привлечение к уголовной ответственности людей, которые скрывают двойное гражданство.
Если мы не призовем к ответственности, то это будет продолжаться. Когда бы это не происходило, во время работы или после ухода с должности, мы просто причитаем, что он, оказывается, нас обманывал. Его не привлекают ни к какой ответственности.
Гражданство и смена фамилии. Вопросы вокруг задержанного депутата
В соответствии с законом Кыргызстана, незаконная выдача должностным лицом или государственным служащим паспорта гражданина КР иностранному гражданину или лицу без гражданства, а равно внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства наказываются лишением свободы на срок от пяти до семи лет с конфискацией имущества и лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Гражданский активист Мавлян Аскарбеков считает, что необходимо ужесточить законодательство и предупреждать кандидатов перед назначением на высокие посты:
- Нужно просто предупредить перед назначением на высокие должности, что если будет установлено второе гражданство, то вы будете привлечены к ответственности за тяжкое преступление. Другого пути нет. Будет это Кулматов или Бабанов, они придут и скажут, что они граждане Казахстана и России. К примеру, Саматова лишили мандата, но к ответственности его не привлекли. Если бы депутата лишили мандата, осудили на 15 лет и он бы сидел в тюрьме, то другие депутаты или кандидаты обязательно задумались бы.
В Генеральной прокуратуре сообщили, что проверяются материалы по гражданству Бахадыра Сулейманова.
В Кыргызстане не раз встречались случаи, когда политики, спортсмены или бизнесмены вместе гражданством могли поменять имена и год рождения. Несмотря на то, что некоторые простые граждане имеют второе гражданство, открыто об этом они не говорят.
Кыргызстан: на повестке дня вновь двойное гражданство чиновников
Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов КР поддержала решение о лишении мандата депутата Бишкекского городского кенеша Жусупбека Коргонбая уулу, у которого, как сообщается, имеется российское гражданство. Однако сам народный избранник отрицает, что имеет паспорт другой страны.
Незадолго до этого стало известно о том, что экс-депутат Жогорку Кенеша Дамирбек Асылбек уулу, содержащийся под стражей в Алматы (Казахстан), был лишен казахстанского гражданства.
Эти факты стали поводом для возобновления дискуссии о двойном гражданстве кыргызстанских чиновников, так как это не первый случай, когда всплывают сведения о том, что некоторые кыргызстанские депутаты или мэры городов имеют паспорта зарубежного государства.
Вопрос Жусупбека Коргонбай уулу
На своем заседании 26 декабря Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов КР (Центризбирком) рассмотрела заявление депутата Бишкекского городского кенеша (БГК) Жусупбека Коргонбай уулу, лишенного мандата, и оставила в силе решение территориальной избирательной комиссии.
За то, чтобы подержать решение об отзыве мандата депутата, проголосовало семь из восьми членов Центризбиркома.
Рабочая группа ЦИКа, изучавшая данный вопрос, пояснила, что получение Жусупбеком Коргонбаем уулу гражданства России подтверждено различными документами, полученными из соответствующих официальных органов.
Член ЦИК, руководитель этой рабочей группы Алмаз Асаналиев перечислил причины, по которым было принято положительное решение:
- На основании поступивших к нам сведений, а также официальных документов подтверждено, что Жусупбек Коргонбай уулу получал гражданство России. Это доказывают бумаги, полученные от Федеральной службы миграции РФ, российского Министерства юстиции и Посольства КР в России. Представители посольства, в частности, сообщили и смогли это подкрепить доказательствами, что еще 26 ноября вручили на тот момент депутату документы, которые необходимы для выхода из гражданства РФ.
ЦИК - не следственный орган, но опасаясь принять поспешное решение, которое, возможно, разрушит чью-то судьбу, мы также запросили информацию у кыргызстанских официальных структур. Когда мы направили в Госкомитет национальной безопасности запрос о том, пересекал ли Коргонбай уулу границу с российским паспортом, от них поступил ответ, что «Жусупбек Коргонбай уулу четыре раза проходил границу Кыргызстана, предъявляя паспорт российского гражданина».
Поэтому мы отказали ему в удовлетворении заявления о восстановлении его в должности депутата и приняли решение отозвать его мандат.
Территориальная избирательная комиссия (ТИК) ранее заявила о том, что было выявлено получение Жусупбеком Коргонбаем уулу гражданства России, в связи с чем 19 декабря у него был отозван мандат депутата БГК.
Между тем сам народный избранник, заявив, что не получал российский паспорт, обратился с заявлением в Центризбирком, попросив отменить решение ТИК и вернуть ему мандат.
Однако в заседании ЦИК 26 декабря сам фигурант дела участия не принимал. Его представитель и адвокат Эрик Ирискулбеков назвал решение Центризбиркома незаконным:
- Мы не согласны с решением ЦИК об отзыве мандата Жусупбека Коргонбай уулу. Конечно же, мы обратимся в суд, чтобы отменить это постановление. Потому что заявление Центризбиркома о том, что «с согласия самого Коргонбай уулу мы направили запрос в Министерство юстиции России», это обман. Он никогда не подписывал этот документ и даже не знал о нем. Все эти документы, полученные от министерства, миграционной службы и посольства, были получены незаконно.
Мы с уверенностью заявляем, что Коргонбай уулу Жусупбек является гражданином Кыргызстана. Он не получал гражданства России и даже не пытался этого сделать. По его мнению, отзыв у него депутатского мандата – политический заказ. Политические оппоненты пытаются дискредитировать Жусупбека Коргонбай уулу и не допустить его участия в выборах в парламент и местные кенеши, которые пройдут в ближайшие годы.
Избранный в БГК по списку политической партии «Республика - Ата Журт» Жусупбек Коргонбай уулу, теперь лишенный мандата, ранее также заявил «Азаттыку», что не получал российского гражданства.
Лишенный казахстанского гражданства Асылбек уулу
Незадолго до этого недействительным был признан казахский паспорт бывшего кыргызстанского депутата Дамирбека Асылбек уулу, которого арестовали в Алматы по подозрению в занятии контрабандой.
Генеральная прокуратура КР подтвердила «Азаттыку», что на данный момент его судят как гражданина Кыргызстана.
Асылбек уулу оказался среди 29 лиц, задержанных в феврале 2018 года в Казахстане, и при нем был обнаружен паспорт гражданина РК.
Позже Министерство иностранных дел Казахстана сообщило, что Дамирбек Асылбек уулу является гражданином этой страны.
Однако отец задержанного заявил, что его сын является гражданином КР. Что он родился и вырос в городе Караколе Иссык-Кульской области. Несмотря на это Асылбек уулу был лишен мандата депутата.
Процесс по делу, где обвиняемыми проходят Асылбек уулу и задержанные вместе с ним трое кыргызстанцев, начался 19 октября в Межрайонном суде города Алматы. На самом первом заседании экс-депутат заявил, что является гражданином Кыргызстана, и попросил судить его на родине. Несмотря на это процесс продолжился в прежнем формате, и 26 декабря прошло очередное заседание по этому делу.
Депутат Жогорку Кенеша, юрист Дастан Бекешев считает, что Дамирбек Асылбек уулу должен быть экстрадирован в Кыргызстан:
Дастан Бекешев.- Дамирбек Асылбек уулу всегда был гражданином Кыргызстана. Просто стало известно, что параллельно у него имелось еще и гражданство Казахстана. Поэтому он и был лишен мандата. Это правильно. Но если он будет признан виновным по статьям, которые ему предъявляют, встанет вопрос о том, где он будет отбывать за это наказание.
Раз он является нашим гражданином, то Министерство иностранных дел КР должно поднять вопрос о его экстрадиции и привезти его в страну. Мы ведь привозим, экстрадирировав, наших граждан, которые были осуждены в России или Казахстане, также надо делать и с экс-депутатом Асылбек уулу. Согласно Конституции КР ему должна быть оказана юридическая поддержка.
Дастан Бекешев совместно с другими депутатами в сентябре 2018 года инициировал законопроект, связанный с двойным гражданством. В этом документе предлагается привлекать к уголовной ответственности депутата или государственного служащего, который скрыл второе гражданство, а также налагать на них крупный штраф. Проект был одобрен в профильном комитете и вынесен на общественное обсуждение. Однако депутаты планируют теперь отозвать его для того, чтобы доработать некоторые моменты.
Кулматов, Сулейманов, Сарыбашов.
Инициаторы законопроекта поясняли, что поводом для разработки данного документа, послужило то, что всплыла информация о наличии второго гражданства у их же коллег.
К примеру, в начале работы VI созыва выяснилось, что депутат Жыргалбек Саматов имеет российское гражданство, в связи с чем Центризбирком тогда лишил его мандата.
В 2018 году появилась информация о том, что паспорта другой страны имеют также депутат фракции «Ата Мекен» Бахадыр Сулейманов и пришедший по списку партии «Республика – Ата Журт» новый депутат Сагындык Кельдибаев. Последний из них за распространение таких сведений подал в суд на экс-депутата Ыргал Кадыралиеву, которая, по его мнению, была неправа. А государственные органы до сих пор молчат по поводу выдвинутых в адрес двух депутатов подозрений.
Также в 2018 году дошло до суда дело о наличии российского паспорта у взятого под стражу бывшего председателя Государственной таможенной службы КР Кубанычбека Кулматова, однако позже иск был отозван.
Кроме того, депутат Жогорку Кенеша Ирина Карамушкина подняла вопрос о наличии гражданства иностранного государства у мэра города Оша Таалайбека Сарыбашева. В ответ глава муниципалитета южной столицы опроверг эти заявления через пресс-службу мэрии. А 26 декабря он прокомментировал данный вопрос на сессии Ошского городского кенеша:
Таалайбек Сарыбашев.- В свое время я работал как трудовой мигрант в российском городе Новосибирске, платил налоги. И найдя эти сведения в Интернете, они всех запутали. Заявляют, будто я в 2016 году был гражданином России. Но если я вернулся в Кыргызстан в 2008 году, а в 2016 уже работал полномочным представителем правительства в Ошской области, как я мог поехать в Россию за получением гражданства? Сами подумайте. Сейчас от депутата Карамушкиной поступил запрос, и правоохранительные органы изучают это. Они предоставят всю официальную информацию. Но я уверенно могу заявить, что все это вранье. Я не получал гражданства России.
В свою очередь наблюдатели говорят о том, что перед назначением людей на высокие государственные должности или перед проведением выборов в местные кенеши кандидатов надо в принудительном порядке проверять на наличие второго гражданства.
Прокуратура проверит документы Саматова?
Общественный деятель Жылдызбек Турганов говорит следующее:
- Сейчас у нас о втором гражданстве депутата или какого-то чиновника становится известно только когда кто-то об этом заявляет. А предварительного контроля нет. Являются ли они гражданами России, Казахстана или другого государства, а может, и шпионами – неважно, главное, что есть паспорт гражданина КР и их сразу избирают депутатами. Или же назначают на различные высокие должности.
Кто даст гарантию, что в том же Жогорку Кенеше или в других государственных, муниципальных органах не работают граждане зарубежных стран? Но надо ведь наводить порядок. На мой взгляд, для этого необходимо прямо по одному проверить каждого депутата, а в случае обнаружения у кого-то иностранного паспорта, привлекать к ответственности. Если вот так проверить по одному, то сразу можно все выявить. А в будущем нужно сделать обязательным проверку гражданства другой страны.
Например, сейчас для поступления на работу или при подаче документов в ЦИК кандидаты сдают справку из МВД о несудимости. С гражданством надо сделать такой же порядок. Надо обязать кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша или тех, кто претендует на высокие государственные должности, предоставлять подтверждения того, что они не являются гражданами России и Казахстана. Учитывая, что высока вероятность получения гражданства именно двух этих стран, было бы правильным, я думаю, поставить такое условие.
Центризбирком заявляет, что провести поголовную проверку депутатов на наличие иного гражданства не позволяет закон. В связи с этим, планируется обязать будущих кандидатов в депутаты давать письменное согласие на то, чтобы о них могли запрашивать информацию в государственных органах зарубежных стран. В случае если соответствующие поправки будут внесены в законодательство, то их могут применять на будущих выборах.
Кыргызстан не имеет соглашений о двойном гражданстве ни с одной страной мира. При этом, согласно законам КР, гражданин другой страны не может быть депутатом, министром, сотрудником силовых структур и муниципальным служащим. Но случаев, когда чиновники, у которых выявлялось наличие второго гражданства, привлекались к ответственности очень мало, если не считать, что их просто отстраняли от должности.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
Эрнист Нурматов
Журналист бишкекского бюро «Азаттыка». С 2010 по 2017 год работал региональным корреспондентом в Ошской области. Выпускник факультета журналистики Ошского государственного университета.
Двойное гражданство в киргизии с россией
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 24 июля 2020 года № 89
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики по вопросам правового положения соотечественников с иностранным гражданством
Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики
11 июня 2020 года
Внести в Земельный кодекс Кыргызской Республики (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1999 г., № 9, ст.440) следующие изменения:
1) статью дополнить пунктом 2 1 следующего содержания:
"2 1 . Если наследником сельскохозяйственных угодий является иностранный гражданин, получивший статус соотечественника с иностранным гражданством, он обязан в течение десяти лет с момента возникновения права на земельный участок произвести его отчуждение гражданину Кыргызской Республики.";
2) статью дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. В случаях, когда земельный участок не отчужден в сроки, указанные в пункте 2-1 настоящей статьи, то его отчуждение производится в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 283 Гражданского кодекса Кыргызской Республики.".
Внести в Закон Кыргызской Республики "О правовом положении иностранных граждан в Кыргызской Республике" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1994 г., № 3, ст.68) следующие изменения:
1) статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Кыргызской Республике, а также иностранных граждан, получивших статус соотечественника с иностранным гражданством, устанавливает условия и порядок присвоения и прекращения такого статуса.";
2) Закон дополнить статьей 1 1 следующего содержания:
"Статья 1 1 . Иностранные граждане в Кыргызской Республике
Иностранными гражданами в Кыргызской Республике признаются лица, не являющиеся гражданами республики и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства.
Соотечественниками с иностранным гражданством признаются иностранные граждане, получившие статус соотечественника с иностранным гражданством в установленном настоящим Законом порядке.
В соответствии с Конституцией Кыргызской Республики иностранным гражданам в Кыргызской Республике гарантируются предусмотренные законодательством права и свободы.";
3) часть первую статьи 5 после слов "в сфере регистрации прав населения" дополнить словами ", либо статус соотечественника с иностранным гражданством";
4) Закон дополнить разделом III следующего содержания:
" III . ПРАВА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, РАНЕЕ СОСТОЯВШИХ В ГРАЖДАНСТВЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 26. Права иностранных граждан, ранее состоявших в гражданстве Кыргызской Республики
Иностранные граждане, ранее состоявшие в гражданстве Кыргызской Республики, вправе получить статус соотечественника с иностранным гражданством.
Статус соотечественника с иностранным гражданством кроме лиц, указанных в части первой настоящей статьи, может быть присвоен следующим лицам:
- иностранным гражданам, являющимся детьми или внуками иностранного гражданина, ранее состоявшего в гражданстве Кыргызской Республики, вне зависимости от их первоначальной принадлежности к гражданству Кыргызской Республики;
- иностранным гражданам, являющимся детьми или внуками граждан Кыргызской Республики, вне зависимости от их первоначальной принадлежности к гражданству Кыргызской Республики;
- иностранным гражданам, родившимся в Киргизской ССР, а также их детям и внукам.
Статус соотечественника с иностранным гражданством не может быть присвоен гражданам приграничных с Кыргызской Республикой государств.
Статья 27. Порядок присвоения статуса соотечественника с иностранным гражданством
Статус соотечественника с иностранным гражданством присваивается по ходатайству иностранных граждан, указанных в статье 26 настоящего Закона, имеющих право получить такой статус.
Прием ходатайства и выдача документа соотечественника с иностранным гражданством на территории иностранного государства осуществляется загранучреждениями Кыргызской Республики.
Порядок присвоения, продления, прекращения и лишения статуса соотечественника с иностранным гражданством, образец соответствующего документа и порядок его выдачи определяются Правительством Кыргызской Республики.
Рассмотрение ходатайства и принятие решения о присвоении статуса соотечественника с иностранным гражданством или об отказе в присвоении указанного статуса осуществляются в течение шести месяцев со дня регистрации ходатайства.
При присвоении статуса соотечественника с иностранным гражданством выдается документ соотечественника с иностранным гражданством, являющийся документом государственного значения, подтверждающий статус соотечественника с иностранным гражданством и его права, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
При выходе из гражданства Кыргызской Республики статус соотечественника с иностранным гражданством присваивается в упрощенном порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики.
Статус соотечественника с иностранным гражданством действует бессрочно.
Срок действия документа соотечественника с иностранным гражданством составляет десять лет со дня его выдачи и продлевается в установленном порядке.
За выдачу документа соотечественника с иностранным гражданством взимается государственная пошлина или средства, предусмотренные нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
Статья 28. Основания для отказа в получении статуса соотечественника с иностранным гражданством
Иностранным гражданам, ходатайствующим о присвоении статуса соотечественника с иностранным гражданством, может быть отказано в случаях, если:
- при подаче ходатайства сообщили о себе ложные сведения;
- имеют судимость за совершение преступления;
- осуществляют деятельность, представляющую угрозу безопасности Кыргызской Республики;
- являются членами террористических, экстремистских или сепаратистских организаций;
- наложен временный или постоянный запрет на въезд в Кыргызскую Республику до снятия ограничения.
Решение об отказе в присвоении статуса соотечественника с иностранным гражданством сообщается ходатайствующему в месячный срок с момента принятия решения и в письменном виде выдается по его требованию.
Статья 29. Права соотечественников с иностранным гражданством
Соотечественники с иностранным гражданством имеют право:
- въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории Кыргызской Республики без оформления визы по одному из действительных документов, при наличии документа соотечественника с иностранным гражданством;
- постоянно проживать в Кыргызской Республике без оформления вида на жительство. Соотечественник с иностранным гражданством приравнивается к иностранному гражданину, постоянно проживающему в Кыргызской Республике независимо от сроков пребывания на территории Кыргызской Республики;
- работать на предприятиях, в учреждениях и организациях или заниматься иной трудовой деятельностью на основаниях и в порядке, установленных для граждан Кыргызской Республики без оформления трудовой визы и разрешения на работу, выдаваемых уполномоченными государственными органами;
- на одинаковые условия оплаты платных услуг наравне с гражданами Кыргызской Республики в сфере здравоохранения и образования, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.
Соотечественник с иностранным гражданством не может занимать государственные и муниципальные должности Кыргызской Республики.
Статья 30. Прекращение и лишение статуса соотечественника с иностранным гражданством
Статус соотечественника с иностранным гражданством прекращается в следующих случаях:
- восстановления гражданства Кыргызской Республики;
- по заявлению самого лица, получившего статус соотечественника с иностранным гражданством.
Иностранный гражданин, получивший статус соотечественника с иностранным гражданством, лишается статуса в следующих случаях:
- при подаче ходатайства о присвоении статуса сообщил о себе ложные сведения;
- подтверждения фактов о наличии судимости;
- вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении него;
- при осуществлении деятельности, представляющей угрозу безопасности Кыргызской Республики;
- если является членом террористических, экстремистских или сепаратистских организаций.
Прекращение статуса соотечественника с иностранным гражданством влечет прекращение действия выданного документа соотечественника с иностранным гражданством.".
Внести в Закон Кыргызской Республики "О внешней трудовой миграции" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2006 г., № 1, ст.6) следующее изменение:
часть вторую статьи 3 дополнить пунктом "к" следующего содержания:
"к) получившим статус соотечественника с иностранным гражданством.".
Внести в Закон Кыргызской Республики "О внешней миграции" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2000 г., № 7, ст.371) следующие изменения:
1) статью 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"Статус соотечественника с иностранным гражданством - особое правовое положение иностранных граждан, права и обязанности которых определены законодательством Кыргызской Республики в сфере правового положения иностранных граждан, настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.";
а) статью дополнить частью четвертой следующего содержания:
"Иностранные граждане, получившие статус соотечественника с иностранным гражданством, могут многократно въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории Кыргызской Республики без оформления визы по одному из действительных документов при предъявлении документа соотечественника с иностранным гражданством.";
б) часть седьмую изложить в следующей редакции:
"Для осуществления трудовой деятельности в Кыргызской Республике иностранные граждане или лица без гражданства должны иметь разрешение на работу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, за исключением иностранных граждан, получивших статус соотечественника с иностранным гражданством, а также случаев, установленных законодательством в сфере внешней трудовой миграции.";
в) статью дополнить частью восьмой следующего содержания:
"Иностранные граждане, получившие статус соотечественника с иностранным гражданством, с момента пересечения государственной границы Кыргызской Республики обязаны в течение девяноста рабочих дней зарегистрироваться по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Законом.";
3) статью 7 дополнить частью шестой следующего содержания:
4) статью 15 дополнить частью пятой следующего содержания:
"Иностранным гражданам, получившим статус соотечественника с иностранным гражданством, для постоянного проживания на территории Кыргызской Республики не требуется получение вида на жительство.";
5) статью 27 дополнить частью третьей следующего содержания:
"Для осуществления трудовой деятельности иностранным гражданам, получившим статус соотечественника с иностранным гражданством, а также для привлечения их в качестве рабочей силы на территории Кыргызской Республики не требуется получение разрешительных документов (разрешения на работу) и трудовой визы, выдаваемых уполномоченными государственными органами Кыргызской Республики.".
Внести в Закон Кыргызской Республики "Об управлении землями сельскохозяйственного назначения" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2000 г., № 11, ст.678) следующее изменение:
статью 28 дополнить частью четвертой следующего содержания:
"Если наследником земельной доли и/или земельного участка сельскохозяйственного назначения является иностранный гражданин, получивший статус соотечественника с иностранным гражданством, он обязан в течение десяти лет с момента возникновения права на земельную долю и/или участок произвести их отчуждение гражданину Кыргызской Республики.".
Внести в Закон Кыргызской Республики "Об образовании" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2003 г., № 8, ст.323) следующее изменение:
часть третью статьи 51 изложить в следующей редакции:
"Для соотечественников с иностранным гражданством устанавливаются равные с гражданами Кыргызской Республики условия оплаты за обучение в образовательных организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности. Оплата за обучение этнических кыргызов и соотечественников с иностранным гражданством по контрактной форме взимается в тех же размерах, что и с граждан Кыргызской Республики.".
Внести в Закон Кыргызской Республики "Об охране здоровья граждан в Кыргызской Республике" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2005 г., № 3, ст.187) следующее изменение:
статью 63 дополнить частью третьей следующего содержания:
"Для соотечественников с иностранным гражданством устанавливаются равные с гражданами Кыргызской Республики условия оплаты за оказание платных медицинских услуг, предоставляемых организациями здравоохранения.".
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 4 августа 2020 года № 61 (3133)
Правительству Кыргызской Республики в шестимесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Читайте также: